李麗麗

摘 要：隨著全球互聯(lián)網技術日新月異的發(fā)展，黨的建設進入互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)時代。擔負刑罰執(zhí)行任務的監(jiān)獄如何在新形勢下加強基層黨建工作，確保黨和國家的監(jiān)獄工作方針有效落實，是擺在監(jiān)獄黨委面前的重要課題。基層監(jiān)獄“互聯(lián)網+黨建”工作呈現(xiàn)出新特點：智慧黨建創(chuàng)新基層監(jiān)獄管理方式；大數(shù)據(jù)轉變基層監(jiān)獄黨建方式；“網絡黨建”加強思想、組織和作風建設。

關鍵詞：互聯(lián)網+；基層監(jiān)獄；特點；智慧黨建；困境

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）06-0129-02

“互聯(lián)網+”的含義就是要把互聯(lián)網信息整合和大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢融入各領域中，產生放大效應、化學反應，創(chuàng)新傳統(tǒng)領域工作內容、工作方式。基層黨組織是與群眾和基層黨員連接的“最后一公里”，如何把其建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，既是建設服務型、學習型、創(chuàng)新型政黨的要求，也是建設新時代中國特色社會主義的要求?；鶎颖O(jiān)獄是擔負刑罰執(zhí)行任務的機構，在“互聯(lián)網+”背景下如何將傳統(tǒng)黨建工作和互聯(lián)網深度融合成為擺在基層監(jiān)獄黨委面前的重要課題。各地監(jiān)獄積極探索利用互聯(lián)網創(chuàng)新監(jiān)獄管理和隊伍建設。湖北監(jiān)獄通過建設公共OA平臺、獄務公開平臺、管教業(yè)務平臺等進行信息更新和共享，提高了工作效率。襄南監(jiān)獄、漢江監(jiān)獄等單位一改傳統(tǒng)紙質考核方式，培訓民警利用互聯(lián)網對罪犯進行計分考核、心理測評、獄政管理等，促進了管理方式的改革創(chuàng)新。云南省保山監(jiān)獄利用互聯(lián)網學習貫徹黨的十九大精神，及時報道監(jiān)獄各單位學習動態(tài)和學習心得，展現(xiàn)監(jiān)獄的良好學習作風和工作作風。

總的來看，在“互聯(lián)網+”背景下，基層監(jiān)獄黨建發(fā)展呈現(xiàn)出新特點。

一、智慧黨建創(chuàng)新基層監(jiān)獄管理方式

智慧黨建是以智慧理念為指導，運用智慧技術和手段開展黨員建設工作，加強黨組織的管理，增進黨員與群眾之間的互動，進而提高黨的執(zhí)政能力和社會治理水平[1]。利用互聯(lián)網搭建智慧黨建平臺，使基層監(jiān)獄黨組織的管理更加高效便捷。

其一，黨建管理走向智慧化。建設監(jiān)獄黨組織網站、微信公眾號和APP，通過這些智慧平臺，黨員可以在線繳納黨費、接受黨性教育、服務周邊群眾，這樣既方便了黨員間活動和交流，也激發(fā)了基層黨建工作的新活力。著力開發(fā)黨內GIS系統(tǒng)、黨員志愿者管理系統(tǒng)等，為黨建工作提供技術支撐；充分利用黨內已有的計算機統(tǒng)計系統(tǒng)、黨費電子臺賬系統(tǒng)繼等進行黨建管理[2]。利用互聯(lián)網建設智慧地圖，將黨組織的坐標進行標注，并與企業(yè)、單位網站以及基礎數(shù)據(jù)無縫對接，實現(xiàn)對黨建工作的動態(tài)展示，保持數(shù)據(jù)的最新化。

其二，黨建服務走向現(xiàn)代化。通過官方網站、微信公眾號等方式打造“黨群之家”，密切監(jiān)獄黨員與人民群眾的關系。在網站設置理論政策、業(yè)務知識、社會熱點等不同模塊并及時更新信息，廣大黨員群眾可以隨時通過網絡、手機自學。設置網站管理員負責信息的更新和維護，做到每天、每周、每月定時更新，緊跟國家大政方針的步伐，發(fā)揮互聯(lián)網整合監(jiān)獄信息資源和黨員教育的功能。此外，通過網絡平臺加強黨員考核，既激發(fā)基層監(jiān)獄黨員的工作積極性，爭當模范帶頭人，又方便普通群眾對黨員的監(jiān)督，推動黨的方針政策及時有效落實，滿足黨員、群眾對信息的多元化需求。

其三，黨建宣傳形式走向多樣化。基層監(jiān)獄黨建的宣傳形式由傳統(tǒng)的宣傳板、報紙、電視媒體變?yōu)榫C合運用網站、微信、手機APP等多種方式宣傳黨的政策理念，組織黨員活動。北京監(jiān)獄清河分局墾華監(jiān)獄成立黨建工作宣傳小分隊，將法律條文、警示教育錄、黨課幻燈片等電教內容通過電子觸摸屏向黨員講解?，F(xiàn)代信息技術的應用極大拓展了理論政策宣傳的深度和廣度，借助網絡加速基層監(jiān)獄黨員政治社會化進程更加便捷有效。

二、大數(shù)據(jù)轉變基層監(jiān)獄黨建方式

國家提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于推進數(shù)據(jù)資源共享。與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比大數(shù)據(jù)包含海量資料，數(shù)據(jù)規(guī)模大、類型豐富，結構多變，作為一種基礎性資源，其價值總量高、價值密度低[3]。運用大數(shù)據(jù)理念整理調查問卷、個人訪談及民主生活會信息，運用spss等數(shù)據(jù)軟件進行信息分析，切實掌握基層監(jiān)獄黨內的真實狀況，為監(jiān)獄黨建的進一步發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)。將從大數(shù)據(jù)中提取的有價值信息或加工數(shù)據(jù)與政府信息網站、其他監(jiān)獄黨建網站進行信息共享，從而促進監(jiān)獄黨建的智能化、智慧化。

其一，利用大數(shù)據(jù)對黨內組織和人員狀況進行定性和定量數(shù)據(jù)分析。領導干部要學會運用網絡群眾路線，“經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切，解疑釋惑”[4]。譬如，我們可以將黨組織和黨員信息錄入信息庫，這些大數(shù)據(jù)可以讓我們清晰地看到某一地區(qū)監(jiān)獄的黨員人數(shù)，性別比例、年齡段分布和專業(yè)信息等，這些信息為人才的錄用和選拔提供依據(jù)。

其二，利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)獄教育工作，尋求事物之間的相關關系。譬如，在研究犯罪心理的時候，很多罪犯會把犯罪行為歸責于家庭教育的缺失，這樣我們可以把相似的案例集合到一起，運用大數(shù)據(jù)分析犯罪行為與家庭教育之間的相關關系。讓基層監(jiān)獄黨建擁抱大數(shù)據(jù)時代，是基層監(jiān)獄黨委的重要使命。

其三，利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新黨務工作方式，建造“線上”“線下”互動平臺。大數(shù)據(jù)時代下，黨建工作方式的靈活多樣至關重要，可以采取多種方式開展黨務工作。第一，建立健全相關網站，通過設置“黨員e家”“紅色論壇”等欄目，加強理論宣傳和正能量引導。第二，打造官方公眾號和微博、微信等信息平臺，在線跟黨員和群眾互動，了解警群動態(tài)，及時引導。第三，開展黨建工作“微課堂”，定時更新政策法規(guī)、黨建活動和社會熱點問題。利用微課堂進行黨員在線學習，開展“微課堂授課大賽”“網絡黨建微電影比賽”等活動激發(fā)黨員學習興趣，加強對黨員的思想引導。

三、“網絡黨建”加強思想、組織和作風建設

習近平總書記在十九大開幕式做的報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為”[5]。網上黨建技術、網上黨建理論、網上黨建人才等要素的成熟和發(fā)展可以為基層監(jiān)獄開展網上黨建工作提供可行性條件。

其一，利用互聯(lián)網加強黨的思想建設。通過網上黨建數(shù)據(jù)庫、網上調查研究、網上黨建圖書館等方式普及黨的歷史、黨的理論和政策，引導黨員關注時政新聞，提高政治素養(yǎng)；通過網上交流與合作，學習借鑒其他國家政黨建設經驗，實現(xiàn)政黨建設信息資源共享；通過開展網上黨課、微課堂、網上紅色教育等網上黨建教育活動，加強黨的思想陣地建設。

其二，利用互聯(lián)網加強黨的組織建設。利用互聯(lián)網管理檔案和戶籍、進行黨員考核和思想?yún)R報，不僅改變了傳統(tǒng)管理和考核費時費力的缺點，提高工作效率，而且便捷了黨員活動，方便對調崗或掛職鍛煉的黨員進行管理；構建黨支部網絡工作平臺和黨支部微信群，使黨支部成員可以通過網絡平臺交流和研討工作。

其三，利用互聯(lián)網加強黨的作風建設。在黨的建設中，作風建設是黨的獨特創(chuàng)造[6]。開展網上深入基層、網上反腐倡廉、網上監(jiān)督考核等活動，切實加強教育，引導基層監(jiān)獄黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義信仰和為人民服務的決心；通過網絡和微信平臺實現(xiàn)基層監(jiān)獄黨員與群眾的線上互動，增強黨的作風建設的群眾基礎；完善網絡舉報平臺，使群眾可以及時監(jiān)督黨員群體，筑牢基層監(jiān)獄黨建的外部保障。

四、基層監(jiān)獄“互聯(lián)網+黨建”發(fā)展困境

其一，網絡基礎不足、通信設施薄弱，導致“互聯(lián)網+黨建”的工作受阻?；鶎颖O(jiān)獄大多遠離市區(qū)，位置偏遠，通信環(huán)節(jié)薄弱。通過互聯(lián)網開展黨建工作大多停留在基層監(jiān)獄黨組織內部，較難開展基層黨組織與周邊群眾的互動。

其二，專業(yè)人才缺乏，難以吸收、消化新技術，更無法提供必要的技術支持，不能滿足推行“互聯(lián)網+黨建”模式對專業(yè)人才的需求。建設網絡強國，需要一支優(yōu)秀的人才隊伍。而在基層監(jiān)獄黨組織中管理型人才居多，專業(yè)性人才偏少，特別是軟件專業(yè)、通信專業(yè)等科技類人才更少。專業(yè)人才的缺乏使基層監(jiān)獄黨組織對互聯(lián)網的適用停留在網絡宣傳、信息更新和收集等基礎功能上，很難進一步挖掘互聯(lián)網融入黨建的更深層次的方式。

其三，網站建設存在內容上宣傳資料多，學習性弱，管理上靜態(tài)多、動態(tài)少等問題?；鶎颖O(jiān)獄缺乏專業(yè)網站建設人才，網站建設處于起步階段，目前的網絡宣傳集中在黨的政策理念、紅色文化、時事熱點、監(jiān)獄活動等靜態(tài)宣傳方面，在吸引黨員加入網站建設、黨組織與黨員線上線下互動等動態(tài)互動上還需加強。

其四，網絡安全問題凸顯。與互聯(lián)網發(fā)展如影隨形的是網絡安全問題，且網絡漏洞和黑客攻擊近幾年不斷升級，維護網絡安全迫在眉睫。對基層監(jiān)獄而言，利用互聯(lián)網管理黨員信息和存儲罪犯信息，其網絡安全顯得更為重要。維護監(jiān)獄網絡安全，一方面要設置專業(yè)的網絡安全維護人員，切實維護網絡數(shù)據(jù)安全；另一方面要保障安全維護經費來源，加大對基層監(jiān)獄網絡建設的財政扶持力度。

要成功建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須堅持黨的領導[7]。有效利用互聯(lián)網開展基層監(jiān)獄黨建工作，從根本上將需要加強黨的領導。黨的領導主要是思想領導，要保證通過互聯(lián)網進行理論宣傳和開展線上活動符合黨和國家的政策法規(guī)，符合馬克思主義的基本要求?；ヂ?lián)網為黨建提供了更好的方式和平臺，只有加強黨的領導，特別是思想上的領導，才能保證基層監(jiān)獄黨建方向的正確性，才能真正實現(xiàn)“互聯(lián)網+黨建”的深度融合。

參考文獻：

[1]王姣艷.當前新型黨建智慧平臺建構路徑[J].人民論壇，2016（26）：108.

[2]吳明輝.淺談利用互聯(lián)網開展黨建工作存在的問題及對策[J].廣東科技，2012（5）：4.

[3]陳紅川.“互聯(lián)網+”背景下現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑研究[J].廣東農業(yè)科學，2015（16）：144.

[4]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26.

[5]齊衛(wèi)平.新時代建設“偉大工程”一定要有新作為[EB/OL].（2018-01-09）[2018-01-09].http：//theory.people.com.cn/-n1/2018/0109/c40531-29753207.html.

[6]陸劍杰.對中國共產黨作風建設的歷史分析[J].中共黨史研究，2002（5）：18.

[7]張志明.關于黨的領導的若干思考[J].中共青島市委黨校、青島行政學院學報，2006（6）：8.