摘要：社?；鹗且粋€國家設備保障制度建立的前提，在我國國家經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮著至關重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的社?；鸸芾硪苍诓粩鄥^(qū)域完善，但是與發(fā)達國家相比，仍舊存在諸多問題。本文著重分析了當前我國社?；鸸芾淼默F(xiàn)狀，遇到的困境以及針對困境的解決方案。

關鍵詞：社保；基金管理；現(xiàn)狀；解決方案

我國的社?；鹬饕B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險等。社保基金的管理直接關系到社會保障制度的完善，關系到我國社保保險制度的發(fā)展，對我國的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及社保保險事業(yè)發(fā)展有著重要影響。當前形勢下我國社?；鸬墓芾碇饕秀y行儲蓄和國債投資，隨著社保制度覆蓋面積的擴大化，社?；鸬囊?guī)模也在不斷增大，在管理上存在的漏洞也越來越明顯。

一、社?；鸸芾韮?nèi)涵和理論研究

（一）社?；鸸芾?/p>

社保是國家為了預防和分擔失業(yè)、疾病、年老以及死亡等社會風險，促進社會穩(wěn)定發(fā)展而強制社會多數(shù)成員參與，具有所得重分配功能的非營利性社會安全制度。社?；鸸芾碇饕傅氖俏覈鵀楸Ｕ蟿趧诱叩幕旧疃M行的一系列管理活動，其中包括社?；鸬幕I集、投資管理、支付以及監(jiān)督等行為。我國社?；鸾?jīng)歷了從無到有，從少到多的過程，在資產(chǎn)規(guī)模進一步擴大的同時，也面臨著各種社會和經(jīng)濟風險，因此市場化的發(fā)展也推動了社保基金的投資運營水平進步一步提高。全國的社保基金主要是高度集中的社會保障戰(zhàn)略，為積極應對老齡化社會和其他社會保障做出重要的支持[1]。對社?；疬M行管理基本作用主要分為四個方面：一是確保基金的保值增值，應對各種市場風險。二是確?；鸬姆€(wěn)定性，防止被挪用占用。三是保障基金支付能力，防止基金支付危機。四是提高基金管理的運營效率。

（二）我國社?；鸸芾淼陌l(fā)展方向

1.得到廣泛重視

當前形式下，隨著經(jīng)濟競爭和人口老齡化的家居，同時公民的社會保障意識也在逐漸提高，種種因素導致對我國社保基金的管理和監(jiān)督問題得到了社會上廣泛的重視，如何防止社?；鸨慌灿谜加?，如何在激烈的市場競爭和金融風險沖擊下，確保社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋?，都成為影響國計民生的大事。

2.管理方式日趨多元化

歐美發(fā)達國家的社保基金管理引入市場化管理制度，積累了豐富優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，我國的社?；鸸芾斫?jīng)過將近十年的發(fā)展也必將朝著多元化的方向發(fā)展，堅持以國家和政府為主體的主要管理方式，同時引入各種社會保險機構(gòu)，如，銀行、投資公司等，增大社保基金的投資效益。

二、我國社?；鸸芾碇写嬖诘膯栴}

（一）籌資渠道不暢通

我國政府對社?；鸬难a貼主要以減免稅收的方式進行，因此對社保基金的支持力度不夠，造成社保基金主要由企業(yè)和個人承擔的現(xiàn)象，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟壓力。同時個人的社會保障意識也會影響個人對社保繳納的積極主動性，部分地區(qū)出現(xiàn)了企業(yè)和個人謊報工資、少繳或者拒繳社保費用的現(xiàn)象，嚴重影響了社保基金的籌資[2]。

（二）投資方式單一

社保基金的投資效益也是社?；鸬囊粋€重要組成部分，在部分東南亞國家將社?；鸬耐顿Y和管理引入私有制方式，而我國當前的社?；鹜顿Y局限在銀行存款和購買國債方面，同時政府對社?；鸬耐顿Y范圍限制較多，導致社?；鸬耐顿Y規(guī)模不大，投資收益較少，增值效果不明顯，甚至出現(xiàn)了社?；鸬臒o形貶值。

三、我國社?；鸸芾淼拇胧?/p>

（一）擴展社?；鸬耐顿Y渠道

當前大部分國家在社?；鸸芾矸矫娌捎玫氖且哉蛧覟橹黧w的管理方式，這種財政集中性的管理主要是通過存入銀行或者購買國債，這種管理方式的優(yōu)點是易于操作而且風險較低，但是投資收益相應也較低，當前形式下為應對市場的沖擊，我國社保基金也出現(xiàn)了結(jié)余過大，基金貶值，支付能力下降的危險，因此在確保社?；鸬牧魍ê椭Ц豆δ艿那疤嵯拢瑧斨鸩綌U大投資渠道，增大多元分散性投資，通過社會多種金融機構(gòu)，如，投資公司、信托公司在允許的范圍內(nèi)進行投資，提高社?；鸬氖找媛省?/p>

（二）合理改善繳納社?；鸬慕Y(jié)構(gòu)比例

我國的社?；鹗钦袚徊糠郑髽I(yè)和個人按照比例各自負擔一部分。但是也存在企業(yè)或者雇主為了減輕經(jīng)濟壓力，謊報繳費總額，拒繳或者少繳社?；鸬默F(xiàn)象。因此政府可以適當降低企業(yè)的繳費率，同時鼓勵職工多繳費，另外用社?；鸬耐顿Y收益進行填補。除此之外，政府應當加強財政支出對社保基金的管理和支持，一定程度上緩解社保基金的籌資壓力。當前我國的社?；鸸芾碇谐霈F(xiàn)大量的空賬戶，這是我國社?；鸾⒊跗谶z留的歷史問題，這些空賬戶增加了社?；鸬膫鶆眨虼苏斦弦獙ι绫；鸾o予一定的支持，加強管理，減少對個人賬戶的挪用現(xiàn)象，從根源上解決歷史遺留債務[3]。

（三）提高社保部門的工作效率和水平

1.提高社保管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

首先要讓社保從業(yè)人員養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，從道德建設入手，提高員工的個人職業(yè)能力，增強道德建設，培養(yǎng)誠信觀念，建立積極健康的工作態(tài)度。從根源上提高社保從業(yè)人員的工作水平和工作效率，對我國的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等多個環(huán)節(jié)有積極作用。

2.提高信息化管理水平

社保基金的管理需要隨時應對不斷變化的市場經(jīng)濟沖擊，因此在新形勢下社保管理部門應當積極引進信息技術和計算機網(wǎng)絡技術，建立對社保基金管理的動態(tài)監(jiān)管，實時掌握貨幣政策、金融投資環(huán)境等，促使在社?；鸬墓芾砗屯顿Y中能積極主動利用多種信息資源，提高社?；鸸芾淼膶I(yè)化程度。

3.實行全面預算管理

全面預算管理是一種新型科學的財務管理策略，將社?；鸺{入全面預算管理，對企業(yè)繳納的社?；疬M行單獨管理，可以有效提高企業(yè)和社保中心的社保基金籌資效率，提升基金的投資和收益效率，有效降低企業(yè)社保基金面臨的財務風險。

總之，我國社?；鸸芾砣匀淮嬖谠S多不足，為此需要我國政府、企業(yè)和個人的共同努力，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過增加政府財政支持，擴展籌資和投資渠道，提升社保中心管理水平等多種方式，加強對社保基金的管理，減少歷史債務，確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

（作者單位：北京礦冶科技集團有限公司）

作者簡介：田曄（1980～），女，碩士，礦冶科技集團有限公司高級工程師，研究方向為人力資源。

參考文獻

[1] 劉英.我國社?；鸸芾淼默F(xiàn)狀分析及措施研究[J].商品與質(zhì)量，2017，（4）：71.

[2] 王雅男，王少輝.我國社?；鸸芾淼南嚓P理論與現(xiàn)狀分析[J].商，2015，（40）：64.

[3] 郭永賦.我國社?；鸸芾韱栴}及對策探析[J].企業(yè)改革與管理，2016，（7）：5-5，6.