張沁心 王鈺

摘 要：目前，我國城市正處于快速發(fā)展的重要時期，在我國城市規(guī)劃管理過程中存在一些問題和缺陷，為能夠保證我國城市發(fā)展的順利進行，本文對我國城市規(guī)劃管理體制中存在的問題進行深入研究和分析，并以此為依據(jù)，提出相應(yīng)的解決對策，包括對政府職能進行不斷完善、數(shù)字化管理城市規(guī)劃、對公眾參與監(jiān)督的力度進行提高、對法治規(guī)劃管理體制進行不斷完善等，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理體制；問題探討

1.當前我國城市規(guī)劃管理體制中存在的問題

1.1設(shè)置的政府職能機構(gòu)不夠完善

目前，關(guān)于我國城市規(guī)劃管理，我國對其所設(shè)立的機構(gòu)并不健全，相應(yīng)的政府職能嚴重缺失，部分區(qū)域并未被城市規(guī)劃管理進行覆蓋到。針對一些城市規(guī)劃管理工作人員，沒有掌握足夠的專業(yè)知識，采用的城市規(guī)劃管理方法過于老舊，無法滿足當前城市的發(fā)展需求。在城市規(guī)劃管理方面，我國專業(yè)人才嚴重缺失，同時人才質(zhì)量整體比較差，部分城市規(guī)劃管理部門存在較多問題，尤其是人少事多問題，所以城市規(guī)劃管理部門不能夠及時、有效解決城市建設(shè)中出現(xiàn)的所有問題，如違法占地問題、違法施工問題等。

1.2政府尚未嚴格監(jiān)督城市規(guī)劃管理體制

針對當前我國實施的城市規(guī)劃管理體制，在監(jiān)督方面存在不少問題和缺陷。由于有關(guān)事情處理職能工作人員的嚴重缺失、遭受上下級管理監(jiān)督權(quán)的約束等，造成城市管理過程中出現(xiàn)很多糾紛問題和職能不清問題，無法對違章建筑進行有效查處，進而導致我國城市規(guī)劃管理體制不能夠順利發(fā)展。關(guān)于城市規(guī)劃管理的相關(guān)條例，當前我國法律體制并未對其進行相關(guān)規(guī)定，所以當前我國主要制定一些處理措施和彌補措施，不過以上措施缺少實際操作方法，存在較為顯著的隨意性，不能夠充分體現(xiàn)出公眾參與性，所以不能夠獲取較好的成效。

1.3公眾參與和監(jiān)督缺失

在當前我國實施的城市規(guī)劃管理體制中，因為規(guī)劃主觀部門對決策權(quán)、管理權(quán)是同時擁有的，所以會出現(xiàn)忽略建設(shè)單位、社會大眾不能夠深入了解城市規(guī)劃等問題，同時大大滋生出很多貪污腐敗現(xiàn)象。當前，我國只有規(guī)劃行政部門內(nèi)部才能夠進行城市規(guī)劃的監(jiān)督，社會大眾是沒有城市規(guī)劃的參與權(quán)的，導致很多社會大眾對自身利益和城市規(guī)劃之間的緊密聯(lián)系不能夠深入了解。目前，我國政府有關(guān)部門主要負責大部分區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作，社會大眾幾乎沒有機會參與其中，充分說明我國城市規(guī)劃管理體制不夠合理、科學，同時還會不斷出現(xiàn)貪腐舞弊的現(xiàn)象，導致很多有關(guān)部門不夠重視環(huán)境效益和社會效益，過于重視經(jīng)濟效益，嚴重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.4城市規(guī)劃管理法制化進程過于落后

針對當前我國制定的《城市規(guī)劃法》，存在很多司法漏洞問題，嚴重干擾了我國城市規(guī)劃管理秩序。針對城市規(guī)劃部門，我國政府給予其很多有關(guān)的管理權(quán)利，不過在實際使用這些權(quán)利過程中，因受多種因素的影響，很多城市規(guī)劃部門并未根據(jù)有關(guān)規(guī)定正確行使相關(guān)管理權(quán)利，導致城市規(guī)劃管理過程中出現(xiàn)失控現(xiàn)象，出現(xiàn)破壞環(huán)境、浪費土地資源等問題。

2.城市規(guī)劃管理體制中存在問題的解決對策

2.1對政府職能進行不斷完善

為有效完善場所規(guī)劃管理體制，應(yīng)構(gòu)建一支強大的城市規(guī)劃管理人才隊伍，能夠招聘更多的優(yōu)秀人才，能夠合理分配工作，同時應(yīng)對城市規(guī)劃管理工作人員之間的學術(shù)溝通進行積極調(diào)動，為能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃的發(fā)展進行不斷大力推動，應(yīng)對高素質(zhì)高學歷的綜合性人才進行充分利用，以不斷提高我國城市規(guī)劃管理的水平。

2.2數(shù)字化管理城市規(guī)劃

在最近幾年中，我國城市人口數(shù)量增長速度在不斷上升，為能夠?qū)ξ覈斍俺鞘幸?guī)劃有關(guān)工作進行更好的推進，有效提高城市的經(jīng)濟效益，我國政府應(yīng)對科技信息進行充分利用，實行數(shù)字化管理城市規(guī)劃，有效轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)手工做功，使其變?yōu)閿?shù)字化管理，以使城市規(guī)劃管理變得更為科學化、現(xiàn)代化，能夠使城市規(guī)劃管理部門更為快速處理信息，促使城市規(guī)劃管理工作人員工作能力的提高。

2.3對公眾參與監(jiān)督的力度進行提高

當對于當前我國城市規(guī)劃管理中所作出的所有決策，均和人們的切身利益存在著非常密切的關(guān)系，所以人們越來越關(guān)注城市規(guī)劃管理。針對過去全面操控的工作模式，我國政府應(yīng)對其進行適當?shù)姆砰_，通過市場調(diào)節(jié)、法律指引等手段，提高人們對城市規(guī)劃管理的關(guān)注度，向人們賦予一定的城市規(guī)劃管理監(jiān)督權(quán)限，對規(guī)劃項目的公示進行不斷健全，向市場、社會提供更大的生存空間。另外，通過充分利用社會媒體，對城市規(guī)劃進行大力宣傳，加深人們對城市規(guī)劃的認識，使人們對城市規(guī)劃管理的參與積極性進行提高。與此同時，還可以對可行的社會大眾參與操作模式進行構(gòu)建，通過利用有效途徑，促使人們可以有效監(jiān)督城市規(guī)劃管理。

2.4對法治規(guī)劃管理體制進行不斷完善

隨著我國城市的不斷發(fā)展和進步，過大的自由裁量權(quán)在不斷落后，所以在城市規(guī)劃管理的未來發(fā)展中，規(guī)范化、法制化是一種必然發(fā)展趨勢。我國政府應(yīng)適度約束城市規(guī)劃的自由裁量權(quán)，根據(jù)法定程序，保證法治規(guī)劃管理體制能夠和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準相符，同時需要對合理化的基本原則進行堅持，對城市規(guī)劃編制工作不斷進行完善和創(chuàng)新，提高城市規(guī)劃技術(shù)的規(guī)范性。

3.小結(jié)

針對城市規(guī)劃管理體制，如果它能夠變得更為合理、科學，則能夠有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，有助于城市各項建設(shè)施工的順利機械，因此，不斷改革創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體制是一種必然趨勢，這樣才能夠保證我國各項城市建設(shè)的不斷發(fā)展，促使我國城市獲得更好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。目前，我國城市規(guī)劃管理體制存在不少問題和缺陷，所以一定要采取有效措施對其進行有效解決，這樣才能夠確保我國社會城市的科學發(fā)展。

參考文獻

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