魏興

【摘要】黨的第十九次代表大會上，關(guān)于社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，首次加入了“美麗”這一要素，黨中央更是指出綠水青山就是金山銀山，水作為最為寶貴的自然資源之一，如何合理利用和規(guī)劃則是時代所賦予的重要命題。我國水資源規(guī)劃雖然經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，但由于經(jīng)濟、技術(shù)和意識的相對落后，區(qū)域水利規(guī)劃仍存在較多的問題。本文將從區(qū)域水資源規(guī)劃的現(xiàn)狀、所面臨的問題入手，深入梳理和分析區(qū)域水利規(guī)劃并給出相應(yīng)的措施和優(yōu)化方法。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域水利；水利規(guī)劃；優(yōu)化方法

在水利工程建設(shè)之前，為使水利工程建設(shè)滿足灌溉、防洪、防澇等基本需求以及水污染防治、水利發(fā)電、水土保持等高級需求，需要展開一項規(guī)劃工作，這項工作被稱之為水利規(guī)劃。較為完備的水利規(guī)劃工作，有利于水利工程建設(shè)的順利開展，有利于水資源的合理利用以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如何使經(jīng)濟發(fā)展與自然資源可持續(xù)相協(xié)調(diào)成為各界學(xué)者探討和研究的方向。

1、區(qū)域水利規(guī)劃a現(xiàn)狀

在長期的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)過程中，政府將科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展融入經(jīng)濟環(huán)境管理之中，在宏觀水利建設(shè)現(xiàn)狀和政策的背景下，一系列優(yōu)化水資源管理和水利規(guī)劃的法律法規(guī)被制定出來。水利建設(shè)在國家建設(shè)發(fā)展的進程中穩(wěn)步提高，這一現(xiàn)象進一步促進了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二零一八年距離改革開放已達四十周年，四十年來中國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，各個行業(yè)都實現(xiàn)了一定程度的進步，于此同時各類自然資源也被開采利用，水資源作為最常見和最寶貴的自然資源之一更是面臨著各種規(guī)劃不當(dāng)?shù)膯栴}。明確水利規(guī)劃的意義，正確面對水利規(guī)劃常見問題，積極尋找優(yōu)化水利規(guī)劃的方法在當(dāng)下?lián)碛兄匾饬x。

2、目前水利規(guī)劃常見問題

2.1水利現(xiàn)代化進程緩慢

水利現(xiàn)代化可帶來眾多智能化管理，使水利建設(shè)更加符合國民經(jīng)濟建設(shè)的各方面需求，但建設(shè)的同時要求投入更多的設(shè)備和資金等。參考國外眾多發(fā)達國家的水利發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化水利規(guī)劃的實施一般伴隨著經(jīng)濟、技術(shù)和國家實力的提升而發(fā)展的，可以得出，由于目前我國的經(jīng)濟尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟水平難以支撐現(xiàn)代化水利的發(fā)展，因而現(xiàn)代水利發(fā)展是一個漫長的過程，需要遵循技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.2水資源配置博弈難以達到均衡

一定的水資源條件下，如何實現(xiàn)部門與部門之間、區(qū)域與區(qū)域之間、經(jīng)濟與環(huán)境之間等多方的均衡是一種動態(tài)博弈。而這種博弈雙方時刻存在變化，在水利規(guī)劃初期時很難把所有情況所有方面的變量因子都綜合考慮進去，因而容易造成水資源分配不合理現(xiàn)象，因而部分地區(qū)會出現(xiàn)水資源浪費或者水資源匱乏的現(xiàn)象。另一方面測算方法和模型老舊，不能夠根據(jù)外在客觀條件的變化不斷更新。因此，目前水資源配置的博弈難以達到均衡，存在部分水資源配置的不合理現(xiàn)象。

2.3洪澇防御功能不完善

洪澇災(zāi)害是我國自古以來就著重面對的問題，它不僅影響著農(nóng)民的農(nóng)作物收入更危害著城鎮(zhèn)人民的安全，因此民眾對區(qū)域水利規(guī)劃在抵抗洪澇災(zāi)害方面的作用有著強烈的訴求。然而目前我國區(qū)域水利規(guī)劃在洪澇災(zāi)害防御這塊的建設(shè)工作仍待完善，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程中，區(qū)域匯流格局逐漸改變，每到相應(yīng)的季節(jié)各地頻發(fā)洪澇現(xiàn)象，這不僅給人民生活帶來不便更是影響著人民的人身安全。

2.4統(tǒng)籌規(guī)劃不夠

統(tǒng)籌水利規(guī)劃在我國目前水利建設(shè)中仍待完善，要做到水利規(guī)劃整體性和綜合性，仍有很多阻礙。首先它受到區(qū)域之間自然環(huán)境差異的影響，同時也受到不同地區(qū)政府管轄的影響。經(jīng)濟學(xué)理論指出，對局部最優(yōu)不一定是對整體的最優(yōu)，同理在水利規(guī)劃過程中，水資源的規(guī)劃受到不同地區(qū)政府的影響，從而不能實現(xiàn)整體的最優(yōu)。另一方面，在區(qū)域水利規(guī)劃中存在專項人員銜接不當(dāng)問題、設(shè)備等資源重復(fù)設(shè)置問題和人員調(diào)崗或離職導(dǎo)致的計劃不完整性問題等都阻礙統(tǒng)籌水利規(guī)劃的施行。

3、水利規(guī)劃常見優(yōu)化方法匯總

不斷優(yōu)化水利規(guī)劃可以有效減少水利規(guī)劃中常見問題，提升水利規(guī)劃在水利工程建設(shè)中的先導(dǎo)作用。水利規(guī)劃優(yōu)化一般遵從針對性、深入性和科學(xué)性等原則，即針對不同地區(qū)資源需求情況、深入了解不同地區(qū)客觀環(huán)境以及科學(xué)有效論證后進行水利優(yōu)化實施。

3.1將水利現(xiàn)代化作為發(fā)展方向，積極嘗試各類現(xiàn)代管理與規(guī)劃方法

遵從實際經(jīng)濟和技術(shù)水平，因地制宜實事求是的向發(fā)達國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代水利規(guī)劃方法及引進學(xué)習(xí)先進技術(shù)和設(shè)備，不斷提高我國水利發(fā)展現(xiàn)代化水平。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平和水利發(fā)展?fàn)顩r制定階段目標(biāo)，促進水利現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.2加強多方因素的考慮，合理配置水資源

在充分考慮區(qū)域環(huán)境、人口、社會、經(jīng)濟以及生態(tài)等因素的前提下，靈活根據(jù)水資源特征，對區(qū)域水資源進行合理配置和規(guī)劃，達到優(yōu)化水資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。同時對區(qū)域水資源的總量和自然需求進行統(tǒng)籌把握，堅決保證自然環(huán)境的需求以及水資源的自我更新周期的前提下，為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而最優(yōu)化水資源配置。

3.3優(yōu)化防洪防澇安全標(biāo)準(zhǔn)

為做到對防洪防澇安全標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，區(qū)域水利規(guī)劃人員應(yīng)當(dāng)深入相應(yīng)區(qū)域，實地勘察區(qū)域自然環(huán)境和社會環(huán)境等，并測算災(zāi)情發(fā)生幾率，并給出防洪澇安全警示標(biāo)準(zhǔn)。同時建立適當(dāng)?shù)膱缶贫龋乖跒?zāi)情發(fā)生之前有效預(yù)測和監(jiān)控并能夠及時應(yīng)對。

3.4完善統(tǒng)籌水利規(guī)劃制度

水利規(guī)劃工作人員應(yīng)當(dāng)加強整體水利規(guī)劃意識，加強專業(yè)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，做到能夠充分考慮多方面因素進行建模、設(shè)計與規(guī)劃。同時工作人員應(yīng)對不同區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟的全方面了解，實事求是的以整體利益為前提，有側(cè)重的進行整體水利統(tǒng)籌規(guī)劃。建立建全統(tǒng)籌規(guī)劃制度，在工作人員中強調(diào)和規(guī)范化統(tǒng)籌水利規(guī)劃的工作方法。

結(jié)束語：

區(qū)域水利規(guī)劃的意義在于水利建設(shè)過程中更好的匹配資源與需求，使資源得到充分利用的同時，維護好社會與環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此客觀面對區(qū)域水利規(guī)劃存在的問題并積極找尋優(yōu)化方法是各界學(xué)者應(yīng)持續(xù)探討的話題。

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