摘 要：由于電力商品的特殊性及電力出口操作的特殊性，使得電力貿(mào)易具有與WTO項(xiàng)下的貿(mào)易較大的區(qū)別。本文通過對(duì)電子貿(mào)易和WTO貿(mào)易特點(diǎn)進(jìn)行分析，以促進(jìn)電力貿(mào)易的發(fā)展，加快中國(guó)電力企業(yè)和技術(shù)升級(jí)換代，積極拓展海外市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電子貿(mào)易；WTO；比較分析

一、電力貿(mào)易的特點(diǎn)

電力作為一種商品，在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中既具有商品貿(mào)易的特點(diǎn)，同時(shí)也具有電力自身的特性。

（1）買賣雙方的地緣性。電力貿(mào)易需要以電力線路為媒介，買賣雙方之間的電力貿(mào)易相較于其他商品，更注重地緣性，例如接壤或者鄰近國(guó)家之間。

（2）合同執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)。電力貿(mào)易，前期投資較大，買賣雙方需要在各自境內(nèi)鋪設(shè)電力線路以及相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。因此，買賣雙方要充分考慮到各自的投入成本以及經(jīng)濟(jì)效益，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這樣訂立合同才會(huì)具有可執(zhí)行性。

（3）貨物計(jì)量的特殊性。電力不同于普通商品，它是無形的，也不能按照常規(guī)交易來確定貨物的數(shù)量和重量。因此，買賣雙方在合同中要明確電量的進(jìn)出量，需安裝電能表來共同抄錄數(shù)據(jù)。

（4）合同價(jià)格屬性的特殊性。價(jià)格是國(guó)際貿(mào)易中的核心問題，而且在國(guó)際貨物買賣合同中，價(jià)格都有專門的貿(mào)易術(shù)語來表示，例如FOB、CIF等可以明確買賣雙方在運(yùn)輸方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等內(nèi)容，從而劃分雙方的權(quán)利和義務(wù)。電力特殊性體現(xiàn)需要以售電雙方搭建的電力線路來進(jìn)行輸送，且電量無法事先精確確定。所以在電力貿(mào)易中，電力進(jìn)出口合同的價(jià)格表述只能考慮按照雙方約定的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣單位，以單價(jià)來定義合同價(jià)款。

（5）貨物報(bào)關(guān)的特殊性。一般進(jìn)出口境的貨物需要按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》，電力進(jìn)出口的特殊性，不能以檢驗(yàn)、報(bào)關(guān)等程序予以通關(guān)放行。因此，在實(shí)踐中，海關(guān)對(duì)電力采取的是先出口后申報(bào)制度，并且在貿(mào)易實(shí)施前對(duì)電能計(jì)量的電能表進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管，并貼上專用的封條，根據(jù)合同約定由合同雙方到場(chǎng)對(duì)電能表計(jì)數(shù)進(jìn)行抄錄和計(jì)算，并不定期檢查。

二、WTO與電力貿(mào)易相關(guān)的規(guī)定

WTO對(duì)于電力持不否定態(tài)度，同時(shí)也尊重其特殊性。WTO主要是以增加收入、保證充分就業(yè)、促進(jìn)資源的充分利用以及擴(kuò)大生產(chǎn)和商品交換。基于WTO的權(quán)威性以及影響，我們?cè)噲D從中探求一些與電力貿(mào)易相關(guān)的法律依據(jù)。能源商品在理論上與其他商品并無不同，因此要受到GATT規(guī)則的約束。由于能源部門的戰(zhàn)略意義，GATT所規(guī)定的例外在實(shí)踐中更具有重要意義。根據(jù)GATT，關(guān)于電力貿(mào)易的規(guī)定主要在第1、3、5、11、20和21條。

（1）主要貿(mào)易規(guī)則

非歧視與逐步自由化是GATT最重要的原則。根據(jù)WTO/GATT，供應(yīng)安全和互惠都沒有作為一般進(jìn)口禁止的有效例外。因此，任何相應(yīng)的進(jìn)口限制措施都可能產(chǎn)生WTO/GATT體制下的合法性問題。非歧視既包括最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。GATT第3條的國(guó)民待遇義務(wù)要求GATT成員方給予從GATT國(guó)家進(jìn)口的待遇不低于給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的待遇，主要為了保證已清關(guān)并進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品不被給予與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比不利的待遇。GATT第3條第1款規(guī)定了一般原則，即締約方不得為了對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)而適用影響進(jìn)口或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅和其它費(fèi)用、法律、法規(guī)及要求。在第2款規(guī)定，締約方不得利用國(guó)內(nèi)稅或其它國(guó)內(nèi)費(fèi)用，而在進(jìn)口商品和“同類”國(guó)內(nèi)商品或者進(jìn)口商品和“直接競(jìng)爭(zhēng)或可替代產(chǎn)品”間區(qū)別對(duì)待，其比“同類產(chǎn)品”范圍更寬泛。第4款還表明以下原則：締約方不得在法律、法規(guī)和影響國(guó)內(nèi)銷售、購買、運(yùn)輸、分配或使用的要求方面對(duì)進(jìn)口商品和“同類國(guó)內(nèi)商品”區(qū)別對(duì)待。

（2）貿(mào)易規(guī)則的例外

根據(jù)GATT第20條，只要這樣的措施的適用在條件相同的國(guó)家間不構(gòu)成一種武斷的或不合理的歧視，或?qū)?guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制，締約方可以偏離它們的義務(wù)。該條以明確具體限定條件的方式列出一系列締約方可以援引的例外。該條的（b）項(xiàng)提及環(huán)境目標(biāo)，規(guī)定了保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康的必要措施，這并非授權(quán)締約方憑借國(guó)內(nèi)與產(chǎn)品無關(guān)的規(guī)定去禁止從國(guó)內(nèi)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不為進(jìn)口國(guó)所接受的締約方進(jìn)口。允許對(duì)GATT義務(wù)有例外，說明關(guān)注的是產(chǎn)品本身，而非生產(chǎn)過程。GATT第21條規(guī)定了基于安全原因的又一例外。由于電力的戰(zhàn)略重要性，在第21條所列的標(biāo)準(zhǔn)被滿足的嚴(yán)格條件下，該例外的援引似乎順理成章。在和平與全球合作的年代，對(duì)電力的進(jìn)出口予以限制極有可能被認(rèn)為是合情合理的。最后，必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，無論如何也不能影響締約方針對(duì)非法的、違反WTO/GATT相關(guān)規(guī)定的第三國(guó)的出口，采取相應(yīng)的反傾銷和反補(bǔ)貼措施。

三、結(jié)語

由于國(guó)際電力貿(mào)易日益重要，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)法律調(diào)整的必要性就日益凸顯。但是作為目前調(diào)整全球貿(mào)易的權(quán)威的WTO卻沒有就國(guó)際電力貿(mào)易做出專門的規(guī)定。不過，盡管WTO沒有就國(guó)際電力貿(mào)易做出專門規(guī)定，但是它為我們提供了原則性的指導(dǎo)，比如非歧視與逐步自由化原則。它還考慮到了電的特殊性，并在限定的條件下允許締約方援引一些例外，這為未來的有關(guān)電力貿(mào)易的多邊貿(mào)易談判提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)和前提。國(guó)際義務(wù)的履行既決定于需遵守的法律要求，又決定于各國(guó)的期望和利益。表明WTO/GATT的意義不僅僅在于其法律地位，還在于政治意愿的表達(dá)和締約方的承認(rèn)。所以，未來有關(guān)電力的多邊貿(mào)易談判必然存在很大的困難。為了促進(jìn)全球的電力貿(mào)易，WTO成員在最惠國(guó)待遇、非歧視以及互惠互利磋商的基礎(chǔ)上，在未來做出承諾必定有極大的可能性，應(yīng)號(hào)召WTO的成員來迎接這一挑戰(zhàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

張寧（1992—），女，漢族，山西長(zhǎng)治市人，法律碩士，單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院2016級(jí)學(xué)生，研究方向：國(guó)際法。

（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）