何劍筠 董邦強 嚴國民

摘 要：理想信念教育是新時代干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。黨校作為增強黨員干部黨性鍛煉和堅定理想信念的熔爐，要從把握規(guī)律、構(gòu)建科學(xué)體系、創(chuàng)新教育方式和完善教育機制四個方面不斷提高基層黨員干部理想信念教育科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：基層；黨員干部；理想信念教育

黨員干部理想信念堅定與否，關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的成敗。十八大以來，中組部先后印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強和改進黨性教育的意見》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強理想信念和道德品行教育的通知》、新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對加強和改進新形勢下黨員干部理想信念教育提出了具體要求。

為了解當(dāng)前基層黨員干部理想信念建設(shè)和教育現(xiàn)狀，筆者通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研和座談等方式，對宿松縣黨員干部理想信念教育狀況進行了調(diào)研。調(diào)研主要從基本理論認知、價值觀念評判、理想信念教育認識三個方面進行。在基本理論認知方面，對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的認識，89%的人能夠正確認識其重要性和相互關(guān)系，7%的人對重要性的認識不夠、對二者之間的關(guān)系認識模糊，4%的人對共產(chǎn)主義認識存在困惑、信心不足；對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律三大規(guī)律把握上，9%的人系統(tǒng)把握不到位，認識上有偏差。尤其是對改革發(fā)展中出現(xiàn)的困境問題，34%的人存在焦慮和困擾。在價值觀念評判方面，以入黨動機為例，有8%的人存在功利主義；在理解和踐行社會主義核心價值觀上，有11%的人理解不清或踐行不到位；在信仰問題上，有5%的人存在封建迷信或是宗教信仰行為；有4%的人沒有社會信仰；在道德修養(yǎng)上，6%的人存在“四風(fēng)”問題，“三觀”存在偏差?？偟膩碚f，當(dāng)前大多數(shù)基層黨員干部的理想信念是堅定的，但少部分黨員干部仍然存在理論認識模糊、政治意識迷茫、理想信念淡化、社會信仰缺失、道德修養(yǎng)下滑等現(xiàn)象。

在理想信念教育方面，黨校的“熔爐”和“陣地”作用不斷加強，主業(yè)主課突出，“黨校姓黨”凸顯。以宿松縣為例，2017年宿松縣干部教育培訓(xùn)主體班次課程設(shè)置模塊主要有理論教育、黨性教育和能力提升三大塊，經(jīng)統(tǒng)計，理論教育和黨性教育課程占總課時的比例為72%。各班次的理論教育和黨性教育內(nèi)容上區(qū)別不大。培訓(xùn)中采用的教育方式主要有專題授課、座談、交流、現(xiàn)場教學(xué)、體驗式教學(xué)、視頻教學(xué)等，創(chuàng)新開展了讀書會、黨員支部志愿活動、黨校道德講堂等活動。在培訓(xùn)方式上既延用傳統(tǒng)的理論教育方式，又創(chuàng)新發(fā)展了一些教學(xué)方式和活動教育方式。同時，將教育培訓(xùn)與中心工作緊密結(jié)合，在開展現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)以及開展學(xué)員支部活動時，與“兩學(xué)一做常態(tài)化教育”等主題教育活動，以及與黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、結(jié)對幫扶等中心工作結(jié)合起來，搭建教育活動平臺，增強理想信念教育的靈活性、實效性。總的來說，黨校在對黨員干部開展理想信念教育實踐中有收獲、有創(chuàng)新，但與新時代發(fā)展要求相比，還存著創(chuàng)新不夠、資源挖掘不夠、實際成效不強等問題。分析這些問題產(chǎn)生的原因，無外乎有內(nèi)外兩個方面因素。

從受教育者自身來看，基層黨員干部理想信念受自身思想觀念和綜合素質(zhì)影響很大。基層黨員干部整體文化水平不是很高，視野不夠開闊，戰(zhàn)略思維能力不是很強，對馬克思主義理論的認知和對三大規(guī)律的理解認識有限。在思想認識上還存在忽視馬克思主義理論學(xué)習(xí)，認為馬克思主義已經(jīng)過時以及思想理論學(xué)習(xí)讓位于經(jīng)濟建設(shè)工作等表現(xiàn)，實際工作生活中不能夠深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，不能夠真正把理想信念建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上。在運用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題解決問題方面也有很大欠缺，政治敏銳性和鑒別力不夠強。同時，新的時代發(fā)展特點帶來了思想認識上的挑戰(zhàn)。世情國情黨情的新變化深刻影響著基層黨員干部理想信念的堅守。經(jīng)濟全球化、政治多極化帶來了多種社會思潮的激蕩，在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中，黨員干部的思想觀念受到影響，理想信念教育難度加大。中國改革開放四十年來，經(jīng)濟政治和思想意識等方面發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出多元化的特點。市場經(jīng)濟的發(fā)展，給人們的思想認識帶來了很大沖擊，黨員干部理想信念教育受到考驗。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)也發(fā)生了變化。其中一個重要的變化就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的變化。如，黨員和黨組織不斷增多，流動黨員隊伍的壯大，年輕黨員數(shù)量的增加，都為基層黨員干部強化理想信念教育帶來了難度。

從理想信念教育發(fā)展來看，基層黨員干部數(shù)量多，個體素質(zhì)參差不齊，教育需求呈現(xiàn)多元化、多樣化特點。但教育內(nèi)容的確定卻只是適用于普遍教育需求，結(jié)合受教育者的特點和實際不夠，不具有個性化特點，導(dǎo)致教育內(nèi)容滯后于發(fā)展和需要。在教育方式方法上，注重理論灌輸，強調(diào)政治功能，教育中注重情感教育和人文關(guān)懷不夠，挖掘整合教育資源不到位，在教育方式的創(chuàng)新和利用上與教育收到的實際成效之間存在差距，實踐教育偏弱。

基層黨員干部理想信念教育方面存在的問題及原因分析表明，黨校在黨員干部理想信念教育方面肩負時代賦予的重任，需要從多方面提升想信念教育的科學(xué)化水平。

1 把握教育規(guī)律是提升科學(xué)化水平基礎(chǔ)

遵循規(guī)律是提高科學(xué)化水平的前提。首先，理想信念的形成有其自身規(guī)律。理想信念是價值觀的最高層次，社會主義的理想信念是科學(xué)世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。理想信念的形成大致要經(jīng)歷“思想認知、觀念形成、行為表現(xiàn)、人格塑造”的過程，在受教育者身上呈現(xiàn)出從感性認識到理性認識到情感認同再到實踐體現(xiàn)這一循環(huán)認知過程。在這個過程中，個人的人文素質(zhì)和心理素質(zhì)以及經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展等都影響著黨員干部理想信念的形成。其次，教育培訓(xùn)有其自身規(guī)律。黨員干部的成長發(fā)展既受自身價值追求、基本素養(yǎng)、能力水平等的影響，同時也會受到外部社會環(huán)境、發(fā)展機遇等的影響。個人的價值取向與其自身的成長發(fā)展互相影響。在推進干部教育培訓(xùn)工作中，既要反映并遵循黨的建設(shè)規(guī)律，又要反映干部成長規(guī)律。每個黨員干部自身特點不同、培訓(xùn)需求不同，時代發(fā)展不同、任務(wù)要求不同。依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，干部教育培訓(xùn)要遵循服務(wù)大局、按需施教，以德為先、注重能力，分類分級、全員培訓(xùn)，聯(lián)系實際、學(xué)以致用，與時俱進、改革創(chuàng)新，依法治教、從嚴管理。從這六大原則可以看出，干部教育培訓(xùn)具有政治性、時代性、針對性、實踐性、創(chuàng)新性的特點。理想信念教育是一個知、情、意、行互相滲透、互相促進的過程，強化基層黨員干部理想信念教育就是要在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)之上，從內(nèi)容、方式、機制等方面進行創(chuàng)新提高，推進科學(xué)化建設(shè)。

2 構(gòu)建科學(xué)體系是提升科學(xué)化水平的重要內(nèi)容

“堅定馬克思主義信仰，必須建立和完善馬克思主義信仰的理論架構(gòu)，增強馬克思主義信仰的社會載體；創(chuàng)新信仰方式，努力使信仰的主體意志自覺適應(yīng)馬克思主義信仰客體的內(nèi)在要求”。當(dāng)前，結(jié)合社會主義歷史實踐，理想信念教育已經(jīng)逐步形成了以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)的教育體系。開展理想信念教育，關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認同上、對歷史規(guī)律的正確認識上、對基本國情的準(zhǔn)確把握上。

強化基層黨員干部的理論武裝，一要注重學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論。馬克思主義“三化”教育是加強黨員干部理論武裝的重要基石，堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題，正確認識社會主義與資本主義之間的關(guān)系、社會主義所有制形式、社會主義民主政治等，夯實理論根基，增強政治定力。及時把馬克思主義中國化的最新理論成果灌輸?shù)近h員干部頭腦，深入領(lǐng)會把握中國特色社會主義理論體系，用新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化理論上的理性認同。二要深化中國特色社會主義實踐的認識。既要總結(jié)中國特色社會主義實踐的經(jīng)驗，又要理清發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，及時釋疑解惑，增強基本理論的現(xiàn)實回應(yīng)，增強社會主義制度自信。三要學(xué)習(xí)相關(guān)的政策理論。理想信念教育脫離不了實踐，檢驗教育的成效也在于實踐。作為基層黨員干部，要正確面對當(dāng)前基本國情地情，掌握黨的方針政策，學(xué)習(xí)基層相關(guān)政策理論，使學(xué)習(xí)接地氣，使理論促實踐，從而在實踐中受到教育，得到提高。

加強基層黨員干部的黨性教育，緊扣黨的中心任務(wù)，增強教育的時代性。一是加強中國特色社會主義理論體系教育，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，夯實黨性修養(yǎng)的理論基礎(chǔ)。二是加強宗旨意識教育，引導(dǎo)黨員干部強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，密切黨群、干群關(guān)系。三是加強作風(fēng)教育，深入學(xué)習(xí)黨的歷史，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立正確的世界觀、人生觀、事業(yè)觀，在推進地方發(fā)展中磨煉意志，增強本領(lǐng)。四是加強黨章、黨規(guī)黨紀教育，嚴格紀律要求，保持廉潔本色，提高拒腐防變的能力。

加強基層黨員干部品德教育。道德建設(shè)是保持黨員干部先進性、純潔性的思想基礎(chǔ)。要加強社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)黨員干部深入踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范日常行為，做社會主義道德的示范者、社會良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。

依托于構(gòu)建的理想信念教育內(nèi)容體系，在進行理想信念教育時，要以教育對象的差異為依據(jù)，針對學(xué)習(xí)需求科學(xué)設(shè)置和利用教育內(nèi)容。同時，面對社會發(fā)展變化，教育內(nèi)容也要不斷更新，以適應(yīng)社會主義建設(shè)實踐和基層黨員干部的需求。

3 創(chuàng)新教育方式是提升科學(xué)化水平的重要手段

《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強理想信念和道德品行教育的通知》中強調(diào)，堅持務(wù)實管用原則，靈活運用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、典型示范教育、研討交流、音像教學(xué)等方式方法，把強有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸、春風(fēng)化雨般的悉心引導(dǎo)結(jié)合起來，增強理想信念和道德品行教育的說服力感染力。通過拓展資源、科學(xué)武裝、豐富載體、實踐推進四個途徑，增強基層黨員干部理想教育是實效。

第一，拓展資源。依托教學(xué)基地開展現(xiàn)場教學(xué)，是增強教育培訓(xùn)實效的一個重要方式。目前，基層用于理想信念教育的現(xiàn)場教學(xué)基地有紅色教育基地、黨風(fēng)廉政教育基地、基層黨組織建設(shè)基地、地方經(jīng)濟發(fā)展示范基地等。其中，紅色教育對強化理想信念，提升黨性修養(yǎng)方面起著很重要的作用?，F(xiàn)實中，無論是基層黨校還是基層各單位在實施教育過程中利用率都很高。當(dāng)然，在實際使用過程中也出現(xiàn)了本地資源挖掘使用不夠、使用時趨向于注重程式而非成效的特點。以宿松縣為例，2017年赴岳西進行紅色教育的單位就有20多個。但在利用宿松本土的紅色教育資源上，明顯不足。其主要原因就在于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)費投入不足，紀念設(shè)施老舊，教育資源散落，難以形成整體效應(yīng)。在革命戰(zhàn)爭時期，宿松各地留下的革命遺址有130多處，本縣使用的主要是縣烈士陵園。但烈士陵園在教育宣傳這方面也很滯后。到烈士陵園進行黨性教育活動時，有一些只是進行祭奠、重溫入黨誓詞等，但這些活動與革命史教育往往沒能對接，教育成效不強。而其他的資源則因交通不便、設(shè)施陳舊等因素，導(dǎo)致利用度降低。實際上，本地文化的認同度較強，情感認同較高，通過深入挖掘和整合地方紅色教育資源，充分發(fā)揮整體功效，能夠更好的增強理想信念教育的成效。

第二，科學(xué)武裝。要利用科學(xué)的技術(shù)手段，使用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進理想信念教育，將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化的教育技術(shù)相結(jié)合。當(dāng)前，信息技術(shù)的應(yīng)用主要表現(xiàn)在遠程教育、工作聯(lián)絡(luò)、黨員干部的管理上。實際上，新媒體及技術(shù)應(yīng)用要靈活而又接地氣。如，開設(shè)地方“網(wǎng)上黨?！?、“微課堂”、“釋惑堂”。所謂“釋惑堂”，就是在線為黨員干部釋疑解惑，及時解決黨員干部思想方面的困惑，正確認識問題，科學(xué)指導(dǎo)實踐。

第三，豐富教育載體。圍繞中心工作、黨建工作、文化建設(shè)、文明創(chuàng)建等，創(chuàng)新搭建載體。如，開展志愿活動、黨建幫扶活動、讀書活動、紅色文藝活動等，通過理論專題學(xué)習(xí)與各種活動相結(jié)合，促進理論認識與情感認知的契合推進，增強教育實效。

第四，實踐推進。理想信念教育是一種理論教育，更是一種實踐教育。黨校通過開展一些活動、搭建一些載體進行的教育活動，本身就是一種理論與實踐教育的結(jié)合。這種教育應(yīng)當(dāng)增加一些延伸。應(yīng)當(dāng)對學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后的半年或一年進行回訪，進行調(diào)研，及時掌握學(xué)員思想動態(tài)，解疑釋惑，指導(dǎo)實踐工作。要引導(dǎo)學(xué)員用馬克思主義立場、觀點和方法指導(dǎo)和推進建設(shè)實踐，正確認識個人目標(biāo)與國家和民族發(fā)展之間的關(guān)系，在強化宗旨意識、踐行社會主義核心價值觀的過程中，強化理想信念教育。

4 完善教育機制是提升科學(xué)化水平的重要保障

《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強理想信念和道德品行教育的通知》中強調(diào)，堅持把理想信念和道德品行教育作為一項重要政治任務(wù)常抓不懈。各級組織人事部門要把相關(guān)內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計劃，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，并與干部德的考核結(jié)合起來，實現(xiàn)理想信念和道德品行教育的制度化常態(tài)化科學(xué)化。可見，加強理想信念教育機制建設(shè)是提高教育科學(xué)化水平的重要保障。

一是健全教育隊伍建設(shè)機制?；鶎狱h員干部理想信念教育的師資力量整體不強。只有通過強化專業(yè)教師隊伍，加強地方黨務(wù)工作者的培養(yǎng)，建立集專家教授、專業(yè)教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、思想宣傳者組成的大師資隊伍，健全準(zhǔn)入和更新發(fā)展機制，才能適應(yīng)新時代黨員干部理想信念教育工作的需求。

二是完善激勵保障機制。建立健全一套比較完善考評和激勵機制是理想信念教育制度化、規(guī)范化的保障。同時健全基層黨員輪訓(xùn)機制，提供更多黨員受教育的機會，保障黨員受教育的權(quán)益，確保理想信念教育工作良性運行。

理想信念教育既是一個思想認識問題，也是一個實踐問題，是一個涉及方方面面的綜合性、系統(tǒng)性工作。黨校必須圍繞科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建體系、創(chuàng)新方式、完善機制，不斷增強基層黨員干部理想信念教育科學(xué)化水平，才能完成時代賦予的歷史使命。

2017年度安慶市委黨校系統(tǒng)立項課題（17AQDX29）

參考文獻

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[2] 郭小萍.新時期中共黨員理想信念教育問題及對策研究.[D].中共廣東省委黨校，2016.

[3] 王爾乘.以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨性教育.[J]中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2010年.

作者簡介：

何劍筠，女，1977年8月生，研究生學(xué)歷；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：黨建，行政管理；畢業(yè)院校：中共安徽省委黨校；專業(yè)：黨史黨建；

課題負責(zé)人，本文執(zhí)筆人。

董邦強，男，1968年9月生，本科學(xué)歷；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：法律；課題成員。

嚴國民，男，1986年1月生，碩士研究生；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：科學(xué)社會主義；課題成員。