[摘 要]我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步顯現(xiàn)，但仍存在市場(chǎng)資本活力不足、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套有待增強(qiáng)、物流配套服務(wù)不完善、金融配套服務(wù)不完善和推動(dòng)“雙創(chuàng)”作用偏弱等問題。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)主體、打造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、完善跨境電商生態(tài)鏈、大力推進(jìn)跨境電商雙創(chuàng)和構(gòu)建 “一帶一路”沿線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體等有利于推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 跨境電子商務(wù)；綜合試驗(yàn)區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號(hào)]F713.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）06-0071-04

Abstract： The development of industrial agglomeration in Chinas cross-border e-commerce comprehensive pilot area has shown initial development， but there is still lack of market capital vitality， the need for enhanced comprehensive industrial service support， imperfect logistics support services， imperfect financial support services， and weak “double creation” functions problem. Cultivating cross-border e-commerce industry main bodies， building characteristic industrial clusters， improving cross-border e-commerce eco-chains， vigorously promoting cross-border e-commerce and creating a network economy alongside “the Belt and Road” are conducive to promoting cross-border e-commerce comprehensive pilot area industrial cluster development.

Keywords： Cross-border Electrical Commerce；Comprehensive Testing Area；Industrial Clusters

[作者簡(jiǎn)介]韋大宇（1978-），男，廣西南寧人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際電子商務(wù)。

[基金項(xiàng)目]廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目 “一帶一路背景下廣西開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究” （KY2016YB606） 和“‘一帶一路背景下廣西跨境電子商務(wù)存在問題與對(duì)策研究” （ 2017KY0963）。

2013—2016年，我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模由2.7萬億元增至6.7萬億元，年均增長(zhǎng)超過30%，占進(jìn)出口總額的比例逐年提升，跨境電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)作用日益顯著。2015年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，明確支持杭州在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域先行先試。2016年1月，國(guó)務(wù)院將繼續(xù)在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，向更大范圍推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過幾年建設(shè)，我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展，跨境電子商務(wù)交易、服務(wù)、渠道和技術(shù)等要素集聚程度不斷提升，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步顯現(xiàn)。本文以我國(guó)設(shè)立的13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作為研究對(duì)象，考察試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀，以及新常態(tài)下我國(guó)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的對(duì)外開放改革試點(diǎn)成效。

一、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商（平臺(tái)）企業(yè)集聚逐漸顯現(xiàn)

目前，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已集聚眾多跨境電商企業(yè)（平臺(tái)），如杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不僅集聚了阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、京東、網(wǎng)易考拉海購(gòu)、順豐海淘、中國(guó)制造網(wǎng)、亞馬遜、Wish、eBay和谷歌等國(guó)內(nèi)外龍頭跨境電商（平臺(tái)）企業(yè)，還匯集了近8000家從事跨境電子商務(wù)的外貿(mào)和制造企業(yè)大賣家。深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不僅涌現(xiàn)出一批如環(huán)球易購(gòu)、華強(qiáng)沃光、走秀網(wǎng)、有棵樹、賽維和傲基等本土跨境電商優(yōu)秀企業(yè)，還匯集了如聚美優(yōu)品、華潤(rùn)萬家等超過5000家的B2C企業(yè)和大賣家。天津跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聚集了亞馬遜、京東、順豐優(yōu)選等知名跨境電商企業(yè)以及威時(shí)沛運(yùn)、億家人電子商務(wù)等一批兼具渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的跨境電商平臺(tái)企業(yè)。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)吸引聚美優(yōu)品、京東、唯品會(huì)、小紅書等跨境電商企業(yè)入駐，初步形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已引進(jìn)了阿里巴巴一達(dá)通、敦煌網(wǎng)、東方機(jī)械網(wǎng)、大龍網(wǎng)、順豐跨境電商運(yùn)營(yíng)中心等40多家跨境電商企業(yè)。青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已有阿里巴巴、新華錦信貿(mào)環(huán)球平臺(tái)、日日順、格力電器等20余家電子商務(wù)企業(yè)入駐，其中僅新華錦信貿(mào)環(huán)球平臺(tái)就與8000多家中小微企業(yè)建立合作關(guān)系，累計(jì)拉動(dòng)出口近10億美元。大連、成都、蘇州等其他幾個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)均逐步形成了跨境電商企業(yè)（平臺(tái)）為主體的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)態(tài)。

（二）跨境電商綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚逐步增強(qiáng)

杭州、廣州和上海等8個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)“單一窗口”平臺(tái)過程中，將監(jiān)管部門、跨境電商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及物流企業(yè)等集群發(fā)展，有效匯聚生產(chǎn)、交易、支付、結(jié)算、通關(guān)、物流及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)信息開發(fā)共享，互聯(lián)互通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已有超過6600家跨境電商企業(yè)在“單一窗口”線上經(jīng)營(yíng)。天津、深圳等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)也分別建立了綜合性信息平臺(tái)和綜合配套服務(wù)中心，為實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了重要的平臺(tái)支撐。截至2016年底，深圳市跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)共有696家企業(yè)開戶，其中跨境電商企業(yè)476家。包括“單一窗口”平臺(tái)在內(nèi)的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)有效集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)集聚與共享，為跨境電商產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）跨境電商物流初步形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)

我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)普遍注重跨境電商物流配套服務(wù)，在服務(wù)跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中逐漸形成了跨境電商物流企業(yè)集群發(fā)展。如杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)通過與中外運(yùn)共同打造 “物流橋”項(xiàng)目，匯集了200家航空公司和82家海運(yùn)公司為跨境電商企業(yè)提供全天候的全球在線綜合物流服務(wù)。合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以快件、郵件作為主要物流支撐，吸引了多家國(guó)內(nèi)外主要的航空快遞公司入駐，實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)等10個(gè)主要跨境出口國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際郵件總包直封。寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)依托國(guó)際深水良港寧波港形成的集疏運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)和扎實(shí)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展跨境物流，逐步形成跨境電商大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。2016年7月和2017年8月，阿里巴巴旗下的速賣通平臺(tái)和美國(guó)移動(dòng)B2C跨境電商平臺(tái)Wish分別在大連跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了郵政分倉(cāng)，促進(jìn)了大連郵政國(guó)際小包業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)。青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)采取跨境電商+物流通關(guān)+保稅倉(cāng)儲(chǔ)+保稅展示銷售“四位一體”的運(yùn)營(yíng)模式，為跨境電商企業(yè)提供物流通關(guān)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)和物流服務(wù)增值過程中實(shí)現(xiàn)了跨境物流企業(yè)的集聚發(fā)展。

（四）跨境電商金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量能提供快捷資金清算、進(jìn)出口融資、出口信用擔(dān)保等形式多樣的金融服務(wù)企業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)和金融一體化聯(lián)動(dòng)。目前，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在不斷提高金融服務(wù)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的過程中逐漸形成了一批互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)企業(yè)的集聚發(fā)展。如杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)通過在多個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立金融服務(wù)中心，集聚了支付寶、連連銀通、網(wǎng)易寶、貝付等許多國(guó)內(nèi)具備跨境支付、結(jié)售匯牌照的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造前?？缇畴娚探鹑诜?wù)中心，拓寬金融機(jī)構(gòu)為跨境電商平臺(tái)企業(yè)及跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供融資渠道。目前，深圳跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)已匯集中國(guó)工商銀行 “跨境商貿(mào)通”、 江蘇銀行 “跨境E點(diǎn)通”、 中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“跨境速貸”、 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商E付、平安銀行“跨境e金融”等創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)產(chǎn)品，為跨境電商企業(yè)提供低成本、多樣性和個(gè)性化金融服務(wù)。

（五）跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初顯成效

我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要使命。跨境電商具有創(chuàng)業(yè)門檻低、創(chuàng)業(yè)靈活便捷等優(yōu)勢(shì)，在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門的大力推進(jìn)下，跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已取得初步成效。如杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造臨平創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)園和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，通過完善跨境電商人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，匯聚大量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才來杭州創(chuàng)業(yè)。2016年10月，未來科技城夢(mèng)想小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間正式亮相以來，吸引北京36氪、深圳紫金港創(chuàng)客、上海蘇河匯及美國(guó)500Startups等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)落戶，集聚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目881個(gè)、創(chuàng)業(yè)人才近8400名。成都跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為西部跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)天府，通過搭建菁蓉匯和創(chuàng)交會(huì)兩大平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色區(qū)建設(shè)，集聚各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)、天府菁蓉中心、菁蓉小鎮(zhèn)、磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、匯融創(chuàng)客廣場(chǎng)以及成都創(chuàng)客坊等匯集了眾多國(guó)內(nèi)外知名眾創(chuàng)空間和企業(yè)入駐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活躍，汽配、家居、女鞋、服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商平臺(tái)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)已取得良好成效。

二、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）政府導(dǎo)向型為主，市場(chǎng)資本活力不足

我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以政府導(dǎo)向型為主，政府扶持力度較大，更注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與聚集發(fā)展，市場(chǎng)資本活力明顯不足。在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，存在重視當(dāng)期政績(jī)而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的情形，如大多數(shù)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件建設(shè)，忽視相應(yīng)的軟件與政策配套。在跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)過程中，存在只重視招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)而輕視園區(qū)本身的造血功能，如鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)入駐企業(yè)最多給予500萬元扶持資金，缺乏市場(chǎng)資本注入導(dǎo)致園區(qū)活力不足。在培育跨境電商企業(yè)主體集聚和完整產(chǎn)業(yè)鏈配套方面，為了吸引更多跨境電商企業(yè)入駐，更多是給予資金獎(jiǎng)，如蘇州、合肥跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)分別多達(dá)600萬元和300萬元，但沒有形成系列配套政策，難以形成良好的跨境電商生態(tài)圈。

（二）產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈需進(jìn)一步延伸

我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中需要不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套，才能形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。目前，我國(guó)在推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中已逐步形成了以“單一窗口”平臺(tái)為主的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)為跨境電商產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供服務(wù)。但是，跨境電商是一項(xiàng)新興的外貿(mào)業(yè)務(wù)，如何更好地為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融、退稅以及外匯等一體化配套服務(wù)，仍需進(jìn)一步探討，相應(yīng)的監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)防范體系以及管理體制仍需進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套有待增強(qiáng)。各地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的采購(gòu)、代運(yùn)營(yíng)、推廣、攝影、創(chuàng)意以及人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)還沒形成規(guī)模，無法形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，缺乏對(duì)跨境電商企業(yè)的吸引力和黏性，不利于跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）跨境物流發(fā)展不均衡，物流配套服務(wù)不完善

我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)物流配套服務(wù)正處于不斷建設(shè)完善中，整體上還需要結(jié)合不同試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)加強(qiáng)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)?？傮w上，處于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物流基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)比較完善，中西部地區(qū)的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)比較緩慢。如成都和重慶兩個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)由于受到跨境電商業(yè)務(wù)總量的影響，在物流基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際大型物流企業(yè)入駐方面與東部地區(qū)存在較大的差距，相應(yīng)的配套服務(wù)和功能還需進(jìn)一步提高。整體上，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在大型跨境電商的物流中心規(guī)劃和分布上不均衡，跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)和配送一體化服務(wù)功能不夠強(qiáng)，為跨境電商企業(yè)提供集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展相對(duì)滯后。在國(guó)際物流貨運(yùn)和跨境物流分撥配送保障方面，還缺少一批優(yōu)質(zhì)的大型國(guó)際物流貨代企業(yè)運(yùn)作，跨境物流效率總體較低，不能滿足快速發(fā)展的跨境電商業(yè)務(wù)的需要。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品有待創(chuàng)新，金融服務(wù)配套仍需完善

目前，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)通過匯集更多金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)，在為跨境電商企業(yè)提供收付匯、結(jié)售匯、征退稅方面已基本實(shí)現(xiàn)其功能。但是在保險(xiǎn)、融資等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，由于受到外匯管理制度等政策和金融開放可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)等制約，為跨境電商企業(yè)提供的資金清算和信用擔(dān)保以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)等方面業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步完善。如目前跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易信貸流程比較復(fù)雜，效率不高，跨境電商企業(yè)難以及時(shí)獲得信貸資金拓展國(guó)際市場(chǎng)。在跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)方面，目前我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)在跨境支付業(yè)務(wù)領(lǐng)域還比較窄，網(wǎng)上B2B貨物貿(mào)易支付單筆金額上限限制還比較死板，無法滿足日益增長(zhǎng)的跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

（五）推動(dòng)“雙創(chuàng)”作用偏弱，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系不健全

我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等，為中小微企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境和場(chǎng)所，某種程度上降低了創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。但是我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)“雙創(chuàng)”作用方面還是偏弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和資源。目前我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電商“雙創(chuàng)”類企業(yè)入駐比較少，而且多數(shù)還處于運(yùn)營(yíng)初期，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)有限。此外，大多數(shù)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在為中小微跨境電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個(gè)人提供金融和項(xiàng)目支持方面還有待加強(qiáng)，相關(guān)的投融資對(duì)接平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持政策還不夠健全。

三、跨境電商綜合區(qū)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

（一）建設(shè)平臺(tái)載體，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)主體

我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為跨境電子商務(wù)集聚發(fā)展提供平臺(tái)載體，同時(shí)，還需要重點(diǎn)培育一批跨境電商產(chǎn)業(yè)主體，才能更好地形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園對(duì)跨境電商企業(yè)的吸引力和黏性。如杭州提出跨境電商綜合區(qū)試驗(yàn)區(qū)“一核一圈一帶，全域覆蓋”區(qū)域空間布局，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，可以為其他跨境電商綜合區(qū)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供良好的示范和借鑒?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要重視跨境電商產(chǎn)業(yè)主體的培育，支持一批跨境電商企業(yè)（平臺(tái)）建設(shè)，夯實(shí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促使跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一方面，通過加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)跨境電商產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)跨境電商相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另一方面，通過促使本地制造業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)利用第三方平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)所屬行政區(qū)域的行業(yè)企業(yè)整體上線經(jīng)營(yíng)。

（二）引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的使命，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)制造+跨境貿(mào)易”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈， 通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新型貿(mào)易方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新型特色跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。如杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以利用跨境電商發(fā)展服裝、家居、照明等產(chǎn)業(yè)集群。合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)通過發(fā)展跨境電商，將本地特色產(chǎn)業(yè)如汽車及零部件、家電、平板顯示和光伏等企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)，打通全球市場(chǎng)。成都跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以重點(diǎn)打造汽配、3C、機(jī)械設(shè)備、女鞋、服裝、家居等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)跨境電商出口業(yè)務(wù)。重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以利用跨境電商打造電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費(fèi)品制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以通過跨境電商繼續(xù)發(fā)揮汽車、裝備制造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子信息等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深圳、天津、青島等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以利用雄厚的本地產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)通過跨境電商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）強(qiáng)化綜合服務(wù)配套，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)配套的完善程度與產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈的完善密切相關(guān)，并為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。一方面，各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)需要不斷探索基于“單一窗口”平臺(tái)綜合服務(wù)配套，為中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化服務(wù)，提升綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好條件。另一方面，各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)還需要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)配送配套服務(wù)，通過引進(jìn)國(guó)際大型、優(yōu)質(zhì)物流貨代企業(yè)和支持本土商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”相結(jié)合方式，在有條件的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)公共海外倉(cāng)，提升跨境物流效率與水平。此外，各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)所在的金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)需要不斷發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為跨境電商企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和低成本、多樣化的服務(wù)。

（四）打造產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，大力推進(jìn)跨境電商雙創(chuàng)

跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方面，要通過創(chuàng)業(yè)城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等形式，打造一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供必要的場(chǎng)地和配套服務(wù)。各個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮市場(chǎng)資本在參與孵化器建設(shè)中的決定性作用，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和跨境電商企業(yè)的積極性，形成投資和運(yùn)營(yíng)多元化平臺(tái)格局，為跨境電商中小微企業(yè)和個(gè)人提供運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要因地制宜，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”平臺(tái)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用跨境電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式在全球市場(chǎng)上煥發(fā)新活力。同時(shí)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園通過組織跨境電商創(chuàng)業(yè)系列交流活動(dòng)，營(yíng)造良好的跨境電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件，吸引創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和更多創(chuàng)業(yè)精英人才入駐園區(qū)，激活跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，為中小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。

（五）積極融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)體

“一帶一路”合作倡議契合了沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇。因此，我國(guó)各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)無一例外地都將跨境電子商務(wù)作為與“一帶一路”沿線國(guó)家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在“一帶一路” 沿線國(guó)家（地區(qū)）建立國(guó)際物流中心、結(jié)算中心、跨境電商平臺(tái)等。一方面，各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)需要不斷拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，將跨境電商產(chǎn)業(yè)延伸到 “一帶一路”沿線各個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體，鼓勵(lì)跨境電商在沿線國(guó)家（地區(qū)）擴(kuò)大規(guī)模，將沿線國(guó)家（地區(qū)）打造成為“買全球、賣全球”的重要節(jié)點(diǎn)。另一方面，各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以不斷探索 “網(wǎng)上絲綢之路”，如杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)可以利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造“網(wǎng)上絲綢之路”；成都跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)可以與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家（地區(qū)）形成多個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境電商合作，構(gòu)建我國(guó)跨境電商進(jìn)出國(guó)際市場(chǎng)的“西大門”等。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯?董博雯）