劉海全

摘 要：水利工程在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著相當重要的作用，其本身具備多樣化的功能，能夠有效減輕部分自然災害的影響，如洪水、干旱等。而在水利工程建設與管理中，需要關注其防汛抗旱作用，采取有效措施來保證其功能的充分發(fā)揮。本文對水利工程在防汛抗旱中的作用進行了分析，并就如何充分發(fā)揮水利工程的作用提出了幾點建議。

關鍵詞：防汛抗旱；水利工程；作用；對策

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0107-01

前 言

最近十數(shù)年，伴隨著科學技術的不斷進步，我國的水利事業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展，水利工程項目的數(shù)量迅速增加，在抗洪、調(diào)流、發(fā)電、水運、灌溉等方面發(fā)揮著積極作用，推動了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。我國許多地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)洪澇和旱災，而水利工程在防洪與抗旱方面的作用異常顯著，應該得到足夠的重視。

1 水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 防汛

一方面，河道堤壩能夠有效實現(xiàn)防汛。作為河流引流的一種重要手段，河道堤壩同時也保證著沿岸居民的生產(chǎn)生活安全。作為水利工程建設的核心內(nèi)容之一，河道堤壩從建成之日起，就與兩岸居民的日常生活產(chǎn)生了不容忽視的聯(lián)系，平時可以作為景觀場所和休閑場所，而當暴雨等因素引發(fā)洪澇災害時，河道堤壩能夠?qū)樗M行疏導，將洪水造成的負面影響降到最低。另一方面，水庫在防汛泄洪方面發(fā)揮著重要作用。水庫同樣是水利工程的一種，其本身具備了發(fā)電、水運等功能，對于防汛泄洪同樣意義重大。在我國多數(shù)地區(qū)，夏季降水集中，而一些復雜的山地、丘陵和盆地防汛工作難度大，水庫的作用也就更加凸顯，事實上，在地形復雜的山地，水庫不僅是保證著上下游居民的正常生產(chǎn)生活，也可以在人們面臨洪水威脅時，提供可靠的屏障[1]。

1.2 抗 旱

水利工程在抗旱中的作用同樣體現(xiàn)在兩個方面：①灌溉，作為農(nóng)業(yè)大國和人口大國，我國的糧食安全問題始終都應該得到足夠重視，其不僅關系著十幾億人的生存，更關系著國家的穩(wěn)定和長治久安。旱災對于糧食生產(chǎn)威脅巨大，灌溉工程的存在，能夠為農(nóng)田提供足夠的水源，有效緩解旱情，為糧食安全提供保障；②飲水，最近幾年，水資源緊缺問題日漸嚴重，一方面，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對于水資源的需求持續(xù)增長，但是水資源極度短缺，無法適應經(jīng)濟發(fā)展需求，水資源供需矛盾日漸突出。另一方面，工業(yè)化進程的加快，帶來了嚴重的水污染問題，水生態(tài)環(huán)境的惡化與可持續(xù)發(fā)展的大背景格格不入，地下水位的持續(xù)下降導致許多平原地區(qū)的河道基本都處于“有河皆干、有水皆污”的狀態(tài)，水土流失嚴重，甚至威脅到了人們的生活飲水，水利工程的建設能夠在很大程度上緩解水資源供需矛盾。

2 強化水利工程防汛抗旱作用的對策

水利工程在防汛抗旱中發(fā)揮著重要作用，但是從目前來看，水利工程防汛抗旱功能的建設存在著一些問題，如重視不足、防洪標準不足、資金供應不足等，嚴重影響了其功能的發(fā)揮?；诖?，水利部門以及相關管理部門應該充分重視起來，采取切實有效的措施，對水利工程防汛抗旱功能進行強化。

2.1 優(yōu)化工程設計

想要確保水利工程防汛抗旱作用的充分發(fā)揮，需要對水利工程進行優(yōu)化設計，提升設計質(zhì)量。工程監(jiān)理需要針對水利工程設計進行全程監(jiān)督控制，督促設計單位做好設計工作，這樣不僅能夠保證工程設計的合理性，還可以實現(xiàn)投資控制。在實際操作中，為了能夠更好地調(diào)動設計單位的積極性，保證水利工程設計工作的順利開展，可以設置相應的獎懲機制。

2.2 強化群眾管理

水利工程直接關系著人們的生產(chǎn)生活，也是國民經(jīng)濟建設的基礎所在。因此，有關部門應該加強對于水利工程在防汛抗旱工作的宣傳，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，需要經(jīng)常開展水利工程作用的宣傳，提升農(nóng)民群眾對于水利工程的認知，加強水利工程的群眾管理，將之納入到村規(guī)民約中，使得農(nóng)民群眾能夠認識到，水利工程管理是自己義不容辭的責任[2]。

2.3 構(gòu)建規(guī)范機制

相關部門應該依照法律法規(guī)，構(gòu)建規(guī)范化的防汛抗旱機制，確保《蓄滯洪區(qū)管理條例》、《洪水影響評價管理條例》等行政法規(guī)的有效落實。另外，應該充分發(fā)揮上級部門的監(jiān)督職能，根據(jù)當?shù)赝聊竟こ探ㄔO的相關標準，為水利工程設置相應的防洪抗旱標準，對工作的質(zhì)量進行評估，從而真正意義上確保水利工程防汛抗旱作用的有效發(fā)揮。

2.4 做好洪水調(diào)度

洪水發(fā)生是，通過水庫的調(diào)蓄作用，能夠加以緩沖，減輕洪水對于下游區(qū)域的影響，如果洪水影響范圍較大，則應該以水庫的穩(wěn)定和安全作為基準，通過預防措施和加固措施，避免洪水沖垮堤壩的情況。如果需要進行泄洪，在應該提前向下游沿岸村鎮(zhèn)發(fā)布通知，確保其能夠做好應對，避免出現(xiàn)財產(chǎn)損失和人員傷亡的情況。洪水調(diào)度工作中，需要制定完善的調(diào)度方案，加強對河道標準、抗洪能力的研究，針對水庫泄洪量進行調(diào)整，避免泄洪點不足引發(fā)的堤壩決口問題。對于蓄滯洪區(qū)，洪水調(diào)度工作應該堅持分洪調(diào)度的基本原則，保證調(diào)度的及時性，避免時機延誤引發(fā)的損失。另外，技術人員需要通過超前預報以及全力防守，盡可能降低蓄滯洪區(qū)啟動的幾率。實踐證明，通過實施洪水調(diào)度措施，能夠有效縮減洪水沖擊面，在減輕河道壓力的同時，發(fā)揮緩滯洪水的作用。

2.5 引入預測技術

科學技術的飛速發(fā)展，使得預測技術變得越發(fā)先進，通過對先進預測技術的應用，能夠提升防汛抗旱的效果，有效降低自然災害帶來的影響。例如，通過應用預估技術、預警技術、分析技術等，配合衛(wèi)星遙測技術，能夠?qū)ψ匀粸暮Φ姆秶?、分布情況、蔓延速度等，保證預測評估結(jié)果的有效性，對水利工程防汛抗旱作用進行強化。

3 結(jié) 語

總而言之，水利工程與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關，在防汛抗旱方面發(fā)揮著非常積極的作用，水利部門和相關管理部門應該采取切實可行的措施，對水利工程建設和管理中存在的問題進行解決，通過道路修筑、灌渠整修等對策，確保水利工程防汛抗旱工作的有效落實，通過優(yōu)化工程設計、強化群眾管理、構(gòu)建防汛抗旱規(guī)范機制、做好洪水合理調(diào)度、引入先進預測技術等方式，充分發(fā)揮水利工程的作用，推動社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻

[1]孫同江.探析水利工程在防汛抗旱中的作用及對策[J].農(nóng)民致富之友，2015（7）：271.

[2]王 巖.防汛抗旱中水利工程的作用及對策分析[J].黑龍江水利科技，2017（9）：228～230.

收稿日期：2018-3-11