王棟杉

摘 要：服務業(yè)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，隨著社會的發(fā)展，服務業(yè)的地位也更加凸顯，然而，調(diào)查顯示，服務業(yè)統(tǒng)計制度普遍存在制度不完善、統(tǒng)計基礎薄弱、核算方法不科學的問題。本文就服務業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與面臨的困境進行分析，并探討服務業(yè)統(tǒng)計制度方法的完善措施。

關鍵詞：服務業(yè)；統(tǒng)計制度方法；完善措施

服務業(yè)類屬第三產(chǎn)業(yè)，在我國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展水平很大程度上是由服務業(yè)的發(fā)達程度來衡量的。經(jīng)濟普查的結果一方面表明了當前我國服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及它對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，另一方面也充分暴露出我國服務行業(yè)所存在的有關統(tǒng)計制度方面的缺陷。國家有關部門應該采取措施，改變服務行業(yè)統(tǒng)計基礎薄弱，制度不健全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集方法與核算方法不科學的現(xiàn)狀，逐步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度，推動服務業(yè)不斷向前發(fā)展

一、服務業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀與面臨的困境

（一）缺乏相對完善的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度

我國的服務業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度驚人。因此到目前為止，我國還沒來得及建立一套相對成熟的較為完善的相關服務業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查制度，服務業(yè)各領域內(nèi)應用的統(tǒng)計指標體系既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。當政府綜合統(tǒng)計部門在統(tǒng)計服務業(yè)各領域財務情況以及管理情況的時候，存在部門統(tǒng)計和政府統(tǒng)計各自為政，統(tǒng)計混亂的情況。

（二）部門統(tǒng)計職能弱化及分散現(xiàn)象嚴重

服務行業(yè)主管部門與政府綜合統(tǒng)計部門各自為政，統(tǒng)計工作的目的與工作方法各不相同。地方服務業(yè)統(tǒng)計工作涉及多個主管部門，彼此之間由于工作職能的不同，難以協(xié)調(diào)，導致嚴重的部門統(tǒng)計職能的弱化和分散現(xiàn)象。同時，服務行業(yè)的主管部門統(tǒng)計方法側(cè)重于行政記錄和行政管理，執(zhí)行的是行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)核算標準；而政府綜合統(tǒng)計部門開展的統(tǒng)計工作與行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計側(cè)重點和統(tǒng)計方法無法統(tǒng)一，彼此雙方難以形成較為默契的配合關系，也容易形成多頭指揮的格局，造成部門統(tǒng)計職能的弱化和分散。

（三）統(tǒng)計調(diào)查對象及其經(jīng)營情況復雜，數(shù)據(jù)采集難度較大

服務行業(yè)包含多個領域，各單位經(jīng)營情況繁雜多變，很多中小企業(yè)的老板沒有統(tǒng)計法律的知識和意識，對服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查持懷疑和警惕態(tài)度，不愿意提供企業(yè)經(jīng)營的真實數(shù)據(jù)，更不愿意添加統(tǒng)計工作所帶來的額外成本，對統(tǒng)計調(diào)查工作存在嚴重的抵觸心理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集工作面臨較大的困難。

（四）核算數(shù)據(jù)采集困難，服務業(yè)核算實踐難度較大

雖然國家規(guī)定，服務業(yè)統(tǒng)計工作的開展應該遵循普遍性原則，但是就當前統(tǒng)計的實際情況來看，大多數(shù)服務行業(yè)的統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)出自會計核算，而受服務業(yè)區(qū)域差異以及統(tǒng)計人手短缺的影響，服務業(yè)不同領域的核算范圍、數(shù)據(jù)依據(jù)、核算方法難以形成統(tǒng)一的標準，數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估工作開展難度較大。雖然這些統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)的多數(shù)指標直接來源于企業(yè)的會計報表，但會計報表的存在很大程度是服務于企業(yè)稅務征繳工作的，為了企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，企業(yè)不會嚴格統(tǒng)計資產(chǎn)折舊、企業(yè)利潤以及應付薪酬等增加值核算方面的信息，這些財務核算的數(shù)據(jù)往往存在信息失真的情況，因此，統(tǒng)計出來的總量指標明顯偏小。

二、完善服務業(yè)統(tǒng)計制度的方法和策略

（一）明確統(tǒng)計的目的，建立完善的服務業(yè)統(tǒng)計報表制度

服務業(yè)統(tǒng)計工作是為了真實反映我國服務行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并予以科學的評估，研究并解決服務業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題并采取措施加以解決，總結成功的經(jīng)驗，反思失敗的教訓，推動服務行業(yè)快速發(fā)展。因此，為了實現(xiàn)這一目的，政府綜合統(tǒng)計部門要明確統(tǒng)計工作的目的與要求，各服務業(yè)相關企業(yè)與單位要理解統(tǒng)計工作的重要性和必要性。國家相關部門應該建立完善的服務行業(yè)的統(tǒng)計報表制度，明確各部門職責范圍，在國民經(jīng)濟核算體系的基礎上，制定統(tǒng)一的科學的分類標準和會計核算標準，明確會計核算指標采集的質(zhì)量要求，盡量采用具有直觀性和來源可靠的測量指標；力爭統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫離各單位會計核算的資料來源，避免服務業(yè)統(tǒng)計總量的偏差，保證采集的數(shù)據(jù)具有真實性，符合本地服務業(yè)發(fā)展的實際情況。只有這樣，服務業(yè)的統(tǒng)計工作才具有現(xiàn)實意義，才能夠真正反映出我國服務業(yè)的規(guī)模、結構、從業(yè)人員的真實情況以及未來服務行業(yè)的發(fā)展趨勢。

（二）建立服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)機制

服務業(yè)統(tǒng)計工作的任務繁重，政府綜合統(tǒng)計部門無法獨立完成，必須和服務業(yè)各主管部門協(xié)同作戰(zhàn)。要保證地方政府統(tǒng)計部門和和服務業(yè)各單位形成統(tǒng)計工作的良性互動，就需要建立相應的服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)機制。地方政府的綜合統(tǒng)計部門要明確統(tǒng)計目的，端正統(tǒng)計態(tài)度，綜合考量統(tǒng)計需求和服務行業(yè)的部門需求，共同研究出彼此契合的較為統(tǒng)一的規(guī)范和標準體系。服務業(yè)各企業(yè)和單位要重視并支持國家政府部門的統(tǒng)計工作，積極配合，幫助政府統(tǒng)計部門采集真實有效的核算數(shù)據(jù)，力爭實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計部門與本單位業(yè)務主管部門之間資料共享，保證服務業(yè)的統(tǒng)計工作順利開展。

三、總結

目前，針對我國人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況，服務業(yè)的統(tǒng)計工作還存在制度不完善、統(tǒng)計基礎薄弱、核算方法不科學的問題，服務業(yè)的發(fā)展仍任重而道遠。完善統(tǒng)計制度，增強基層部門的統(tǒng)計意識和職能是當下服務業(yè)發(fā)展應迅速解決的問題。大數(shù)據(jù)時代背景下，各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)計報表制度即數(shù)據(jù)庫尤為關鍵。只有制定好合理的統(tǒng)計體系，解決資源分配，核算數(shù)據(jù)問題，才能使服務業(yè)統(tǒng)計制度得到完善，更加高效地執(zhí)行統(tǒng)計任務。

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