周雪婷

摘 要：鄉(xiāng)村文化人才是提高基層群眾文化工作水平的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前基層文化工作中的薄弱環(huán)節(jié)。本文以湖北省荊門市為例，深入分析了鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，以及存在的問題和原因，并從完善人才隊伍建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)、提升群眾文化服務(wù)均等化水平等方面探討了鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化人才；群眾文化工作；公共文化服務(wù)均等化

近年來，黨和政府通過進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村群眾文化服務(wù)，基層群眾文化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)村群眾文化隊伍得到了一定的充實，農(nóng)村居民精神文化生活更加豐富。但是，由于從長期以來的城鄉(xiāng)群眾文化資源分布不均衡，農(nóng)村群眾文化服務(wù)受到能力不足、條件落后、人才匱乏、鄉(xiāng)村文化人才隊伍不穩(wěn)定等因素的影響，基層群眾文化服務(wù)保障不足的問題還比較突出。

一、鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)概況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村群眾文化中心是農(nóng)村群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最底層，是直接面向農(nóng)村百姓提供群眾文化群眾文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。既是保障群眾享受文化權(quán)益的前沿屏障，又是公共群眾文化體系的基礎(chǔ)“網(wǎng)底”，還是農(nóng)村群眾文化活動的主要陣地。以荊門市為例，全市60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，1300多個行政村等都建設(shè)了群眾文化中心，每個群眾文化中心都有一名群眾文化工作者，他們有的是村里的村干部，有的是剛畢業(yè)的大學(xué)生，負(fù)責(zé)村里的群眾文化服務(wù)工作。

二、鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)存在的問題和原因

（一）鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)的突出問題

通過對荊門等等地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)主要存在三個方面的問題：一是缺少專業(yè)的文化人才，群眾文化工作水平不高，群眾文化活動開展困難。例如，荊門市1300多個行政村的群眾文化工作人員中，95%以上都沒有專業(yè)文化背景，是村干部或者其他人員兼職，文化程度相對不高，接受能力有限，導(dǎo)致工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。二是文化人才隊伍不穩(wěn)定，工資待遇較低，工作條件艱苦，專業(yè)的人員不愿意去或去了又留不住，影響著基層群眾文化工作總體質(zhì)量的提高。例如，在農(nóng)村的群眾文化工作者，根本沒有專門的工作經(jīng)費，舉辦活動只能依靠村集體支持。三是缺少人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費。以荊門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例，實行了的“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，每個文化站每年的工作經(jīng)費僅有5萬元，只能維持基本的運轉(zhuǎn)，根本沒有條件培養(yǎng)專業(yè)人才，也無力支持專業(yè)人才參加各類培訓(xùn)活動。四是鄉(xiāng)村群眾文化廣場、群眾文化中心硬件設(shè)備上還很缺乏，很多邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還沒有實現(xiàn)文化廣場覆蓋，缺少畢業(yè)的設(shè)施設(shè)備，為開展群眾文化活動帶來諸多不便。

（二）導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)問題的主要原因

一是基層群眾文化工作者的社會保障尚不完備，農(nóng)村群眾文化人員待遇較低，工作條件艱苦，吸引和留住優(yōu)秀人才在農(nóng)村工作的機(jī)制和條件不足。二是一些基層群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員水平有限，人員青黃不接，更新?lián)Q代滯后。三是公共文化服務(wù)均等化措施還跟不少，資源分布不均，基層群眾文化工作人員工作困難較大。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)建設(shè)的幾點建議

解決鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)問題，不僅有賴于公共群眾文化服務(wù)體系的改革與完善，同時也有賴于經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展，特別是政府的有效引導(dǎo)、人才的有力保障。為此建議：

（一）完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和留住機(jī)制

在基層群眾文化人才培養(yǎng)上，政府部門應(yīng)啟動實施基層群眾文化人才振興計劃，進(jìn)一步完善群眾文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)政策。應(yīng)制定農(nóng)村群眾文化服務(wù)崗位需求計劃，面向各類高校招募較優(yōu)秀的畢業(yè)生，通過單獨考試、擇優(yōu)錄取、簽訂服務(wù)協(xié)議等方式，壯大農(nóng)村群眾文化人才隊伍。同時，政府也可借鑒目前大學(xué)生村官選送培養(yǎng)制度，制定切實可行的鼓勵扶持辦法，鼓勵大中院校的畢業(yè)生到農(nóng)村群眾文化機(jī)構(gòu)工作，為想進(jìn)入農(nóng)村群眾文化服務(wù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。為他們規(guī)定一定的服務(wù)年限，每月發(fā)放適當(dāng)?shù)墓べY，在服務(wù)期間為他們制定相應(yīng)的發(fā)展培訓(xùn)計劃，從而構(gòu)建強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村群眾文化人才力量。在提高待遇方面，可以規(guī)定待服務(wù)期滿后，公務(wù)員、事業(yè)單位招聘人才時，在同等業(yè)務(wù)水平基礎(chǔ)上可以優(yōu)先考慮錄用他們。以政府為主導(dǎo)，通過完善精神物質(zhì)獎勵、職務(wù)職稱晉升等措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾文化工作崗位的吸引力。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾文化人員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力水平

群眾文化部門應(yīng)重視基層群眾文化隊伍能力建設(shè)，通過常態(tài)化教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升村群眾文化工作人員的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)水平。對村群眾文化中心所有在崗人員提供專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修深造機(jī)會，充分發(fā)揮市群藝館、縣文化館的龍頭作用，與農(nóng)村群眾文化中心結(jié)成對口支援關(guān)系，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程群眾文化，加強(qiáng)城市與農(nóng)村群眾文化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流。提供更多的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會，切實提高農(nóng)村群眾文化人員業(yè)務(wù)水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村群眾文化中心的服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)村群眾文化人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)性。

（三）提升鄉(xiāng)村公共群眾文化服務(wù)均等化水平

要以推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，組織現(xiàn)有的農(nóng)村群眾文化服務(wù)力量，為農(nóng)村居民提供主動、上門的基本公共群眾文化服務(wù)。例如，可以以縣級文化服務(wù)部門為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村群眾文化服務(wù)中心為主體，統(tǒng)籌縣域內(nèi)群眾文化資源，開展群眾文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)村等活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村群眾文化服務(wù)中心還可以選擇文化志愿者，以及一些從事基本公共群眾文化工作的社會人員，成立基層群眾文化服務(wù)工作隊伍。通過定期開展文化培訓(xùn)、文化巡演等活動，提高群眾文化服務(wù)的覆蓋水平。尤其針對邊遠(yuǎn)地區(qū)、留守老人、留守兒童等，要積極探索，創(chuàng)新辦法，提供更多方便的群眾文化服務(wù)。

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（作者單位：荊門市群藝館）