劉春梅

摘要：工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此如何提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量顯得尤為重要，文章從工程結(jié)算審核準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、定案階段闡述工程結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及注意事項(xiàng)，對業(yè)內(nèi)人士提高工程結(jié)算審核質(zhì)量提供一定幫助。

Abstract： The completion of project settlement is the basis for approving the construction project cost， and is also the basis for compiling the final accounts and verifying the value of new fixed assets. Therefore， how to improve the quality of project settlement audit work is particularly important. The article elaborates the problems and precautions that often arise in project settlement from the preparation， implementation and finalization stages of the project settlement audit， which will help the industry to improve the quality of project settlement audit.

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；現(xiàn)場簽證；設(shè)計(jì)變更

Key words： project settlement；on-site visa；design alteration

中圖分類號：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0026-03

0 引言

據(jù)《2017年工程造價咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量和規(guī)模與上年相比呈上升趨勢，其中竣工結(jié)（決）算階段業(yè)務(wù)收入占工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入比例為40%左右，是造價咨詢企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量是造價咨詢企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注之一。工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。作者結(jié)合在造價咨詢企業(yè)多年來的工作實(shí)踐，談?wù)勗靸r咨詢企業(yè)在工程結(jié)算審核工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

1 目前工程結(jié)算審核工作中出現(xiàn)的問題

1.1 業(yè)主方面

在招標(biāo)文件、施工合同中出現(xiàn)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款模棱兩可、計(jì)價方式前后矛盾、結(jié)算方式說明不清等問題；工程聯(lián)系單盲目簽證、現(xiàn)場簽證單中發(fā)生的原因和理由不清楚、簽證結(jié)果表達(dá)不清；未經(jīng)論證就隨意設(shè)計(jì)變更；業(yè)主方管理人員的更換使的資料和重要過程缺失證明；為工程咨詢單位提供結(jié)算依據(jù)性資料不及時不全面等問題。

1.2 承包商方面

經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽工程、變更簽證聯(lián)系單或證明資料等重要過程資料保管不善或缺失現(xiàn)象；對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入，單方面做出有利于施工方的解釋；由于新技術(shù)新材料出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或補(bǔ)充定額，致使承包商實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)；還有施工方為了單方面獲得較多收入，經(jīng)常采取工程量和綜合單價高估冒算等問題。

1.3 造價咨詢企業(yè)原因

沒有認(rèn)真核對依據(jù)性資料是否正確、合理，導(dǎo)致最終審核結(jié)果出現(xiàn)問題；結(jié)算過程中形成的現(xiàn)場勘查記錄、會議紀(jì)要、取證等資料文件真實(shí)性和有效性不夠；對結(jié)算中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、風(fēng)險因素以及對結(jié)算結(jié)果有重大影響的問題，沒有及時給予業(yè)主初步分析說明；工程結(jié)算數(shù)據(jù)引用、計(jì)算、調(diào)整、評價和匯總存在問題，導(dǎo)致最后的工程結(jié)算審核結(jié)果不能滿足使用要求等問題。

2 提高工程結(jié)算審核工作質(zhì)量的措施

2.1 審核準(zhǔn)備階段

2.1.1 制定細(xì)致合理的審核方案

對于投資額較大的結(jié)算項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定制定審核實(shí)施方案。一般包括：工程概況、審核內(nèi)容及范圍、審核項(xiàng)目組成員配置及分工、審核業(yè)務(wù)要求、審核的依據(jù)、原則、方法、審核質(zhì)量控制目標(biāo)等。細(xì)致合理的審核方案是順利完成工程結(jié)算工作的保障。

2.1.2 收集、核對和整理工程結(jié)算審核依據(jù)性資料

①委托方提供送審的依據(jù)性資料應(yīng)由雙方清點(diǎn)，辦理移交手續(xù)。

這一點(diǎn)非常重要，特別是針對單位工程較多的項(xiàng)目，資料移交清單可以幫助我們理清項(xiàng)目內(nèi)容，有時會起到規(guī)避審核風(fēng)險的作用。資料接收單不僅記錄著接收的資料內(nèi)容，還注明了接收日期，有了完整的結(jié)算資料，才能出具結(jié)算報(bào)告，因此接收日期是我們結(jié)算審核開始的依據(jù)。

②了解熟悉送審資料。

在進(jìn)行工程結(jié)算審核工作之前，必須對收集的結(jié)算依據(jù)性資料進(jìn)行了解熟悉。首先，了解包括的范圍和工程內(nèi)容。其次，熟悉竣工圖紙，根據(jù)竣工圖及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，全面了解工程變更簽證，對需要調(diào)整的工程項(xiàng)目進(jìn)行觀察、對照；必要時進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測和計(jì)算，做好書面或影像記錄。最后，對于工程量清單或定額缺項(xiàng)以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝的工作內(nèi)容，我們應(yīng)調(diào)查施工過程中的合理消耗并進(jìn)行市場詢價。

③召集相關(guān)單位或部門的有關(guān)人員參加工程結(jié)算預(yù)備會議，對結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算資料進(jìn)行核對與補(bǔ)充完善。

2.2 審核實(shí)施階段

2.2.1 嚴(yán)查細(xì)審工程量

①重點(diǎn)審查各分部分項(xiàng)工程量是否符合現(xiàn)行清單或定額計(jì)算規(guī)則與計(jì)價規(guī)范，有無錯算、重算、漏算現(xiàn)象。如一些交叉部位重復(fù)計(jì)算、該扣的不扣等。

②由于工程量計(jì)算主體的立場不同，對規(guī)范、定額的理解也會有分歧，有時設(shè)計(jì)圖紙本身也有歧義，模棱兩可，這樣難免會有激烈的針鋒相對的爭論，這時我們一定要淡定，學(xué)會與人溝通的技巧，切不可由爭論演變?yōu)闋幊场?/p>

③審核人員之間要隨時進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，互通信息，分工協(xié)作。尤其是同一單項(xiàng)工程的土建審核人員與安裝審核人員，更應(yīng)加強(qiáng)溝通，如土建審核人員發(fā)現(xiàn)一棟三層樓竟然設(shè)計(jì)了專用電梯，應(yīng)提醒安裝審核人員注意電梯費(fèi)用的計(jì)價。

2.2.2 審查清單項(xiàng)目組價是否合理

清單項(xiàng)目單價應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定或現(xiàn)行的計(jì)價原則、方法。例如合同中約定當(dāng)工程變更導(dǎo)致清單項(xiàng)目工程量發(fā)生變化，且工程量偏差超過±15%，此時，該項(xiàng)目單價要按照工程量計(jì)價規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

2.2.3 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核

措施費(fèi)若以費(fèi)率計(jì)取的應(yīng)執(zhí)行合同、招投標(biāo)文件的約定，首先一定要搞清楚取費(fèi)基數(shù)，是人工費(fèi)還是人工加機(jī)械費(fèi)。其次要注意以“項(xiàng)”為單位的措施項(xiàng)目，一般不作調(diào)整，但是大型機(jī)械如塔吊數(shù)量一般應(yīng)按實(shí)際安裝的塔吊報(bào)備現(xiàn)場施工資料進(jìn)行調(diào)整。

其他項(xiàng)目費(fèi)中特別要注意專業(yè)工程暫估價的審核，一般專業(yè)工程暫估價需另行招標(biāo)，承包人不一定為原合同承包人，其次專業(yè)工程暫估價所涉及的工程量及價格均需進(jìn)行逐項(xiàng)審核，如實(shí)際施工內(nèi)容不含專業(yè)工程暫估價部分或已對此專業(yè)暫估價部分據(jù)實(shí)結(jié)算了，一定要記得對原合同價中的專業(yè)工程暫估價進(jìn)行扣除。

2.2.4 材料價格的審核

對于材料暫估價和指定品牌重新確認(rèn)價格的材料，按材料確認(rèn)價格單進(jìn)行調(diào)價，價差只計(jì)取稅金。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格調(diào)整范圍和調(diào)整辦法結(jié)算，超出調(diào)整范圍后才能進(jìn)行價差調(diào)整，調(diào)整時特別注意的是應(yīng)按施工當(dāng)期材料價格信息與招標(biāo)時的材料價格信息進(jìn)行調(diào)整。

2.2.5 費(fèi)用的審核

審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，費(fèi)率、稅金、取費(fèi)基數(shù)是否正確？對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比例下浮等。

2.2.6 重點(diǎn)審核工程變更簽證

①設(shè)計(jì)變更的審核。

對于涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的設(shè)計(jì)變更，落實(shí)設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等（需辦理經(jīng)濟(jì)簽證單）；若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。特別要提請業(yè)主注意，對于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時扣除。對由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，發(fā)生的變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自行承擔(dān)。

②工程經(jīng)濟(jì)簽證的審核。

現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。首先要審核其真實(shí)性，除了審查承發(fā)包和監(jiān)理三方有無簽字蓋章與意見，還要審查簽字、意見的真實(shí)性，最好是原件，若是復(fù)印件需要加蓋紅章；其次審查簽證的內(nèi)容在投標(biāo)報(bào)價是否重復(fù)列入，是否已含在合同內(nèi)容之內(nèi)，是否與合同內(nèi)容相沖突，是否包含在其他定額（或清單）工作內(nèi)容之內(nèi)，是否已包含在其他簽證之內(nèi)，是否屬施工單位責(zé)任等；其次還要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生工程量的真實(shí)性，必要時需檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、施工日志和監(jiān)理日志等。最后在審核工程簽證中，我們常常碰到如一些裝修工程人工單價、取費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整、分包項(xiàng)目等，若合同中沒約定的事項(xiàng)，這些內(nèi)容我們應(yīng)提請業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。

2.2.7 工程結(jié)算過程中還應(yīng)注意的問題

①深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。

結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商但沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實(shí)。例如：某工程的結(jié)算審核報(bào)告，其中一份簽證單為排水立管在各層穿樓板處均做柔性防水套管，經(jīng)審核人員現(xiàn)場查勘實(shí)際施工為鋼套管，柔性防水套管與鋼套管價格相差約10倍，且投標(biāo)報(bào)價中其清單項(xiàng)目特征描述包含套管的制作，因此該簽證不能增加費(fèi)用。所以深入現(xiàn)場核對，全面掌握工程動態(tài)，會減少造價人員結(jié)算審核的失誤情況發(fā)生。

②各種資料相互印證，從不同資料的矛盾之處，發(fā)現(xiàn)審核線索。

例如某住宅小區(qū)結(jié)算審核中，建設(shè)單位對室外鋪裝施工和石材供貨分別進(jìn)行了招標(biāo)，在室外結(jié)算審核中，我們按竣工圖紙計(jì)算出的石材道牙是2200多米，而供貨單位只供應(yīng)石材道牙1900多米，相差約300米，為此我們審核人員會同建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同現(xiàn)場丈量石材道牙，最終測出實(shí)際道牙數(shù)量與供應(yīng)道牙數(shù)量基本相符。

2.3 審核定案階段

結(jié)算審核初稿編制完成后，經(jīng)校核、復(fù)核，修改后，出具交換意見稿，或召開由建設(shè)單位、咨詢單位、施工單位共同參加的會議，聽取意見，并進(jìn)行合理的調(diào)整。對一些棘手的疑難問題，我們通常會同建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同咨詢定額站相關(guān)專家進(jìn)行解釋，并形成會議紀(jì)要，作為結(jié)算審核調(diào)整的依據(jù)。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個環(huán)節(jié)，工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。同時還要認(rèn)真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過程中重大問題和解決方法，為今后的工程結(jié)算業(yè)務(wù)順利有效開展提供思路和經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)束語

工程結(jié)算審核是一門綜合性、專業(yè)性、全面性、技巧性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)很煩瑣且又必須要細(xì)致對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，它需要我們造價人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。在工程結(jié)算審核過程中，造價咨詢單位應(yīng)保持良好的職業(yè)道德和企業(yè)信譽(yù)，把每一個審核項(xiàng)目當(dāng)做第一次做的新任務(wù)，謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，準(zhǔn)確真實(shí)的依據(jù)性資料，合理有效的工作流程，是做好結(jié)算工作的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[3]CECA/GC3-2010，建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程[S].