黃露 熊佳輝

摘要：高等教育作為黨的事業(yè)重要組成部分，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承文化等職責，而高職院校作為高校的重要主體。隨著黨的十九大勝利召開，職業(yè)教育進入了新時代，要辦好人民滿意的職業(yè)教育，高職院校黨委要認真落實全面從嚴治黨主體責任，培養(yǎng)社會主義合格的建設者和接班人。

關鍵詞：高職院校；從嚴治黨；主體責任

東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。黨的十九大報告強調，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。近年來職業(yè)教育呈現(xiàn)高速發(fā)展，截止到2017年，全國共有1.25萬所職業(yè)院校，年招生規(guī)模近950萬人，在校生2700萬人，畢業(yè)生830萬人，職業(yè)教育現(xiàn)已占我國高等教育的“半壁江山”。高職院校黨委對學校工作實行全面領導，承擔著管黨治黨、辦學治校的主體責任。然而，高職院校履行全面從嚴治黨主體責任不到位的情況依然存在。本文就高職院校落實全面從嚴治黨主體責任的重要意義和存在的問題進行論述，進而提出了落實主體責任的策略。

一、高職院校落實全面從嚴治黨主體責任重要意義

（一）是堅持社會主義辦學方向的需要

習近平總書記強調“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權?！鞭k好中國特色社會主義大學，掌握對高校工作的領導權，事關社會主義辦學方向，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義后繼有人。同時，高校要全面貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，掌握黨對高校工作的領導，牢牢把控對高校意識形態(tài)工作領導權，認真落實高校黨委對管黨治黨、辦學治校的主體責任，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，加強和推進黨的基層組織建設。

（二）是辦好新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展的需要

黨的十九大報告明確提出“必須堅持質量第一，效益優(yōu)先”。要著力破解人民群眾和經(jīng)濟社會對于優(yōu)質、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強、不優(yōu)、不活之間的矛盾，奮力實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展。李克強總理指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實體經(jīng)濟綜合競爭力具有十分重要的意義。雖然現(xiàn)代職業(yè)教育取得了一些新進展，但仍然是教育體系的短板，如：職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位還沒有得到充分認識，產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障還不完善，辦學條件相對薄弱，辦學水平仍有待提升等。辦好中國的事，關鍵靠黨，辦好中國的職業(yè)教育，更要靠黨的領導。高職院校落實全面從嚴治黨主體責任就是要在辦好新時代職業(yè)教育中挑大梁，充分發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調各方的作用，為建設現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展保駕護航。

（三）是加強內涵建設，提升人才培養(yǎng)質量的需要

十九大報告提出：要深化職業(yè)教育與產(chǎn)教融合、校企合作，實現(xiàn)職業(yè)教育內涵式發(fā)展。職業(yè)教育要將教育教學質量視為學校建設發(fā)展的生命線，通過培育良好的校風學風，強化校園管理，提升內涵建設，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，切實培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。當前，我國高等教育，尤其是職業(yè)教育正處于內涵發(fā)展質量提升，改革攻堅的關鍵的關鍵時期和全面提升人才培養(yǎng)能力、建設高水平職業(yè)教育的關鍵階段。辦好我國職業(yè)教育，人才培養(yǎng)是根本。建設高質量職業(yè)教育，加強產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)大批有理想、有本領、有擔當?shù)母咚刭|技能型人才，為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的智力支持。

二、高職院校落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題

（1）落實主體責任認識不夠。據(jù)調查，一些高校黨組織負責人對全面從嚴治黨和主體責任認識存在偏差。認為高校主要任務是教書育人，教學科研才是學校的中心工作，抓黨建是不務正業(yè)，因此導致全面從嚴治黨主體責任弱化，黨建工作往往出現(xiàn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的尷尬局面。有的把全面從嚴治黨簡化為黨風廉政建設或反腐??；還有的把黨組織主體責任同化為書記第一責任，沒有把黨建工作和業(yè)務工作有機融合。（2）落實主體責任形式單一。據(jù)了解，有些高校落實全面從嚴治黨主體責任，以會議落實會議，以文件落實文件。年初開個部署會，念念上級的相關文件，簽訂各類責任書、責任狀就當是落實了主體責任。對于學校的黨風廉政建設當起了甩手掌柜，很少過問，認為這是紀委，監(jiān)察部門的事情。一些領導對下屬的違紀違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。個別領導干部害怕嚴管會“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身，管黨治黨缺乏底氣。全面從嚴治黨在有的高校成了“葉公好龍”。（3）落實主體責任追責問責不徹底。近年來，從嚴治黨的層層深入，多數(shù)高校都執(zhí)行了“一案雙查”制度，但在具體落實上卻有偏差，在具體問責時往往出現(xiàn)避重就輕，處分一般多以通報批評、誡勉談話，頂多給一個警告處分，沒有充分運用執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”。尤其在追究黨委主體責任時，對于集體責任和個人責任定性，往往不能有效區(qū)分開來。黨委抓黨建主體責任考核中比較模糊，形式比較簡單。目前高職院校考核一般采取民主測評、現(xiàn)場檢查，聽匯報等方式進行。考核中，對業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)高度重視，其考核分值占比大，而黨建工作則一筆帶過；有的考核黨建工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多、定量少，不能全面準確反映黨建責任落實情況。

三、高職院校黨委落實全面從嚴治黨主體責任探究

（一）提高政治站位，把好社會主義辦學方向

一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，旗幟鮮明地抓好推動黨的十九大精神貫徹到學校中心工作上來，為促進學校內涵式發(fā)展、專業(yè)特色發(fā)展提供強大的思想引領和精神動力。二是要堅持立德樹人這個根本任務，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，切實加強黨的領導核心作用，始終保證正確的辦學方向。三是要堅持以學生為主體，全面提升學生思想政治素質。要圍繞學生、關注學生、服務學生，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒓寄芫?、全面發(fā)展的合格建設者和可靠接班人。

（二）抓好思想政治工作，增強“四個自信”

高職院校要認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，自覺站在意識形態(tài)工作第一線，不斷強化政治意識、責任意識、陣地意識、底線意識，做到黨政同責、敢抓敢管。在師生中深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和中華民族偉大復興的中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價值觀；牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把師德師風納入教師日常教學管理和年度考核內容，管好教材、管好課堂、管好教師。召開思想政治工作會議，制定加強和改進思想政治工作的措施，

（下轉第206頁）

（上接第174頁）

全面加強黨對思想政治教育和意識形態(tài)的領導。

（三）夯實組織建設，提升黨組織戰(zhàn)斗力

一是要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推進師生黨支部“五化”建設，充分發(fā)揮師生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照《湖南省教育系統(tǒng)黨支部分類建設指導意見（試行）》要求，分類制定高校師生黨支部“五化”建設評價辦法，完成基層黨支部建設合格評估。建立后進黨支部常態(tài)化整頓機制，按一定比例確定后進黨支部，集中轉化提升達標。二是要加強對教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，根據(jù)《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，完善教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任、培訓和使用機制，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。三是扎實開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，讓師生黨員在教學科研、學習生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。全面推行支部主題黨日活動，推動“三會一課”等組織生活經(jīng)?；?。

（四）狠抓作風建設，營造風清氣正的育人環(huán)境

深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”的重要批示精神，重點整治“兩面人”、公車私用、私車公養(yǎng)、偽造虛設接待函、調查研究走過場等問題。緊盯重要時節(jié)、重要崗位、重點人群，聚焦行政服務崗位，開展“整洽群眾身邊的不正之風”專項作風檢查，加大明查暗訪和公開曝光力度，提升服務水平。加強師德師風建設，嚴查違反高校師德“六條禁令”和“紅七條”的行為；對師德表現(xiàn)不佳的，及時勸誡、督促整改；對師德師風表現(xiàn)失范的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理，持之以恒嚴整師德師風，有效的遏制了歪風邪氣，逐步形成以黨風引領校風、教風、學風的良好格局，營造了清風氣正的育人環(huán)境。

（作者單位：湖南食品藥品職業(yè)學院）

基金：本文是校級黨建研究課題“新時代高職院校強化全面從嚴治黨主體責任研究”課題成果（編號：DJ201702）。