摘 要：作為新疆的重要組成部分，兵團(tuán)城市各級(jí)黨委和政府要始終把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作上，維穩(wěn)戍邊的任務(wù)是兵團(tuán)需要肩負(fù)起的責(zé)任，想要保證城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，做好維穩(wěn)戍邊工作是不可忽視的。我們需要保持清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到反分裂斗爭(zhēng)的艱巨性和長(zhǎng)久性，克服其傳統(tǒng)體制機(jī)制的各種弊端，有效提升維穩(wěn)戍邊綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作總目標(biāo)。本文主要探討了提升維穩(wěn)戍邊能力背景下的兵團(tuán)城市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的方式方法。

關(guān)鍵詞：維穩(wěn)戍邊能力；兵團(tuán)城市；社會(huì)穩(wěn)定；長(zhǎng)治久安

首先我們要了解社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展具有復(fù)雜性，為了滿足社會(huì)發(fā)展的要求，全面的貫徹政府機(jī)關(guān)維護(hù)兵團(tuán)城市穩(wěn)定發(fā)展的方針政策，需要加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作的開展力度，對(duì)維護(hù)兵團(tuán)城市穩(wěn)定發(fā)展做出戰(zhàn)略性部署，要落實(shí)兵團(tuán)職能，保證維穩(wěn)力量的建設(shè)，提高現(xiàn)有的維穩(wěn)戍邊的質(zhì)量和能力，兵團(tuán)城市的穩(wěn)定發(fā)展需要兵團(tuán)自身的穩(wěn)定作為基礎(chǔ)。做好維穩(wěn)戍邊工作需要在法治健全的環(huán)境下進(jìn)行，因此要進(jìn)一步的加大當(dāng)前兵團(tuán)城市的執(zhí)法、司法服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

一、從根本上落實(shí)維穩(wěn)戍邊工作

1.維穩(wěn)戍邊工作開展的重要性

維穩(wěn)戍邊責(zé)任和維護(hù)中華民族利益具有關(guān)聯(lián)性，這也是兵團(tuán)城市的核心責(zé)任，是兵團(tuán)城市維穩(wěn)戍邊工作開展的基礎(chǔ)。在兵團(tuán)城市建設(shè)的過程中，保證兵團(tuán)城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是主要的工作內(nèi)容，兵團(tuán)城市各級(jí)黨委和政府要按照自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委提出的總體要求，以維穩(wěn)戍邊根本職責(zé)為基礎(chǔ)，以新疆長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略需求為根本，建立兵地一體、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)機(jī)制。

2.維穩(wěn)戍邊工作開展對(duì)兵團(tuán)城市發(fā)展作用的具體體現(xiàn)

長(zhǎng)期以來，兵團(tuán)在新疆開展了關(guān)于強(qiáng)化“兵”意識(shí)，提高“兵”能力為主題的軍事訓(xùn)練，并在這一活動(dòng)的展開過程中制定了民兵的武裝力量建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)這一規(guī)劃執(zhí)行了維穩(wěn)工作詳細(xì)實(shí)施方案，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的民兵進(jìn)行了輪訓(xùn)備勤的訓(xùn)練，這是為了保證兵團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，保證兵團(tuán)城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。后來又做了維穩(wěn)工作的工作重點(diǎn)和工作能力的調(diào)整，從而健全現(xiàn)有的兵團(tuán)內(nèi)部工作機(jī)制，做好兵地的聯(lián)動(dòng)指揮，開展全員軍事訓(xùn)練，由兵帶民的組織形式開始實(shí)現(xiàn)，在民兵隊(duì)伍中劃出民兵應(yīng)急分隊(duì)，應(yīng)急分隊(duì)在城市的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的集中輪訓(xùn)備勤，增加了邊境團(tuán)場(chǎng)和哨所的建設(shè)，并且適當(dāng)?shù)拈_展邊防一線官兵聯(lián)訓(xùn)，充分發(fā)動(dòng)居民，組織成立居民維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安定的巡邏小組，設(shè)立義務(wù)維穩(wěn)員、宣傳員，帶動(dòng)提高居民防范意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和共同打擊意識(shí)，應(yīng)建立居民信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的常態(tài)化機(jī)制，拓寬信息情報(bào)來源，把暴恐活動(dòng)盡可能消滅在萌芽狀態(tài)，立足于“打早、打小”。組織和提供志愿服務(wù)。充分挖掘和調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的積極性和參與性，組織和提供志愿服務(wù)，組織和成立多支志愿者服務(wù)隊(duì)。為社區(qū)提供面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，向老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的服務(wù)，并將這種志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。利用多種形式投身于反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)之中，增強(qiáng)居民維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主體意識(shí)，提高防范意識(shí)。

二、維穩(wěn)戍邊能力背景下的兵團(tuán)城市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

1.做好民兵隊(duì)伍建設(shè)

想要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，需要兵團(tuán)各單位將以往的急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的建設(shè)要求作為工作開展的基礎(chǔ)，民兵武裝力量的十年建設(shè)規(guī)劃依然是工作重點(diǎn)，在此前提下推進(jìn)民兵團(tuán)隊(duì)的基地化建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)形式和新型發(fā)展戰(zhàn)略之間的完美融合，共同發(fā)展。民兵應(yīng)急力量的培養(yǎng)是工作的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)輪訓(xùn)備勤分隊(duì)和救援分隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)，開展屬于兵團(tuán)城市軍事訓(xùn)練活動(dòng)，逐漸的完善現(xiàn)有的民兵輪訓(xùn)備勤機(jī)制，提升民兵團(tuán)隊(duì)維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的能力。想要實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，需要各界投入，加強(qiáng)邊境的團(tuán)場(chǎng)、哨所的建設(shè)，完善軍警兵民管邊控邊的一體化機(jī)制，工作的開展需要格外注意社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)展的專門力量，提高兵團(tuán)城市的預(yù)知預(yù)防能力和打擊能力，對(duì)近年來轄區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展工作進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合地方維穩(wěn)建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，來實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)維穩(wěn)工作的開展向制度化、體系化和常態(tài)化發(fā)展。

2.社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是兵團(tuán)的基本職責(zé)，要根據(jù)這一問題做好維穩(wěn)工作的具體研究，維穩(wěn)工作的開展過程中要落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，在訓(xùn)練的過程中要注意分析敵情社情，這是為了能夠一直處在主動(dòng)進(jìn)攻和先發(fā)制敵的狀態(tài)下，對(duì)兵團(tuán)城市出現(xiàn)的各類犯罪現(xiàn)象要一直保持一個(gè)嚴(yán)打高壓的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形式進(jìn)行了解，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行嚴(yán)防嚴(yán)控，減少刑事犯罪的發(fā)生幾率，切實(shí)保證職工和群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人們的生活安全和生產(chǎn)穩(wěn)定。因此，要加強(qiáng)煤礦開采的管理，對(duì)危險(xiǎn)的化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)打，禁止煙花爆竹和軋花廠的開設(shè)，對(duì)一些人員密集、易燃易爆場(chǎng)所和重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)要定期的進(jìn)行安全檢查，從根本上消除城市發(fā)展隱患，這樣的工作形式能夠有效的預(yù)防特大事故的發(fā)生。

三、維穩(wěn)戍邊能力背景下創(chuàng)新兵團(tuán)城市的社會(huì)管理

1.社會(huì)管理對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要意義

想要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市的長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展，就需要做好社會(huì)管理工作，這是社會(huì)建設(shè)的重要活動(dòng)，社會(huì)管理的主要工作內(nèi)容有協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的關(guān)系，規(guī)范現(xiàn)有的社會(huì)行為，對(duì)社會(huì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，緩解現(xiàn)存的社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正發(fā)展，同時(shí)要做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定。我國的人口數(shù)量非常龐大，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化建設(shè)的加快讓社會(huì)管理變得更加的艱巨，想要更好的實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，需要兵團(tuán)城市各級(jí)黨委和政府做好社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的管理制度，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2.創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的根本結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，尤其是社會(huì)人員和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的改變，讓兵團(tuán)的社會(huì)管理職能產(chǎn)生了較大的變化，因此，要對(duì)兵團(tuán)的社會(huì)管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，為了滿足社會(huì)發(fā)展所提出的高要求。各部門要落實(shí)中央的社會(huì)管理創(chuàng)新決策，做好兵團(tuán)黨委的相關(guān)工作部署，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中落實(shí)責(zé)任制。社會(huì)管理的性質(zhì)不只是城市治理，同時(shí)還承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)的重要職能，在工作開展的過程中將群眾和民生放在同一個(gè)高度，想要做好社會(huì)管理工作，須要遵循以人為本的基本社會(huì)發(fā)展理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是改善民生，因此，需要完善現(xiàn)有的保障民生制度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

3.社會(huì)創(chuàng)新的具體實(shí)現(xiàn)

社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展離不開法律的約束，兵團(tuán)要加強(qiáng)現(xiàn)有的法治宣傳教育工作的開展，掌握好城市發(fā)展過程中的社情民意，對(duì)社會(huì)上產(chǎn)生的矛盾和糾紛進(jìn)行解決，明確社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的突出隱患，做好問題的預(yù)防，完善現(xiàn)有的治安體系，尤其是一些重點(diǎn)墾區(qū)要加強(qiáng)對(duì)突出問題的治理工作。創(chuàng)建兵地城鄉(xiāng)結(jié)合部，對(duì)一些流動(dòng)人口眾多，敵社情復(fù)雜的區(qū)域要進(jìn)行特殊管理，定時(shí)的對(duì)區(qū)域進(jìn)行排查和整治，到群眾中去，了解群眾苦惱的社會(huì)問題，開設(shè)意見信訪窗口，做好問題的總結(jié)，制定合理的解決方案，確保信訪數(shù)量的穩(wěn)步減少。社會(huì)管理的工作開展要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國內(nèi)外的管理形勢(shì)進(jìn)行了解，結(jié)合城市的實(shí)際情況完善現(xiàn)有的管理制度，著重研究當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，同時(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，從原來的指揮式管理，變成現(xiàn)今的服務(wù)式管理，運(yùn)用社會(huì)力量來管理社會(huì)，找出制約社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的問題源頭，通過政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面來進(jìn)行綜合管理。

總之，兵團(tuán)城市作為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量，肩負(fù)的使命任重道遠(yuǎn)。想要實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，需要提升現(xiàn)有的維穩(wěn)戍邊能力，因此，兵團(tuán)城市要以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，激發(fā)城市活力；建立兵地一體、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力的城市維穩(wěn)處突機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，使廣大市民知法、懂法、用法，感受到社會(huì)的公平和正義，讓兵團(tuán)城市真正成為“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”，從而實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)城市社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

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作者簡(jiǎn)介

王晶（1983.12—），性別：女；民族：漢族；籍貫：河南上蔡人；學(xué)歷：本科；職稱：講師；單位：中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師委員會(huì)黨校；研究方向：黨性教育、社會(huì)學(xué)、法學(xué)。