王瑩琪

摘要：電網(wǎng)棄風(fēng)、棄光問題突出，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。破解新能源消納的難題，需要各方共同努力，采取多種措施。本文在分析我國新能源并網(wǎng)和消納基本情況的基礎(chǔ)上，提出了解決新能源消納問題的措施與方法，對于推動我國新能源更好更快發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新能源消納；現(xiàn)狀分析；對策研究

一、新能源消納現(xiàn)狀分析

電網(wǎng)棄風(fēng)、棄光問題突出，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。破解新能源消納的難題，需要各方共同努力，采取多種措施，如爭取外送份額、推廣綠色能源替代、挖掘調(diào)峰潛力等措施提高清潔能源消納能力。希望今后我國新能源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，能夠最大限度地發(fā)揮新能源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢，為全國提供優(yōu)質(zhì)、充足的清潔能源，為綠色、低碳及環(huán)保的社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

以甘肅省為例，截至2016年底，甘肅電網(wǎng)總裝機(jī)容量為4825.49萬kW。其中，水電裝機(jī)容量為860.65萬kW，占比為17.84%；風(fēng)電裝機(jī)容量為1277.18萬kW，占比為26.47%；太陽能裝機(jī)容量為685.94萬kW（其中光熱裝機(jī)容量為1萬kW），占比為14.21%。新能源裝機(jī)容量為1963.12萬kW，是甘肅第二大電源，占全省總裝機(jī)容量的40.68%，居全國第一位，風(fēng)電裝機(jī)位居全國第三，光伏裝機(jī)位居全國第二。目前，甘肅已建成一個千萬kW級風(fēng)電基地（酒泉），三個百萬光伏發(fā)電基地（金昌、武威和嘉酒）。

同時，全社會用量增長率乏力，用電負(fù)荷增長緩慢，本省電能消納有限，電能外送受各種因素制約，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也影響河西地區(qū)電能輸送，且由于電源結(jié)構(gòu)造成的調(diào)峰矛盾突出。以上原因造成甘肅成為全國棄風(fēng)、棄光最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

二、新能源消納解決措施

1.建立跨省區(qū)可再生能源配額制度

建議盡快出臺實(shí)施跨省區(qū)可再生能源配額制度，統(tǒng)籌考慮全國能源開發(fā)利用中長期總體目標(biāo)，結(jié)合各省具體情況，制定各省能源消費(fèi)總量中可再生能源比重目標(biāo)和全社會用電量中非水可再生能源電量比重指標(biāo)。通過建立和完善跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴(kuò)大新能源電力消費(fèi)范圍和比例，促進(jìn)“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化利用，把新能源資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源安全作貢獻(xiàn)，又為東部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境提供空間。

2.培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷

鞏固企業(yè)向好趨勢，加大停產(chǎn)項(xiàng)目技改力度，使其達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，利用風(fēng)光電資源優(yōu)勢和環(huán)境容量優(yōu)勢，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育新增優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷，提升新能源產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

3.加快電能替代及電能利用率

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推動農(nóng)村“以電代煤、以電代柴”，城市“以電代油、以電代氣”。一方面有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，節(jié)約勞動力成本，另一方面有利于減少樹木砍伐，保護(hù)植被和環(huán)境，同時增加電能消納。加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公交、出租、公務(wù)和民用等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用電動汽車。

4.優(yōu)化電力調(diào)度，加強(qiáng)電量外送

加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先消納新能源。努力落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度。安排年度發(fā)電計(jì)劃時，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機(jī)組和水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，盡可能為新能源發(fā)電預(yù)留空間。根據(jù)送受端電網(wǎng)負(fù)荷和新能源發(fā)電特性差異，按照跨區(qū)輸電通道計(jì)劃和交易曲線優(yōu)化調(diào)整、電量滾動平衡的原則，建立區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制，減少送端火電開機(jī)方式，優(yōu)化水庫運(yùn)用和調(diào)峰安排，增加新能源消納和外送空間。加大周邊電網(wǎng)互濟(jì)力度，配合做好全國統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，積極開展新能源跨區(qū)域現(xiàn)貨交易，促進(jìn)新能源在全國范圍內(nèi)消納。

5.建立完善新能源消納責(zé)任機(jī)制

各省應(yīng)制定出《新能源消納實(shí)施具體方案，明確任務(wù)和相關(guān)部門的責(zé)任。企業(yè)自備發(fā)電廠按照其自發(fā)自用電量的一定比例無償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。

6.依靠市場機(jī)制，最大限度地消納新能源

參照東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場經(jīng)驗(yàn)，開展當(dāng)?shù)卣{(diào)峰輔助服務(wù)市場工作，通過常規(guī)電源深度調(diào)峰補(bǔ)償?shù)氖袌龌瘷C(jī)制，激勵火電企業(yè)通過技術(shù)改造增加調(diào)峰能力。拓展省間發(fā)電權(quán)交易，需要各省國網(wǎng)公司支持下，充分利用跨省跨區(qū)輸電線路，開展當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)電企業(yè)與受端火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易。在國家電網(wǎng)公司支持下，銜接抽蓄電站富裕容量參與省間低谷新能源消納，充分發(fā)揮華中地區(qū)抽蓄電站削峰填谷作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦履茉聪{。

7.降低用電成本，拉動負(fù)荷增長

一是出臺綜合電價扶持政策。在政府確定資金來源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌提出綜合電價扶持政策把握的原則、扶持的范圍、電量規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)、兌付辦法和執(zhí)行時間等具體措施。二是通過開展商業(yè)峰谷分時電價改革試點(diǎn)工作，完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式等綜合電價降成本政策措施。三是對新能源供暖電價支持政策進(jìn)行總結(jié)完善。堅(jiān)持使用存量棄風(fēng)、棄光電量，堅(jiān)持老百姓負(fù)擔(dān)不增加，堅(jiān)持供暖項(xiàng)目有合理收益，采取生產(chǎn)用電執(zhí)行峰谷電價與直購電交易相結(jié)合的電價支持政策。四是擇機(jī)放開大工業(yè)電價。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究提出適時擇機(jī)放開大工業(yè)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價和用戶側(cè)銷售電價的具體意見、建議，報經(jīng)國家發(fā)展改革委員會同意后執(zhí)行。

三、結(jié)束語

新能源消納措施生產(chǎn)模擬表明，上述措施實(shí)施后，能夠有效提高我國新能源的消納水平，緩解當(dāng)前嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光問題，推動我國新能源持續(xù)健康發(fā)展。希望今后我國新能源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，能夠最大限度地發(fā)揮新能源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢，為全國提供優(yōu)質(zhì)、充足的清潔能源，為綠色、低碳及環(huán)保的社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：國網(wǎng)張掖供電公司）