吳家敬

摘要：醉駕入刑后，在一定程度上有效減少了醉駕后所引發(fā)的交通事故數(shù)量，但因法律意識(shí)淡薄、傳統(tǒng)酒文化等影響，醉駕案件仍然多發(fā)，本文通過(guò)分布案發(fā)原因及辦理難點(diǎn)，試圖提出解決之法。

關(guān)鍵詞：醉駕;特點(diǎn);完善辦理

《刑法修正案（八）》明確規(guī)定醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪（以下簡(jiǎn)稱“醉駕”）。醉駕入刑后，在一定程度上有效減少了醉駕后所引發(fā)的交通事故數(shù)量，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，但醉駕行為仍時(shí)有發(fā)生，且在一定程度上呈逐年上升趨勢(shì)，以J省N市為例，該市2015年至2017年辦理的醉駕案件分別為355人、376人、384人。本文試圖對(duì)醉駕行為的特點(diǎn)、案發(fā)原因及辦案過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并嘗試提出相應(yīng)對(duì)策。

一、醉駕犯罪存在特點(diǎn)

通過(guò)分析J省N市2015年至2017年辦理的醉駕案件，可以發(fā)現(xiàn)醉駕案件主要存在四個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪主體多為男性。受我國(guó)酒文化的影響，醉駕行為主要為男性實(shí)施，女性醉駕行為數(shù)量較少，在醉駕案件中男性犯罪率達(dá)90%以上。二是文化水平普遍較低。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)具有較高文化程度的人對(duì)醉駕的危害認(rèn)識(shí)高于其他人，超過(guò)70%醉駕人員文化在高中及高中以下。三是醉酒涉及車型多為摩托車。摩托車以其便捷性和較為低廉的特點(diǎn)，在城郊及農(nóng)村保有量較高，加上部分行為人誤認(rèn)為醉酒駕駛汽車才構(gòu)成犯罪，導(dǎo)致醉酒駕駛摩托車的現(xiàn)象明細(xì)多于醉酒駕駛汽車。四是再犯率高于一般犯罪。醉駕的法定刑為拘役，并處罰金。多數(shù)首次醉駕認(rèn)為不會(huì)被判處實(shí)行，部分人員認(rèn)為醉駕的處理主要是繳納罰金，無(wú)嚴(yán)重后果，未能從中吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致再犯率明顯高于其他犯罪。

二、醉駕案件多發(fā)的原因

一是受傳統(tǒng)酒文化影響至深。我國(guó)是一個(gè)酒文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的國(guó)家，自古以來(lái)，勸酒、派酒等不良風(fēng)俗一直流傳不止，而多數(shù)喝酒人礙于面子，又不能不喝，這就使得醉駕成為可能。通過(guò)分析已辦醉駕案件，可以發(fā)現(xiàn)較大比例是因?yàn)樗藙窬坪蠛染扑?。二是行為人法律意識(shí)淡薄。醉駕入刑以來(lái)，一些人沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，法律意識(shí)淡薄，對(duì)醉酒駕駛的法律后果不甚了解，不知道會(huì)受到何種程度的處罰，或者心存僥幸、麻痹大意，認(rèn)為只要不出事就沒(méi)事，將安全意識(shí)拋到腦后。三是醉駕犯罪成本不高。根據(jù)法律規(guī)定，行為人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。司法實(shí)踐中，只要犯罪分子醉酒程度不高，未造成交通事故或雖造成輕微事故但已賠償并取得被害人諒解，認(rèn)罪悔罪且沒(méi)有再犯罪危險(xiǎn)的，原則上可以適用緩刑，從而未能起到有力的震懾作用。

三、辦理醉駕案件中遇到的困難和問(wèn)題

（一）血液提取和檢測(cè)不規(guī)范

一是提取不規(guī)范。醉駕案件中，民警通過(guò)呼吸式酒精測(cè)試儀測(cè)試行為人涉嫌醉駕，需要帶其至醫(yī)院抽取血液以進(jìn)一步檢驗(yàn)，由于此階段并非刑事偵查活動(dòng)，而是行政執(zhí)法行為，執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)缺少諸如行政強(qiáng)制措施憑證、血樣提取登記表、血樣提取筆錄等材料，無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈。二是檢測(cè)不及時(shí)。司法實(shí)踐中，會(huì)存在醉駕嫌疑人被查獲后逃逸又自首的問(wèn)題，因中間間隔的時(shí)間比較長(zhǎng)，造成證據(jù)矛盾，給案件處理帶來(lái)困難。三是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于血液酒精含量的檢測(cè)，司法部、公安部分別有出具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容又不盡相同，導(dǎo)致實(shí)際適用過(guò)程中存在混亂。

（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)

一是量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。通過(guò)查詢各地法院判決文書，筆者發(fā)現(xiàn)各地對(duì)判處實(shí)刑、緩刑的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)罰金刑的判處也存在明顯差異，存在相近案情相同情節(jié)，在A法院判處實(shí)刑，在B法院卻可能被判處緩刑的情況。二是適用相對(duì)不起訴條件標(biāo)準(zhǔn)不同?！缎谭ā芬?guī)定犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法的規(guī)定，不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的可以使用相對(duì)不起訴條件。具體到醉駕案件中，究竟如何理解“犯罪情節(jié)輕微”，在認(rèn)識(shí)上不一致，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中相似案件可能出現(xiàn)訴與不訴兩種結(jié)果，或者起訴后被判處免于刑事處罰和緩刑。

（三）自首的認(rèn)定較為模糊

比較常見(jiàn)的是行為人因醉駕被查獲后，由于交警部門沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行訊問(wèn)，后面又電話通知其到交警部門接受訊問(wèn)的，是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。對(duì)于此類情形，該院公訴部門在辦案中存在不同意見(jiàn)，有的人認(rèn)為是自首，有的人認(rèn)為只是犯罪嫌疑人比較配合公安機(jī)關(guān)，只能認(rèn)定為坦白。

（四）外來(lái)涉案人員取保候?qū)忞y

司法實(shí)踐中，對(duì)醉駕案件的犯罪嫌疑人一般采取的強(qiáng)制措施是取保候?qū)彛胁糠址缸锵右扇讼禑o(wú)穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的外來(lái)務(wù)工人員，提供保證人或者繳納保證金較為困難，為確保訴訟順利進(jìn)行，往往一捕了之，一定情況下影響了外來(lái)涉案人員的權(quán)利保障。

四、如何完善辦理醉駕案件辦理

（一）部門聯(lián)動(dòng)，確保既打擊犯罪又保障人權(quán)

醉駕涉及的危險(xiǎn)駕駛罪雖然是一個(gè)輕刑犯罪，但由于當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)醉駕行為的反映較為突出，因此，需要公安、檢察、法院等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立起快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，使醉駕者受到應(yīng)有的處罰。公安交通管理部門需要加大路面檢查工作力度，尤其在節(jié)假日，實(shí)行“全天候”巡查，不讓酒后駕車者“漏網(wǎng)”，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)證據(jù)的收集力度，嚴(yán)格規(guī)范血液提取和檢測(cè)流程。檢察機(jī)關(guān)要全面審查證據(jù)，做到正確、快速起訴。法院要根據(jù)醉駕者的犯罪情節(jié)、犯罪后果依法準(zhǔn)確量刑。各地司法部門可就醉駕類危險(xiǎn)駕駛罪的法律適用、訴訟程序等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，在立法上應(yīng)適當(dāng)提升刑罰幅度，加大對(duì)醉駕犯罪的處罰和震懾力度。

（二）寬嚴(yán)相濟(jì)，完善醉駕案件不起訴機(jī)制

要進(jìn)一步統(tǒng)一辦理醉駕案件的不起訴標(biāo)準(zhǔn)，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的雙贏。對(duì)于做出不起訴決定的醉駕者，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的聯(lián)動(dòng)，確保醉駕行為人得到應(yīng)有的行政處罰，以達(dá)到懲罰教育的目的。也可要求其進(jìn)行社會(huì)公益服務(wù)，在進(jìn)行社會(huì)公益服務(wù)的過(guò)程中，讓行為人接受教育、改造，既消弭醉駕行為對(duì)社會(huì)的危害，又修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

（三）加大宣傳力度，從源頭上減少醉駕行為的發(fā)生

預(yù)防醉駕行為的發(fā)生，關(guān)鍵在于提高全社會(huì)對(duì)醉駕行為危害的認(rèn)識(shí)。應(yīng)加大對(duì)醉駕行為危害性的宣傳力度，倡導(dǎo)積極健康的酒文化。要確立重點(diǎn)宣傳對(duì)象，目前，應(yīng)將城市外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員、摩托車駕駛員以及青壯年列為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。要確立重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所，將飯店、酒樓、酒吧、KTV等娛場(chǎng)所作為重點(diǎn)宣傳場(chǎng)所。要豐富宣傳教育方式方法，廣泛開展法治進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體宣傳平臺(tái)，及時(shí)敲響安全行車警鐘。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢愉璐《辦理醉駕案件存在的問(wèn)題及建議》《法制博覽（中旬刊）2014年11期》

[2]醉駕情節(jié)輕微或可免于刑事處罰，標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定《華西都市報(bào)》2017年5月15日

[3]張紅良《從危險(xiǎn)駕駛罪的司法實(shí)踐看刑罰的理性適用——從重慶市某區(qū)檢察院辦理的危險(xiǎn)駕駛罪案件說(shuō)起》《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)2015年03期》