劉奇林

【摘要】筆者依據(jù)實際工作經(jīng)驗及相關文獻資料的記載，詳細的對現(xiàn)階段我國水利工程前期工作質(zhì)量領域當中存在的問題進行分析，并提出一些應對措施，希望可以在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用，最終在我國水利工程事業(yè)發(fā)展過程中，做出一定貢獻。

【關鍵詞】水利工程；前期工作質(zhì)量；思考；分析；現(xiàn)階段

1、水利工程前期工作領域中存在的問題

我省規(guī)劃建設的各個大中型水庫，區(qū)域范圍內(nèi)大多數(shù)水資源配置難度高，存在多水源聯(lián)合供水問題，某些業(yè)主難以對前期規(guī)劃工作的重要性形成深入的認識，認為本項目已經(jīng)規(guī)劃到國家或者省級當中，因此是沒有必要花費很多的時間和精力開展前期規(guī)劃論證工作，規(guī)劃區(qū)域當中城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展都沒有得到充分地重視，業(yè)主在規(guī)劃工作進行的過程當中，項目的功能以及規(guī)模作為出發(fā)點，因此會讓規(guī)劃工作帶有一定傾向性，因此項目區(qū)域當中水資源配置的不是十分科學合理，會對項目必要性論證工作水平造成一定影響。

1.1 工程勘察深度不足

勘察設計單位基礎資料收集的不是十分全面，勘察工作數(shù)量也不是十分充足，勘測工作深度不足，還有一些項目過分重視主體勘察工作，但是附屬性建筑物勘察工作卻沒有得到成分地重視，具體表現(xiàn)是，某些項目在勘察工作進行的過程當中，并沒有詳細地對壩址區(qū)邊坡進行勘察，勘察工作進行的過程當中應用到的措施不是十分全面，針對邊坡變形機制做出的評價也不是十分精準。少數(shù)工程項目對天然建筑材料開展的勘查工作不是十分到位，料場并沒有得到充分地勘查，因此在水利工程項目建設工作進行的過程當中，有可能在勘查誤差的影響下，引發(fā)料場變更問題；在渠道選線工作進行的過程當中，并沒有將周邊的環(huán)境作為依據(jù)，也沒有詳細的對征地占地問題進行分析，勘查深度不是十分充足，在施工環(huán)節(jié)當中有可能出現(xiàn)比較多的變更。

1.2 沒有充分地對技術方案進行比對

技術方案對比不充分主要在下文中所說的幾個方面上有所體現(xiàn)，并沒有詳細地對設計方案進行研究，設計人員實際工作的過程當中并不會進入到施工現(xiàn)場當中，僅僅是憑借自身的實際工作經(jīng)驗完成設計工作而已；工程選址、壩型比選以及工程布置工作進行的過程當中，并不會全方位的開展精度綜合優(yōu)化比較工作，也沒有對重要的結構參數(shù)開展計算及模型實驗工作，從而也就會讓設計方案比選工作流于形式。

1.3 專項論證深度不足

目前我省水利工程項目前期工作進行的過程當中，移民補償實物指標調(diào)查工作不是十分細致，安置方案也和實際情況之間相互分離，移民訴求也沒有得到相應的回應，因此實物指標和當?shù)貙嶋H情況之間的差異性比較強；在辦理用地手續(xù)的過程當中，并沒有詳細的開展調(diào)查工作，因此想要及時將用地手續(xù)辦理完成，是一件比較困難的事情，會對項目建設效果造成一定影響。

1.4 整地移民安置計劃效果不好

建設整地范圍不是十分明確，水庫淹沒處理回水成果計算工作進行的過程當中，并沒有將現(xiàn)行規(guī)章制度當中的要求作為依據(jù)，特別是在回水末端位置計算工作進行的過程當中，出現(xiàn)各種類型錯誤的幾率比較高。實物指標調(diào)查工作不是十分精準，在調(diào)查結果當中類別劃分不是十分科學合理。移民安置方案不是十分周祥，人民群眾習慣性耕地單位和指標計算單位之間相互轉(zhuǎn)換的過程當中，沒有詳細的對兩個單位之間的轉(zhuǎn)換率進行分析，因此人均耕地指標計算結果不是十分精準，會對生產(chǎn)安置人口測算工作的精準性造成一定影響；沒有詳細的開展移民安置環(huán)境容量分析工作，相應的數(shù)據(jù)以及定量分析工作不是十分周密。規(guī)劃報告當中的附屬性文件不是十分完善?？h級政府的實物調(diào)查成果、移民安置方案確認文件當中存在一定缺陷，因此想要對審批時間的及時性做出保證，是一件比較困難的事情。

2、水利工程前期工作質(zhì)量問題形成原因

2.1 工作經(jīng)費不是十分充足

我省當中貧困地區(qū)的數(shù)量比較多，市縣級財政資金比較困難，水利工程項目前期經(jīng)費一般情況下是靠縣市單位自己解決，縣市級單位財政資金想要對已經(jīng)批準建設的水利工程項目配套資金做出保證，是一件比較困難的事情，那么項目前期經(jīng)費投入量自然也比較少，再加上以往幾年當中水利工程項目任務比較沉重，設計單位實際工作的過程當中，一般情況下都會墊付勘察費用，因此想要對勘察工作的質(zhì)量做出保證，是一件比較困難的事情。

2.2 前期工作周期短

因為勘測設計工作量比較大、時間比較緊迫、任務也比較沉重，因此勘測設計人員實際工作的過程當中，僅僅將方案設計工作完成，就是一件比較困難的事情，因此很多方案在沒有論證之后就會將成果提交。某些項目因為業(yè)主并沒有及時落實設計單位，因此在水利工程項目前期，各項工作的質(zhì)量并沒有得到保證，在后期實際工作的過程當中，出現(xiàn)各種類型問題的幾率自然比較高。

3、提升水利工程項目前期工作質(zhì)量的方法

3.1 更新理念、轉(zhuǎn)變工作思路

水是生態(tài)環(huán)境當中的重要控制因素，健康的水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要構成成分，在目前水利改革深化水平逐漸提升的背景下，水利工程項目前期工作思路自然也應當發(fā)生一定變化。

勘測設計單位應當詳細的對防洪抗旱、水資源配置以及節(jié)水等問題進行分析，對設計方案進行優(yōu)化調(diào)整，以便于可以讓規(guī)劃設計成果的科技含量得到大幅度提升。

咨詢審查單位在方案審核工作進行的過程當中，應當遵循的是節(jié)約用地原則，盡可能讓水利工程項目占地及移民數(shù)量得到有效地控制，充分地考慮水利工程項目對生態(tài)環(huán)境造成的影響，勘查設計單位實際工作的過程當中，應當有效地控制水利工程項目對生態(tài)環(huán)境造成的影響。

前期工作主管部門實際工作的過程當中，應當將前期工作引導以及質(zhì)量控制工作妥善完成，項目建設單位實際工作的過程當中，也需要參與到前期工作當中，在有條件的情況下，需要針對設計思路及方案進行跟蹤，以便于可以讓項目管理工作的連續(xù)性得到保證。

3.2 充分地重視過程管理工作

需要在勘測設計領域當中施行嚴格的質(zhì)量控制措施，除去需要大力開展勘測設計單位成果內(nèi)部審核工作之外，也需要依據(jù)施工監(jiān)理制度，詳細的分析勘測設計監(jiān)理制度，在有條件的區(qū)域當中逐步開展勘測設計監(jiān)理制度，派遣專業(yè)人員完成動態(tài)控制工作，提升設計節(jié)點當中控制工作的力度，以免在實際工作的過程當中出現(xiàn)設計錯誤問題，盡可能讓變更問題發(fā)生幾率得到有效地控制，提升設計進度，優(yōu)化調(diào)整設計方案，節(jié)約下來一定數(shù)量工程投資，以便于可以讓設計質(zhì)量得到大幅度提升。

咨詢審查工作進行的過程當中，應當嚴格的遵循咨詢審查程序。研究并編制有關于前期工作的管理細則，明確的將勘查設計成果內(nèi)審、咨詢以及審批要求確定下來，并明確的規(guī)定各個單位承擔的責任。

前期工作培訓，需要逐步提升前期工作培訓頻率，相較于建設管理以及工程管理階段來說，前期工作的培訓頻率比較低，因此需要提升培訓工作的力度和頻率，在適當?shù)臅r機聘請專家，詳細的講解勘測設計以及咨詢審查等內(nèi)容，著重培養(yǎng)前期工作質(zhì)量意識，讓水利工程項目各項前期工作程序變得更為規(guī)范，與此同時，也可以使用網(wǎng)絡和讀本等作為載體，讓宣傳工作的范圍得到大幅度提升，以便于可以讓水利工程項目前期工作人員，對水利工程項目前期工作要求以及法律法規(guī)形成深入的認識，在日后實際工作的過程當中，逐漸規(guī)范自身的各項操作，對水利工程項目前期工作質(zhì)量做出一定保證。

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