開飯了！云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉(xiāng)中心完小的學(xué)生在食堂里排隊(duì)打飯菜。這所小學(xué)超過95%的學(xué)生是哈尼族。云南墨江哈尼族自治縣是我國唯一的哈尼族自治縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，墨江縣根據(jù)實(shí)際情況在中小學(xué)校加強(qiáng)“營(yíng)養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，食堂實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)供給。全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的71所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校已全部實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生近2.7萬名。 （新華社記者 藺以光 攝）

前不久，江西萬安縣部分學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐出現(xiàn)發(fā)霉、變質(zhì)等問題，導(dǎo)致24名學(xué)生因食物中毒就醫(yī)，最小者僅6歲。

最近，河南商水營(yíng)養(yǎng)餐縮水成半碗素面又引發(fā)輿論關(guān)注。這已經(jīng)是今年以來第二起被曝光的問題餐事件。

自營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行以來，幾乎每年都會(huì)發(fā)生類似的惡劣事件。問題餐的“問題”到底出在哪里？

顯然，霉變的食物、僅有的半碗素面，不僅不會(huì)帶來充足的營(yíng)養(yǎng)，反而會(huì)導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)一步的營(yíng)養(yǎng)不良，甚至帶來一系列健康問題。“營(yíng)養(yǎng)不良”是不適當(dāng)或不足飲食所造成的健康狀況，現(xiàn)在部分地區(qū)存在的食品安全、餐食缺斤短兩問題，是營(yíng)養(yǎng)餐在落實(shí)中業(yè)已出現(xiàn)的“營(yíng)養(yǎng)不良”癥狀。而這與中央推行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的初衷背道而馳。

上樓吃飯。云南省墨江哈尼族自治縣那哈鄉(xiāng)中心完小的學(xué)生在食堂里打好飯菜后前往二樓餐廳。 （新華社記者 胡超 攝）

20年前，鑒于全國兒童營(yíng)養(yǎng)不良的現(xiàn)狀，國務(wù)院批準(zhǔn)《中國營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》，指出要“有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐”。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃率先在集中連片特困地區(qū)啟動(dòng)。

6年來，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受益人數(shù)達(dá)到3700萬，一定程度上改善了貧困農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)不良狀況，生長(zhǎng)遲緩率、貧血率明顯降低。數(shù)據(jù)顯示，2017年試點(diǎn)地區(qū)男、女學(xué)生各年齡段的平均身高、平均體重較2012年都有明顯改善。其中，12歲、13歲兒童最明顯，這一年齡組正是從2012年入小學(xué)以來受惠于“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的年齡段。

然而，這項(xiàng)民生改善計(jì)劃取得的初步成效，卻難以掩蓋實(shí)行中所暴露的棘手問題。

多地先后曝出營(yíng)養(yǎng)餐變質(zhì)、學(xué)生中毒事件：2012年4月，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)部分學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，先后共有368名學(xué)生入院診治；2013年，青海大通縣548名學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”食物中毒、廣西都安400余名學(xué)生喝“營(yíng)養(yǎng)餐”牛奶腹瀉、云南富源某小學(xué)給學(xué)生供應(yīng)發(fā)霉面包做營(yíng)養(yǎng)餐……

有營(yíng)養(yǎng)，讓笑容更燦爛。四川省巴州區(qū)三小的學(xué)生在享用“課間營(yíng)養(yǎng)餐”。

貪腐黑手開始伸向?qū)W生營(yíng)養(yǎng)餐：2015年9月，云南省彝良縣近18名教師或管理人員因涉嫌貪污或受賄被立案?jìng)刹椋⒈惶崞鹪A訴，涉及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐問題；2017年9月，四川省筠連縣原教育和文化廣電局局長(zhǎng)張?zhí)烊A、食品藥品監(jiān)督管理局原安全總監(jiān)李偉，因利用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐謀取私利被判刑。

食品安全與資金安全，是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃的生命線。抓住這兩點(diǎn)，就抓住了問題餐的“問題”所在。然而，如果發(fā)現(xiàn)問題，卻不采取有效措施根治，或者類似營(yíng)養(yǎng)餐事件曝光后，止步于“道歉+問責(zé)”的處理模式，這一項(xiàng)從貧困地區(qū)起步的德政工程，相信很快就會(huì)被肢解甚至瓦解，貧困地區(qū)的孩子屆時(shí)將會(huì)陷入更大的無助漩渦。

公開、監(jiān)督是一劑良藥。每一所學(xué)校如能在落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中，主動(dòng)公開經(jīng)費(fèi)賬目、供應(yīng)渠道、質(zhì)量、餐量和價(jià)格，監(jiān)管部門主動(dòng)介入建立起長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，做到公開常態(tài)化、監(jiān)督常態(tài)化，以上的營(yíng)養(yǎng)餐問題或可避免。

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃不僅是一項(xiàng)德政工程，更是一項(xiàng)責(zé)任工程，關(guān)系農(nóng)村義務(wù)教育階段孩子營(yíng)養(yǎng)健康、關(guān)系教育扶貧攻堅(jiān)、關(guān)系義務(wù)教育公平發(fā)展、關(guān)系中華民族整體素質(zhì)，做好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，使國家這項(xiàng)德政真正惠及千萬學(xué)生，需要地方政府、學(xué)校、供餐企業(yè)切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。