韓鵬同 盧艷波 李國(guó)恒

摘 要：民以食為天，糧油是人們賴(lài)以生存的最基本的營(yíng)養(yǎng)素。中國(guó)是一個(gè)糧油消費(fèi)和糧油加工大國(guó)，近年來(lái)糧油工廠不斷迅猛發(fā)展，日趨大型化、規(guī)?；Ｅc此同時(shí)，國(guó)家對(duì)工廠的安全管理工作不斷提出新要求，安全管理工作在工廠發(fā)展進(jìn)程中也愈加的舉足輕重。在當(dāng)前安全新形勢(shì)下，面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們更需要冷靜思考，更加注重工廠的安全管理工作。文章通過(guò)綜合分析安全相關(guān)數(shù)據(jù)，反映糧油工廠安全管理現(xiàn)狀，淺析可能存在的問(wèn)題，指出今后安全管理工作的方向和重點(diǎn)，旨在不斷提高糧油工廠安全管理水平。

關(guān)鍵詞：糧油工廠 新形勢(shì) 安全管理

在安全新環(huán)境下，糧油工廠必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，認(rèn)清新形勢(shì)，理清思路，正視問(wèn)題，明確安全方向和工作重點(diǎn)，采取有力措施不斷提高工廠安全管理水平。

一、安全新形勢(shì)

2016年12月9日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)安全工作向法制化、責(zé)任制、安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、大力推進(jìn)依法治理以及加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)方面做出了深入更加具體的部署。依法治國(guó)、依法行政是大勢(shì)所趨，重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍，是黨和政府依法管理安全的重大舉措，安全生產(chǎn)的重要性又上了一個(gè)新臺(tái)階，體現(xiàn)了牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線。

2018年習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為工廠下一步安全生產(chǎn)工作指明了方向。

2018年3月13日，國(guó)務(wù)院組建應(yīng)急管理部，不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。公安消防部隊(duì)與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障；同時(shí)將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的部分職能劃轉(zhuǎn)衛(wèi)生行政部門(mén)。

作為糧油工廠，必須認(rèn)真充分貫徹中央國(guó)務(wù)院的新要求，從法制化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，加大安全管理力度，依法搞好安全生產(chǎn)，把生產(chǎn)安全工作做實(shí)做細(xì)，確保安全生產(chǎn)工作；隨著政府職能的逐漸細(xì)化，愈加專(zhuān)業(yè)和務(wù)實(shí)，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，從源頭預(yù)防和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，注重事前管理，更加關(guān)注員工生命安全和健康，更加強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

二、透過(guò)數(shù)據(jù)看現(xiàn)狀

本文通過(guò)綜合分析2016年1月份至2018年6月份B地區(qū)、Q地區(qū)、Y地區(qū)以及G地區(qū)四個(gè)糧油工廠關(guān)于特殊作業(yè)、隱患排查等安全數(shù)據(jù)，反映出糧油工廠安全管理現(xiàn)狀，分析可能存在的問(wèn)題。

1、2016年1月份至2018年6月份工廠動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)及高空作業(yè)量

特殊作業(yè)是指生產(chǎn)單位設(shè)備檢修過(guò)程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)ㄖ?、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。由于糧油工廠中動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)等特殊作業(yè)量比較大，也比較典型，本文僅就這三種特殊作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

通過(guò)圖表1/2/3，我們可以看出糧油工廠動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)（從2017年6月統(tǒng)計(jì)）等特殊作業(yè)不論是頻次還是總量雖相對(duì)比較穩(wěn)定，但作業(yè)頻繁，作業(yè)總量大，每年每個(gè)工廠平均有1000余次動(dòng)火作業(yè)、200余次進(jìn)入有限空間作業(yè)以及400余次高處作業(yè)，相對(duì)應(yīng)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)累計(jì)就比較大；所以對(duì)于糧油工廠來(lái)說(shuō)，特殊作業(yè)管控是安全管理工作的重點(diǎn)，如何管控好特殊作業(yè)將直接決定著工廠安全管理現(xiàn)狀。

2、2016年中、2016年終、2017年中、2017年終及2018年中隱患排查項(xiàng)數(shù)

2016年度至2018年度共組織開(kāi)展五次隱患排查工作，分別在年中（5-6月份）、年終（11-12月份）開(kāi)展。通過(guò)圖4，我們可以看出，工廠的安全隱患沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，原因有很多，比如工廠運(yùn)行時(shí)間逐漸增加，設(shè)備問(wèn)題越來(lái)越多，現(xiàn)場(chǎng)跑冒滴漏也相對(duì)多了一些，現(xiàn)場(chǎng)管理難度增加等等，但也從側(cè)面反映工廠的隱患排查治理工作僅停留在表面上，“治標(biāo)不治本”，長(zhǎng)此以往，現(xiàn)場(chǎng)管理逐漸流于形式，隱患排查治理工作也起不到真正的作用，這也是糧油工廠安全管理工作面臨的一大困境和難題。

三、淺析安全管理存在的問(wèn)題

在數(shù)據(jù)分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，淺析新形勢(shì)下糧油工廠在安全管理工作上存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、安全基礎(chǔ)仍顯薄弱，合規(guī)性工作迫在眉睫。

糧油工廠都建立了安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，但日常工作中由于冒險(xiǎn)主義、經(jīng)驗(yàn)主義、僥幸心理、冒險(xiǎn)心理作祟或者圖快、圖省事的想法，有些得不到很好的落實(shí)和執(zhí)行，違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍存在，這無(wú)疑是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，也造成安全事故仍時(shí)有發(fā)生；部分老工廠的消防設(shè)計(jì)、安全裝置配備不符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。這些都有待于逐步去解決和完善。人們常說(shuō)“火車(chē)跑得快全靠車(chē)頭帶”，一個(gè)企業(yè)如果是一個(gè)火車(chē)的話，安全應(yīng)該是跑在最前面的；安全是一個(gè)火車(chē)的話，合規(guī)性應(yīng)該是跑在最前面的。

2、特殊作業(yè)頻繁，潛在事故風(fēng)險(xiǎn)大。

工廠在運(yùn)行過(guò)程中不可避免的開(kāi)展檢維修作業(yè)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和檢修，有時(shí)候工藝升級(jí)改造也是大勢(shì)所趨，動(dòng)火作業(yè)不可避免；糧油工廠多采用浸出油制作工藝，采用溶劑油作為萃取劑，而溶劑油是一種易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。且糧油工廠的大部分原料和產(chǎn)品都是易燃的。所以動(dòng)火作業(yè)一旦失控，后果將不堪設(shè)想。

工廠在停機(jī)檢修期間，也需要對(duì)部分設(shè)備如膨化冷卻箱、脫嗅塔等設(shè)備內(nèi)部進(jìn)行清理維護(hù)；尤其是部分大豆如巴西豆在筒倉(cāng)儲(chǔ)存過(guò)程容易造成板結(jié)，長(zhǎng)時(shí)間不清理會(huì)造成大豆碳化；所以糧油工廠內(nèi)進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)比較頻繁，有限空間內(nèi)作業(yè)如果安全措施不到位，容易出現(xiàn)人被物料湮沒(méi)、中毒窒息或者機(jī)械傷害等后果，安全風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。

糧油工廠在豆粕發(fā)貨、碼垛、封車(chē)等作業(yè)都涉及到高處作業(yè)，在設(shè)備檢維修期間也存在高處作業(yè)的可能，而且高處作業(yè)時(shí)間比較長(zhǎng)，作業(yè)點(diǎn)位分布較廣，管控難度較大，所以工廠內(nèi)高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)比起動(dòng)火、有限空間來(lái)說(shuō)還要更大一些，需要引起行業(yè)重視。

3、隱患治理治“標(biāo)”不治“本”，現(xiàn)場(chǎng)管理亟需改善。

工廠在隱患治理過(guò)程中總是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，簡(jiǎn)單處理，應(yīng)付檢查，敷衍了事，治標(biāo)不治本，不能有效提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，隱患只會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往大家習(xí)以為常，現(xiàn)場(chǎng)管理水平不進(jìn)反退！現(xiàn)場(chǎng)管理搞不好，安全無(wú)從談起?！暗溨?，不作于作之日，亦必有所由兆?！比狈τ行У碾[患排查治理機(jī)制，事故終會(huì)不期而至！

4、人員安全意識(shí)較淡薄，安全培訓(xùn)工作收效不大。

不論是基層員工還是中層領(lǐng)導(dǎo)，大家普遍存在安全知識(shí)匱乏、安全意識(shí)不高的情況，有時(shí)候不能很好的貫徹安全工作的落實(shí)，也不能領(lǐng)悟到安全工作的真諦，對(duì)身邊存在的隱患或風(fēng)險(xiǎn)熟視無(wú)睹，認(rèn)為部分安全工作和要求屬“吹毛求疵”。另外工廠安全培訓(xùn)工作，疲于應(yīng)付檢查，很多流于形式，走走過(guò)場(chǎng)，起不到很好的效果，有時(shí)候還會(huì)起到反作用。

5、安全信息化理念薄弱，安全管理模式落伍。

目前多數(shù)糧油工廠安全信息化管理理念較薄弱，許多工廠的“一把手”對(duì)工廠安全信息化存在偏見(jiàn)，或認(rèn)識(shí)不足或重視不夠，認(rèn)為信息化只是購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)、安裝視頻監(jiān)控就可以了，而在信息化應(yīng)用、培訓(xùn)方面不愿意過(guò)多投入，從而制約安全管理信息化的深入開(kāi)展，落伍于先進(jìn)的安全管理模式。

四、新形勢(shì)下安全管理方向和重點(diǎn)工作

針對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真反思，同時(shí)要逐步改善現(xiàn)狀，明確今后安全工作的方向和重點(diǎn)：

1、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)保證安全管理合規(guī)性。

工廠要進(jìn)一步梳理公司的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，既要符合法律法規(guī)要求也要符合公司實(shí)際情況，并加大培訓(xùn)教育和監(jiān)督檢查工作，保證貫徹落實(shí)執(zhí)行；進(jìn)一步梳理公司安全生產(chǎn)方面的合規(guī)性，分工協(xié)作，對(duì)標(biāo)自查，逐步整改和完善，嚴(yán)守法律法規(guī)底線，必須安全守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)老工廠要充分利用機(jī)會(huì)積極開(kāi)展安全消防等設(shè)施升級(jí)改造工程，滿足現(xiàn)行建筑防火規(guī)范的要求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理，全面落實(shí)安全防范措施。

工廠要修訂完善特殊作業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化特殊作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，扎實(shí)開(kāi)展作業(yè)人員技能培訓(xùn)，嚴(yán)格特殊作業(yè)許可票證管理，堅(jiān)決杜絕違章違規(guī)特殊作業(yè)行為；要制定特殊作業(yè)安全管理方案，強(qiáng)化特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測(cè)檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、檢查應(yīng)急裝備和救援器材，確保特殊作業(yè)安全管理方案及措施落實(shí)到位；要配備實(shí)施特殊作業(yè)所必須的風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置人員、器材設(shè)備等，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

3、建立健全長(zhǎng)效安全培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建工廠安全文化。

安全培訓(xùn)不可能一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸，因此要建立健全安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成從上到下，從“一把手”到新員工的安全培訓(xùn)體系和方案，始終把安全培訓(xùn)放在重要位置，始終常抓不懈，把安全培訓(xùn)工作真正落實(shí)到實(shí)處，有效提高員工安全意識(shí)；要建立健全效果監(jiān)督、反饋機(jī)制，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)控；還要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，借鑒好的方法，提高培訓(xùn)效果。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有有效的安全培訓(xùn)教育，員工的安全意識(shí)和安全能力就難以提高，就談不上安全生產(chǎn)。

積極構(gòu)建工廠安全文化，旨在提高員工安全意識(shí)。培訓(xùn)是被動(dòng)的學(xué)習(xí)，我覺(jué)得更重要的是員工的安全意識(shí)，自己只有主動(dòng)的學(xué)習(xí)、掌握安全知識(shí)技能和安全知識(shí)才能成為一個(gè)稱(chēng)職的員工，一個(gè)對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的人。所以企業(yè)的安全文化尤其重要，只有形成了良好的安全文化氛圍，員工逐漸培養(yǎng)起正確的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)的主人翁意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的安全意識(shí)轉(zhuǎn)變，才能更好做好車(chē)間管理進(jìn)而做好工廠安全管理。

4、建設(shè)安全生產(chǎn)“雙體系”，隱患治理“治標(biāo)”更要“治本”。

工廠應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，采取積極有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理；積極開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除隱患，保證安全生產(chǎn)工作。通過(guò)建設(shè)“雙體系”，能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范安全事故發(fā)生。當(dāng)然我們?cè)凇半p體系”落地執(zhí)行過(guò)程中也要從意識(shí)上重視安全工作，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，用科學(xué)發(fā)展的眼光去解決問(wèn)題，既要緊盯眼前抓整改，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制，分析隱患出現(xiàn)的原因解決根本問(wèn)題，既要著力治標(biāo)又要注重治本。

5、逐步推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)工作，提升防范事故和安全管理的能力和水平。

時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在發(fā)展，安全工作更需要通過(guò)創(chuàng)新管理模式和方法驅(qū)動(dòng)工作提升。工廠的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，依靠傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前安全新形勢(shì)；利用安全管理信息化管理模式，實(shí)施應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、特殊作業(yè)管理、職業(yè)健康管理、消防管理、?；饭芾砑笆鹿使芾淼雀鱾€(gè)方面的信息化，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工廠的安全問(wèn)題，以便我們采取相應(yīng)措施，消除隱患，有效控制事故發(fā)生，從而將工廠安全生產(chǎn)管理推向規(guī)范化、制度化的軌道，進(jìn)一步使安全管理從粗放到精細(xì)，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面提升工廠防范事故和安全管理的能力和水平。信息化建設(shè)是時(shí)代的方向和潮流。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公司要加大安全投入，積極推進(jìn)安全管理信息化工作，讓科技引領(lǐng)安全管理新模式。

五、小結(jié)

總而言之，安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，只有從細(xì)節(jié)著手，不斷完善和提高安全管理工作，才能實(shí)現(xiàn)“生命至上”的安全要求，這需要每個(gè)工廠的不懈努力，當(dāng)然更需要每位員工的共同努力。