趙文博

摘 要：黨的十九大與時(shí)俱進(jìn)提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)基層黨建指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?；鶎狱h組織是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)今后奮斗目標(biāo)的組織保證。

關(guān)鍵詞：黨建工作；基層黨組織；組織保證

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）08-0149-02

習(xí)近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)基層黨建責(zé)任，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、基層黨組織是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基石。黨的基層組織是黨的肌體的神經(jīng)末梢和工作的前沿陣地，是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能實(shí)現(xiàn)管全黨、治全黨，才能不斷提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。黨的十九大明確提出要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。所以必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，我們黨都十分重視基層黨組織建設(shè)，并以此來(lái)保證各基層組織始終堅(jiān)持正確的政治方向和生機(jī)活力。對(duì)于擁有著8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)基層黨組織的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，抓好基層組織建設(shè)，既是黨的建設(shè)的客觀需要，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。一要強(qiáng)化基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層黨組織班子，擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；選好基層黨組織書記，基層黨組織書記是密切聯(lián)系上級(jí)黨委和基層黨員群眾的橋梁與紐帶；強(qiáng)化基層黨組織書記能力培養(yǎng)，針對(duì)不同層次人員的思想水平、心理特點(diǎn)、工作閱歷、工作性質(zhì)、生活環(huán)境等特點(diǎn)有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高基層黨組織書記履職盡責(zé)能力，增強(qiáng)服務(wù)基層的本領(lǐng)；加強(qiáng)對(duì)基層黨組書記的日常管理和年度目標(biāo)考評(píng)，激發(fā)基層黨組織書記想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的激情熱情；要規(guī)范黨員發(fā)展，嚴(yán)格把住關(guān)口，提升黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。如果我們每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個(gè)基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機(jī)和活力，永葆先進(jìn)性和純潔性。二要整頓基層黨組織的軟弱渙散。調(diào)查摸底“把脈問診”尋癥結(jié)，針對(duì)部分基層黨組織班子配備不全、班子不團(tuán)結(jié)、黨組織活動(dòng)開展不經(jīng)常、服務(wù)能力弱等突出問題，確定整頓對(duì)象；根據(jù)實(shí)際“對(duì)癥下藥”開處方，針對(duì)軟弱渙散黨組織產(chǎn)生的原因和存在的實(shí)際問題，制定切實(shí)可行措施，著力抓好整頓；細(xì)化措施“強(qiáng)筋壯骨”補(bǔ)短板，針對(duì)軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，細(xì)化整頓措施，全力轉(zhuǎn)化提升。三要嚴(yán)格基層黨組織的紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。樹立政治意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)；樹立程序意識(shí)，嚴(yán)格遵循組織程序；樹立組織意識(shí)，堅(jiān)決服從組織決定；樹立原則意識(shí)，有效管好親屬和身邊工作人員，當(dāng)好忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨的建設(shè)基礎(chǔ)更加鞏固。

二、基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨的基層組織要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做決策提供可靠的依據(jù)；向廣大群眾宣傳解釋黨的主張，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告指出，我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“強(qiáng)化基層黨組織整體功能”這個(gè)重大命題，對(duì)基層黨組織的功能定位進(jìn)一步做了界定，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。就是要以服務(wù)為紐帶貼近群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，使實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)?；鶎狱h組織作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要把服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展貫穿工作各方面、全過程。一是要服務(wù)黨員。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，認(rèn)真開展“交心談心”活動(dòng)，及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)等情況；針對(duì)黨員的不同需求，利用遠(yuǎn)程教育等載體開設(shè)網(wǎng)上課堂，不斷增強(qiáng)對(duì)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；通過給黨員過“政治生日”，走訪慰問老黨員、困難黨員等活動(dòng)，讓基層黨員始終感受到黨組織的“溫暖”。二是要服務(wù)群眾。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，建立健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，制定聯(lián)系群眾的制度，落實(shí)聯(lián)系群眾工作的責(zé)任。一方面，要建立群眾表達(dá)意愿的各項(xiàng)制度和措施。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，千方百計(jì)幫助老百姓排憂解難。建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困戶和接待日制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，保證領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入基層、深入群眾，掌握第一手材料，充分了解群眾的意愿，掌握什么是群眾最關(guān)心的問題，什么是群眾最迫切希望解決的問題，分清事情的輕重緩急，分步驟、有針對(duì)性地解決群眾的實(shí)際問題。另一方面，要建立健全服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度。建立健全結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包案、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良習(xí)氣，不斷提高辦事效率，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，增進(jìn)黨員干部與群眾感情。三是要服務(wù)發(fā)展。結(jié)合和美鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、脫貧攻堅(jiān)等工作，讓黨員參與村里各項(xiàng)事務(wù)，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用；圍繞和美鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理等中心工作，推進(jìn)“黨建+脫貧攻堅(jiān)”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等創(chuàng)新，通過抓黨建創(chuàng)新服務(wù)載體，在服務(wù)過程中，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、贏得群眾。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層黨組織要更好地肩負(fù)新使命、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所困，幫人民之所難，幫助群眾解決實(shí)際問題，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，更加擁護(hù)黨、信賴黨，讓基層黨組織真正成為團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的核心。

三、基層黨組織是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的組織保證

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，任務(wù)要靠基層黨組織擔(dān)當(dāng)，辦法要靠基層黨組織創(chuàng)造，群眾要靠基層黨組織動(dòng)員，經(jīng)驗(yàn)要靠基層黨組織總結(jié)。各級(jí)基層黨組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，深化理論武裝和黨性教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量；要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。三是充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，認(rèn)真履行好管黨治黨的政治責(zé)任，督促基層黨組織書記強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，既做好表率，又認(rèn)真負(fù)責(zé)帶好班子、帶好隊(duì)伍；督促基層黨組織班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，率先垂范，以身作則，帶頭履行好自身職責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展；落實(shí)好“兩新”組織黨建工作，做到全覆蓋。努力形成促使基層黨組織自覺弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的良好氛圍，推動(dòng)基層黨員干部從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭(zhēng)做踐行良好風(fēng)氣的表率，從而形成想干事、會(huì)干事、干成事的良好風(fēng)氣，提高基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

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