王軍

摘要：近年來，我國足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展日益受到重視，對(duì)校園足球活動(dòng)的研究有利于推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?；诖耍疚囊怨枮I市21所特色校為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，對(duì)哈爾濱市校園足球活動(dòng)開展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，找出了制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素，即觀念陳舊、師資與經(jīng)費(fèi)配備不足、場(chǎng)地條件落后、教體分離、缺乏校園足球的整體規(guī)劃等，并提出哈爾濱市校園足球特色校的發(fā)展對(duì)策，以期為更好地開展哈爾濱市的校園足球運(yùn)動(dòng)提供參考。

關(guān)鍵詞：足球特色校；校園足球；因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80—05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008—2808（2018）01—0062—06

2014年7月11日，習(xí)近平總書記就足球的改革與發(fā)展做出“要堅(jiān)持從娃娃抓起，從基層抓起，抓好群眾基礎(chǔ)，特別是抓好青少年，既重視技術(shù)能力培養(yǎng)，又注重意志品質(zhì)的培養(yǎng)”的重要批示。足球特色學(xué)校既是足球運(yùn)動(dòng)較有代表性的總結(jié)，又是未來足球運(yùn)動(dòng)布局、規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，特色學(xué)校的發(fā)展對(duì)區(qū)域足球運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展具有重要意義。哈爾濱市從建國初便承擔(dān)了國家體委振興冬季項(xiàng)目的重任，多年來為我國冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目輸送大批人才，但足球運(yùn)動(dòng)在哈爾濱市始終未得到重視與開展?；诖耍疚耐ㄟ^對(duì)校園足球特色校的研究，找到制約哈爾濱市足球運(yùn)動(dòng)開展的因素，并從轉(zhuǎn)變觀念、淡化成績指標(biāo)，優(yōu)化師資隊(duì)伍、推進(jìn)足球教學(xué)改革，培育校園足球文化，加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入力度，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，實(shí)施教育改革，科學(xué)規(guī)劃、完善校園足球評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行改革，切實(shí)做到相應(yīng)國家號(hào)召，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，振興龍江足球運(yùn)動(dòng)，以服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化建設(shè)。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以哈爾濱市校園足球特色校為研究對(duì)象（哈爾濱市區(qū)2l所首批國家校園足球特色校。分別為7所高中，6所初中，8所小學(xué)）。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法 通過中國知網(wǎng)查詢有關(guān)校園足球的學(xué)術(shù)研究、新聞報(bào)道，對(duì)前人研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)、分析，及時(shí)了解校園足球的最新動(dòng)態(tài)信息，保證研究資料的專業(yè)性、權(quán)威性和前沿性。

1.2.2專家訪談法 走訪哈爾濱市教育局、高校、各足球特色?；c(diǎn)，對(duì)行政管理者、高校研究者、校園足球相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師等進(jìn)行訪談交流，從中獲取研究的第一手資料。

1.2.3實(shí)地考察法 實(shí)地考察哈爾濱21所足球特色校，觀摩教學(xué)過程、調(diào)研教學(xué)環(huán)境，并親自參與一些足球文化活動(dòng)，從中獲取研究資料。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 對(duì)調(diào)查和訪談中獲得的數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計(jì)分析，從而確保研究結(jié)論的提出科學(xué)有效。

2結(jié)果與分析

2.1哈爾濱市足球特色校發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，經(jīng)全國校足辦遴選，哈爾濱市共有37所學(xué)校入選為校園足球特色校。其中，市區(qū)2l所，郊縣16所。本文以市區(qū)2l所特色校為調(diào)查對(duì)象，具體情況見表1。

從哈爾濱市區(qū)21所足球特色校分布情況看，含高中7所，初中6所，小學(xué)8所，小學(xué)比例略高，初高中比例略低。從行政轄區(qū)分布看，教育資源集中的南崗區(qū)數(shù)量最多，有9所，道里區(qū)4所，香坊區(qū)4所，松北區(qū)2所，道外區(qū)1所，平房區(qū)1所，教育資源相對(duì)落后的行政區(qū)域足球發(fā)展整體水平也相對(duì)滯后。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)情況 根據(jù)《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）要求：各試點(diǎn)學(xué)校須由主管校長負(fù)責(zé)學(xué)校足球工作，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行方案，按計(jì)劃推行校園足球活動(dòng)的開展。通過調(diào)查，哈爾濱市區(qū)21所學(xué)校中15所設(shè)立了足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由校領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。其中10所學(xué)校制定了相關(guān)發(fā)展實(shí)施方案和具體措施及相應(yīng)工作計(jì)劃，但其中執(zhí)行并及時(shí)總結(jié)整改的僅有6所學(xué)校；有5所學(xué)校設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但并未建立長效的運(yùn)行機(jī)制，缺少方案和規(guī)劃內(nèi)容，只有簡單的工作計(jì)劃，且總結(jié)不到位，其余的6所學(xué)校則未成立足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，只單純靠體育組的組織，機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)不健全。

2.1.2開課情況 校園足球是足球后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，足球課是校園足球活動(dòng)的根基。足球課程的質(zhì)量直接決定了人才的質(zhì)量。哈爾濱市21所足球特色校都開設(shè)了足球課，保證每個(gè)班級(jí)每周至少1節(jié)足球課。在不存在升學(xué)壓力的年級(jí)基本保證每周2節(jié)足球課；畢業(yè)班和幾所高中基本只開設(shè)1節(jié)足球課。大多數(shù)學(xué)校將足球設(shè)為必修課，少數(shù)學(xué)校根據(jù)女生特點(diǎn)開設(shè)選修課程。開課過程中也存在一些問題，即18所學(xué)校占用了原有的體育課來開設(shè)足球課，或?qū)⒆闱蜃鳛槭谡n的一部分內(nèi)容，或整堂課全部用于教授足球；獨(dú)立開設(shè)足球課的學(xué)校只有3所。另外，15所學(xué)校沒有教材，教學(xué)內(nèi)容由教師自行設(shè)計(jì)，也導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和遞進(jìn)性（見表2）。

2.1.3賽事開展情況 《實(shí)施方案》提出足球特色校應(yīng)定期組織班級(jí)和年級(jí)間的聯(lián)賽，以點(diǎn)帶面，通過賽事培養(yǎng)足球人口和后備人才，并依托賽事打造濃厚的校園足球文化氛圍。表3調(diào)查顯示，哈爾濱市2l所特色足球校中有8所學(xué)校建有聯(lián)賽制度，每學(xué)期或每學(xué)年定期開展校內(nèi)聯(lián)賽，8所學(xué)校不定期開展聯(lián)賽，另有5所學(xué)校未開展聯(lián)賽。調(diào)查中問及未開展聯(lián)賽的原因，主要有三：一、受場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等方面限制；二、初中以后文化課學(xué)習(xí)任務(wù)逐漸加重，無法過多參加足聯(lián)比賽，致使比賽參與度降低；三、有些學(xué)校教師反映，足球比賽對(duì)抗激烈，難免出現(xiàn)受傷的情況。足球運(yùn)動(dòng)的傷病風(fēng)險(xiǎn)也成為校方開展足球聯(lián)賽的阻力。

2.1.4學(xué)生參加足球活動(dòng)情況 根據(jù)《實(shí)施方案》要求，學(xué)校體育課應(yīng)加大足球教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容中的比例，在校學(xué)生每周應(yīng)有不少于2h的足球活動(dòng)時(shí)間，保證全校不少于50%的學(xué)生參加足球活動(dòng)。在對(duì)哈爾濱市足球特色校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“2h”和“50%”兩個(gè)指標(biāo)的完成情況并不樂觀。

從表4看出，真正達(dá)到學(xué)生參與足球比例標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校僅有2所，比例較低。對(duì)學(xué)生參加足球活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校均表示學(xué)生每周參加足球活動(dòng)不少于2h，但實(shí)則不然。很多學(xué)校都是一周開設(shè)兩節(jié)足球課，此外并未在課間操、課外活動(dòng)中組織足球活動(dòng)，就兩節(jié)足球課而言，實(shí)際時(shí)間不足2h。

對(duì)于參與率低和時(shí)間不足的原因，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校對(duì)校園足球目標(biāo)和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，有的學(xué)校對(duì)校足球隊(duì)的訓(xùn)練時(shí)間和條件保障做的比較到位，對(duì)于參加區(qū)里和市里的聯(lián)賽非常重視，但對(duì)本校的足球課程、足球聯(lián)賽卻沒什么熱情，導(dǎo)致校內(nèi)足球活動(dòng)參與度低，并未形成足球文化氛圍，長久下去容易形成錦標(biāo)主義與放羊式教學(xué)的異化風(fēng)氣。從根本上講，還是對(duì)校園足球活動(dòng)不夠重視，導(dǎo)致解讀有誤，本末倒置。

2.1.5場(chǎng)地設(shè)施情況 《實(shí)施方案》中對(duì)試點(diǎn)學(xué)校要求中明確提到，各個(gè)學(xué)校必須完善開展足球活動(dòng)的場(chǎng)地條件。足球場(chǎng)地是開展足球運(yùn)動(dòng)的基本物質(zhì)保障，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，校園足球聯(lián)賽的運(yùn)行機(jī)制必將實(shí)行主客場(chǎng)雙循環(huán)制，學(xué)校均應(yīng)建設(shè)自己的球場(chǎng)。就目前調(diào)查來看，大多數(shù)學(xué)校的足球場(chǎng)地僅能滿足基本教學(xué)需求，達(dá)不到比賽標(biāo)準(zhǔn)。lO所學(xué)校建有人工草皮球場(chǎng)，10所學(xué)校仍是土地球場(chǎng)（見表5），土地球場(chǎng)對(duì)學(xué)生的技術(shù)水平發(fā)揮和運(yùn)動(dòng)熱情有很大影響。調(diào)查中，部分學(xué)校表示有升級(jí)場(chǎng)地的打算，個(gè)別學(xué)校則表示缺乏經(jīng)費(fèi)，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造。

此外，足球場(chǎng)地的面積也是開展足球運(yùn)動(dòng)的重要指標(biāo)，針對(duì)各學(xué)校足球場(chǎng)地面積是否能滿足足球運(yùn)動(dòng)需求這一指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，表6調(diào)查結(jié)果顯示：9所學(xué)校擁有5人制足球場(chǎng)，主要為小學(xué)；6所學(xué)校擁有7人制足球場(chǎng)，主要為中學(xué)；6所學(xué)校擁有11人制足球場(chǎng)，主要為高中。真正能滿足足球教學(xué)和課外活動(dòng)的學(xué)校不多，育紅小學(xué)擁有兩塊人工草皮5人制球場(chǎng)和兩塊土地球場(chǎng)，其它學(xué)?；蚨嗷蛏俣济媾R著場(chǎng)地資源不足的問題。占14.6%，執(zhí)教16～20年教師占13.4%，執(zhí)教20年以上教師占18.1%（見圖3）。

相對(duì)場(chǎng)地設(shè)施而言，校園足球器材的配備相對(duì)充足，半數(shù)以上的學(xué)校足球、球網(wǎng)、球門等器材及時(shí)更新，能滿足教學(xué)和訓(xùn)練需求；接近半數(shù)的學(xué)校表示在教學(xué)及訓(xùn)練活動(dòng)中沒有受到器材的限制，基本能滿足開展足球活動(dòng)的需求（見表7）。

2.1.6師資情況 師資是校園足球活動(dòng)開展的重要條件，師資水平也決定著校園足球整體發(fā)展水平。對(duì)研究對(duì)象的師資配比情況分別從數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級(jí)水平、執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)等幾個(gè)角度加以調(diào)查，結(jié)果顯示：各校足球教師配備數(shù)量不足，有6所學(xué)校只有1名足球教師，負(fù)責(zé)全校的足球教學(xué)和訓(xùn)練、帶隊(duì)比賽等活動(dòng)，有7所學(xué)校有2～3名教師；有8所學(xué)校有3名以上足球教師（見表8）。學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示：2l所學(xué)校足球教師中研究生學(xué)歷占15.8，本科學(xué)歷占65.3%，專科學(xué)歷占10.9%，中專占4.2%，運(yùn)動(dòng)員退役占3.8%（見圖1）。

具備國家足球一級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)資格占3.8%，二級(jí)運(yùn)動(dòng)員占10.2%，三級(jí)運(yùn)動(dòng)員占18.6%，無等級(jí)占67.4%（見圖2）。執(zhí)教5年以下教師占21.5%，執(zhí)教5～10年教師占32.4%，執(zhí)教11～15年教師

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除哈爾濱市及區(qū)教委組織的足球教練培訓(xùn)活動(dòng)之外，各校自身并沒有輸送教師出去培訓(xùn)、進(jìn)修的計(jì)劃。條件較好的學(xué)校會(huì)聘請(qǐng)教練員來校授課，如朝鮮第一中學(xué)就聘請(qǐng)了1名韓國教練員，第五十四中學(xué)也聘請(qǐng)了黑龍江大學(xué)的教練來校授課。此外，一些足球業(yè)余俱樂部免費(fèi)為部分學(xué)校提供義務(wù)助教，在一定程度上緩解了師資不足的壓力。

2.1.7文化培育情況 培養(yǎng)足球文化是《規(guī)劃》中的一項(xiàng)內(nèi)容，校園足球文化的形成應(yīng)依托于校園濃厚的足球氛圍和特色的足球活動(dòng)。應(yīng)培育校園足球文化，譬如組織校園足球賽事、宣傳足球活動(dòng)、在校宣傳欄設(shè)立足球?qū)凇⒋蛟鞂W(xué)校的足球明星、評(píng)選校園足球先生等。目前，哈爾濱市2l所足球特色校，除上級(jí)要求必須開設(shè)的聯(lián)賽外，幾乎沒有更多的文化活動(dòng)內(nèi)容。調(diào)查顯示，只有6所學(xué)校進(jìn)行了對(duì)校園足球文化的推廣與宣傳；而15所學(xué)校沒有進(jìn)行對(duì)校園足球文化的推廣與宣傳。

2.2制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素分析

2.2.1舊觀念阻礙校園足球的發(fā)展 長期以來，金牌至上的觀念一直作為我國體育事業(yè)的政績觀與從業(yè)者的工資、收入、升遷直接掛鉤，現(xiàn)行的體制下，體育管理部門已經(jīng)習(xí)慣于用金牌和成績說業(yè)績。同時(shí)，他們長期的工作方式中形成的高度集權(quán)的管理方式很難改變。同樣，體制內(nèi)的從業(yè)者經(jīng)過多年打拼終于在現(xiàn)有體制內(nèi)摸清了路數(shù)取得了成功，作為既得利益者他們更多地希望維持現(xiàn)狀，而不是改變格局，因此對(duì)新校園足球的改革形成抵觸力量。

2.2.2經(jīng)費(fèi)不足限制校園足球的開展 調(diào)查中反映出的所有問題，師資配備不足、場(chǎng)地條件落后、開課情況不理想、賽事體系不健全等均與經(jīng)費(fèi)問題相關(guān)。目前，哈爾濱市校園足球發(fā)展所需資金主要靠行政撥款，能獲得企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體贊助的學(xué)校少之甚少。各個(gè)學(xué)校在校園足球方面的投入并未明顯增加，在場(chǎng)地建設(shè)、人才引進(jìn)、聘請(qǐng)教練等大項(xiàng)目上依然受資金限制。市教委除了舉辦市、區(qū)中小學(xué)足球聯(lián)賽之外也未見更多舉措。

2.2.3體教分離依然是校園足球發(fā)展的一大阻力 教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)各自的目標(biāo)、原則、導(dǎo)向、體系致使雙方各自走向了功利化的極端，青少年選擇學(xué)校教育意味著放棄體育的發(fā)展，選擇體育意味著放棄文化教育的機(jī)會(huì)。校園足球推行的初期依然面臨著這樣的阻力。是要足球還是要升學(xué)率？這是擺在所有學(xué)校面前一個(gè)不容回避的問題。所以，體教分離問題不從根本上解決，校園足球很難真正實(shí)施。

2.2.4缺乏整體的規(guī)劃與科學(xué)的評(píng)價(jià)體系 目前，哈爾濱市足球特色學(xué)校的水平良莠不齊。一些學(xué)校憑借校園足球特色校的政策優(yōu)勢(shì)，在辦學(xué)水平和特色上較之以往有所提升。而不具備足球優(yōu)勢(shì)的學(xué)校為獲得政策優(yōu)勢(shì)而倉促上馬的所謂特色足球校，往往在執(zhí)行中進(jìn)展稍慢，加之很多期許的政策經(jīng)費(fèi)并未到位，更加影響了校園足球的發(fā)展速度及特色校之間的不平衡發(fā)展。通過調(diào)查來看，小學(xué)的足球特色校發(fā)展相對(duì)較好，而初中相對(duì)較差，高中則更差。這種質(zhì)量布局不利于足球人才的培養(yǎng)，等于打好了基礎(chǔ)之后卻無處深造，容易造成人才培養(yǎng)的半途而廢。

3哈爾濱市校園足球特色校的發(fā)展對(duì)策

3.1轉(zhuǎn)變觀念、淡化成績指標(biāo)

哈爾濱市校園足球的發(fā)展最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，即從教育局到校方、教師到家長、學(xué)生均需轉(zhuǎn)變觀念，共同樹立正確的足球觀念。教育局系統(tǒng)和校方應(yīng)切實(shí)地把培養(yǎng)足球人才、增進(jìn)學(xué)生的足球興趣作為首要任務(wù)。家長和學(xué)生方面也應(yīng)淡化為升學(xué)加分的功利取向，應(yīng)把足球作為一種興趣愛好、一種特長技能，摒棄功利主義足球觀，樹立以人為本的足球觀，才能切實(shí)推進(jìn)校園足球的發(fā)展，確保其在實(shí)踐中不改初衷。

3.2優(yōu)化師資隊(duì)伍、推進(jìn)足球教學(xué)改革

為足球教師創(chuàng)造更多培訓(xùn)與進(jìn)修機(jī)會(huì)，滿足不同層次教師的需求。對(duì)于技術(shù)水平較高，缺少理論教學(xué)能力的教師，應(yīng)幫助其提升學(xué)歷教育，提高其教學(xué)水平；對(duì)于理論知識(shí)高，技術(shù)水平相對(duì)不足的教師，應(yīng)設(shè)法幫助其多參加技術(shù)交流培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)積極改善足球師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，要保留有經(jīng)驗(yàn)有水平的老教師，同時(shí)還要引進(jìn)吸收青年教師，要在校園足球系統(tǒng)形成有效的傳、幫、帶機(jī)制。

3.3豐富足球課外活動(dòng)、培育校園足球文化

文化是一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的生命力，校園足球文化構(gòu)建是靠課外活動(dòng)和廣大師生的共同參與實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)校園足球文化的重要性，并從以下方面加以改進(jìn)：一、加大對(duì)足球的宣傳；二、充分利用好校內(nèi)聯(lián)賽的文化效應(yīng)，建立起比賽和觀賽的互動(dòng)機(jī)制；三、在課外活動(dòng)中增加以足球?yàn)橹黝}的文娛活動(dòng)，可以是知識(shí)類的、參與類的、體驗(yàn)類的等等。

3.4加大校園足球經(jīng)費(fèi)的投入力度

政府和校方均應(yīng)加大對(duì)校園足球的投入力度，先從升級(jí)場(chǎng)地設(shè)施和優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)開始。標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地是提升學(xué)生技術(shù)水平、降低傷病風(fēng)險(xiǎn)的基本物質(zhì)保障，也是學(xué)生未來在比賽中快速適應(yīng)賽場(chǎng)的前提，應(yīng)加大人工草皮球場(chǎng)的投入，改變學(xué)生踢野球的現(xiàn)狀。同時(shí)，要加大師資隊(duì)伍培訓(xùn)、研修、訪學(xué)和人才引進(jìn)的力度。還應(yīng)盡快解決教師的待遇問題，有關(guān)教師業(yè)余時(shí)間帶隊(duì)訓(xùn)練的課時(shí)量、津貼應(yīng)及時(shí)發(fā)放，且應(yīng)加大發(fā)放力度。

3.5實(shí)施教育改革、促進(jìn)體教融合

通過實(shí)施教育改革，實(shí)現(xiàn)“教體合一”?！敖腆w合一”必須通過教育改革實(shí)現(xiàn)，這不是形式上的融合，而應(yīng)該是實(shí)質(zhì)的融合。不是簡單的課程形式的改變，而是觸及本位的人才培養(yǎng)目標(biāo)的改變。說到底，是構(gòu)建多元教育體系，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性。就開課而言，學(xué)校應(yīng)給學(xué)生充分的課程選擇空間，包括科學(xué)、人文、體育、音樂等，沒有主副科之分，學(xué)生可根據(jù)自身情況自由選擇，一名學(xué)生學(xué)習(xí)成績好，同時(shí)在運(yùn)動(dòng)方面表現(xiàn)出色，這是多元教育中的常態(tài)。

3.6科學(xué)規(guī)劃、完善校園足球評(píng)價(jià)體系

哈爾濱市教委應(yīng)對(duì)校園足球特色校進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從目標(biāo)、布局到規(guī)模、數(shù)量再到發(fā)展均應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真思考。各足球特色校也應(yīng)認(rèn)真制定本校足球發(fā)展規(guī)劃，從招生到培養(yǎng)、從人才引進(jìn)到進(jìn)修培訓(xùn)、從訓(xùn)練到競賽均應(yīng)明確目標(biāo)與措施，重點(diǎn)規(guī)劃校園足球特色文化活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)盡快完善校園足球評(píng)價(jià)體系，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法作為配套文件實(shí)施，并確立明確的獎(jiǎng)懲和退出制度，對(duì)于校園足球發(fā)展貢獻(xiàn)較大的學(xué)校給予政策和經(jīng)費(fèi)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的學(xué)校限期整改，再次評(píng)價(jià)不合格取消其特色校資格。

4結(jié)論

（1）通過調(diào)查可以得出，哈爾濱市21所足球特色校整體發(fā)展水平相對(duì)滯后；發(fā)展實(shí)施方案與工作計(jì)劃落實(shí)不夠徹底，機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)不健全；足球特色校課程開設(shè)過少；有5所學(xué)校未開展過聯(lián)賽；學(xué)生參加足球活動(dòng)的比例較低；足球場(chǎng)地設(shè)施基本能滿足活動(dòng)需要；本科學(xué)歷教師占比較高，無運(yùn)動(dòng)等級(jí)教師占比較高，執(zhí)教年限集中在5～10年；校園足球文化宣傳力度不夠。

（2）舊觀念阻礙校園足球的發(fā)展、經(jīng)費(fèi)不足限制校園足球的開展、體教分離依然是校園足球發(fā)展的一大阻力、缺乏整體的規(guī)劃與科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是制約哈爾濱市校園足球發(fā)展的因素。

（3）足球特色校的發(fā)展需要通過轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f觀念，樹立正確足球觀；優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高教學(xué)水平；豐富校園足球文化，建立比賽機(jī)制；實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的“教體合一”等方面措施，切實(shí)推進(jìn)哈爾濱市校園足球的發(fā)展。