西熱尼阿依·依明

摘要：隨著我國調(diào)查監(jiān)督制度的不斷完善，相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)出現(xiàn)了偵察活動可以更好地糾正違法現(xiàn)象，另外，偵察活動的正確、合法、順利的進行，可以保證刑事訴訟的任務(wù)可以確保順利的完成。但是，我國的調(diào)查監(jiān)督制度仍然存在一些問題，這些問題對調(diào)查工作帶來了很大的影響，將會帶來戲劇化調(diào)查的結(jié)果。因此，本稿分析了我國刑事調(diào)查監(jiān)督制度存在的問題，改善刑事調(diào)查監(jiān)督制度的提案和措施，進一步提高監(jiān)督人員的主張和監(jiān)督水平。

關(guān)鍵詞：偵查監(jiān)督;逮捕監(jiān)督;立案監(jiān)督;執(zhí)法觀念

一、刑事偵查監(jiān)督立法及實施中存在的主要問題

（一）逮捕監(jiān)督問題

法律賦予人民檢察院和人民法院有批準逮捕和決定逮捕的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公安部門對犯罪嫌疑人進行逮捕或者實行拘留必須向檢察院請示，得到檢察院批準才可以行動，公安機關(guān)對撤案、變更逮捕等決定不需要向檢察院匯報，只要事后將行動情況告知檢察院即可?？偟膩碚f立法對公安機關(guān)和檢察院有不同的權(quán)利限制，在一定程度上降低了公安機關(guān)行使權(quán)力的地位。

當(dāng)公安機關(guān)需要進行抓捕行動時，對相關(guān)行動請示檢查機關(guān)，如果檢查機關(guān)通過請示，那么公關(guān)機關(guān)可以馬上實行批捕行動，但是如果檢察機關(guān)對其請示不予通過，那么公安機關(guān)就無權(quán)實行抓捕行動，這很有可能讓犯罪嫌疑人逃之夭夭，所以需要對這種制度進行改善，進而提高犯罪嫌疑人的批捕時效性;另外，當(dāng)公安機關(guān)實行批捕行動時，發(fā)現(xiàn)批捕行動有誤或者出現(xiàn)特殊情況，公安機關(guān)可以采取特殊措施進行緊急處理，而這些都是檢察機關(guān)不知道的，需要行動完成之后向相關(guān)監(jiān)督部門進行提案解釋，但是這種情況往往會造成行動的拖延或者影響批捕行動的正常進行。

（二）刑事立案監(jiān)督問題

刑事立案監(jiān)督的有效減少和抑制，是因事件的不立、罪刑、刑罰等人情事件、關(guān)系案的發(fā)生，有效維持法律的尊嚴，當(dāng)事人是公正的。但是，實際情況往往會出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情發(fā)生，對案件的處理造成影響，比如說對于那些案件來源不確認的案件來說，公安機關(guān)為了逃避檢察機關(guān)的監(jiān)視，對一些事件進行不合理的立案操作，如當(dāng)事人法律意識強可以自身的利益進行法律保護，而對于那些法律意識差不知道如何用法律保護自身利益的人來說造成很大的不公平。另外，檢察機關(guān)表示，公安機關(guān)對該事件進行立案調(diào)查后，向公安機關(guān)進行了說明。對其理由不充分，強制公安機關(guān)立案、事后對公安機關(guān)不追究法律責(zé)任，而相關(guān)措施或手段不受公安機關(guān)的約束行動。如果公安機關(guān)立案了，但是不去追查案件，檢查機關(guān)知道后會馬上告知公安機關(guān)去查明案件，不會追究其法律責(zé)任，所以說，我國刑事立案監(jiān)督存在很大的問題，為了保證案件的順利進行，必須對相關(guān)制度進行改善。

（三）偵查活動監(jiān)督問題

偵察活動的主要是指人民檢察機關(guān)對公安機關(guān)的調(diào)查活動進行合法的監(jiān)視。檢查機關(guān)有必要對公安機關(guān)的調(diào)查活動的每一個行動進行監(jiān)督和檢查，因此有必要觀察是否符合法律規(guī)定。雖然從目前來看我國偵查活動監(jiān)督工作取得了不錯的成效，但是在實行過程中仍然存在一些問題，主要有刑事偵查監(jiān)督缺少法律保障、刑事偵查活動監(jiān)督的局限性和滯后性以及偵查活動監(jiān)督工作的被動性，這對案件的順利進行有著很大的影響，所以必須針對上述問題找出解決問題的措施，進而保證案件的順利進行。

二、刑事偵查監(jiān)督制度的完善意見

針對上述刑事偵查監(jiān)督制度中存在的問題，下文將介紹如何采取相應(yīng)措施解決制度本身以及在行使監(jiān)督權(quán)過程中遇到的困難，需要對立法進行完善、引入司法審查制度、改變偵查監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和提高執(zhí)法水平。

（一）完善立法

完善立法并對刑事調(diào)查監(jiān)督制度給予很大幫助，這也是檢察機關(guān)實施偵察監(jiān)視權(quán)的基礎(chǔ)。公安部門隨時變更逮捕或拘留的權(quán)利很有必要，但在這種情況下的決定權(quán)是檢察官被轉(zhuǎn)移，整個調(diào)查中檢察機關(guān)根據(jù)最終的決定，提高檢察機關(guān)的法律地位是很有必要的。其次，檢察機關(guān)還應(yīng)該對立案、案件撤銷等進行直接決定。對于公安機關(guān)而言，其具有偵查案件的任務(wù)，但整個案件的最終負責(zé)還得歸檢察機關(guān)所有。再次，在違法確認制度上還應(yīng)進一步完善，檢察機關(guān)及人民檢察院應(yīng)相互配合以此追究違法人員的刑事責(zé)任。當(dāng)遇到人員在行為上雖不足以構(gòu)成犯罪但有擾紀律的情況下也需要對其進行行政處分，以此最大化發(fā)揮出檢察機關(guān)的監(jiān)督作用。

（二）引入司法審查制度

我國偵查監(jiān)督制度缺乏對司法審查的制度，正是缺乏這一制度的存在，讓我國相關(guān)監(jiān)督機關(guān)隨意使用偵查權(quán)，嚴重影響了司法權(quán)的性質(zhì)，對公安機關(guān)的權(quán)利進行限制，進而降低辦案的效率。引入司法審查制度之后，對相關(guān)檢察機關(guān)的監(jiān)督工作進行檢查，對監(jiān)督不當(dāng)?shù)男袨檫M行處罰，保證檢察機關(guān)能正確使用監(jiān)督權(quán)，進一步保證公安機關(guān)順利辦案。

（三）改變偵查監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和提高執(zhí)法水平

如今我國檢察機關(guān)已經(jīng)具有完善的監(jiān)督制度，但是部分監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和水平有待提高，在執(zhí)行監(jiān)督工作時候沒有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對于應(yīng)當(dāng)處理的事情不聞不問，導(dǎo)致我國監(jiān)督機關(guān)的機制的癱瘓，對我國檢察機關(guān)的監(jiān)督工作產(chǎn)生很大的影響，也對公安辦案的效率有很大的影響。

結(jié)語

綜上所述，本文通過對刑事偵查監(jiān)督制度進行相關(guān)研究，分析了我國刑事調(diào)查監(jiān)督制度存在的問題，并提出了解決問題的措施和改善方案，從根本上完善了我國的調(diào)查監(jiān)督制度。端正監(jiān)督人員的工作態(tài)度，從而提高檢查機關(guān)的監(jiān)督水平和執(zhí)法觀念，進一步保證公安機關(guān)的辦案效率。

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