譚智　蘇松柏　黃靜

【摘要】在水利水電工程施工中，為了確保工程造價控制在合理的限額內(nèi)，就需要加強(qiáng)對工程造價管理，在工程施工中人力、物力資源等得到充分調(diào)動和利用，為項目帶來更大的投資效益。目前在水利水電工程造價管理中還存在一定的問題，本文就針對此問題展開研究，并提出水利水電工程造價管理今后的發(fā)展方向，提高水利工程項目的建設(shè)效益。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程造價管理；存在問題；發(fā)展方向

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利水電工程項目建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，并占據(jù)重要地位，近年來我國水利水電工程得到快速發(fā)展，而加強(qiáng)對水利水電工程的造價管理，對項目建設(shè)的科學(xué)決策具有重要的意義，可以為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，在項目投資前進(jìn)行可行性研究，對技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行充分論證，進(jìn)而對工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工范圍、工程規(guī)模等通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對施工設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)對水利工程造價的前期控制。在水利水電工程造價管理中，應(yīng)實施科學(xué)的造價控制方法，對投資的客觀影響因素進(jìn)行調(diào)整，避免受到主觀因素影響，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為國民經(jīng)濟(jì)的增長帶來積極的促進(jìn)作用。

一、水利水電工程造價管理存在問題

（一）工程計價方式不科學(xué)

當(dāng)前我國水利水電工程造價中主要是通過預(yù)算來對造價進(jìn)行明確，即按照定額計算的方式，根據(jù)取費標(biāo)準(zhǔn)來對項目建設(shè)中應(yīng)繳稅金、利潤和間接費用進(jìn)行計算，同時根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定對其進(jìn)行調(diào)整與補充，從而得到項目的工程造價。在工程造價中直接費用與間接費用計算主要是參照定額取費標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計算，其中定額包括在生產(chǎn)過程中物化勞動和實物消耗量，也包括了各項消耗指標(biāo)對應(yīng)單價，體現(xiàn)了量價合一的定額計算理念。當(dāng)前在諸多水利水電工程中都實行了該計價方式，但由于市場形勢是不斷發(fā)展的，在計價過程中如不能與市場實際情況相結(jié)合，則難以對建筑產(chǎn)品造價真實、準(zhǔn)確的反映出來。

（二）工程造價管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前建筑市場混亂，在建筑市場交易過程中存在大量不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，甚至存在盲目壓低標(biāo)價、盲目壓縮工期、拖欠工程款等現(xiàn)象十分普遍，從而導(dǎo)致大量工程項目在建設(shè)中存在工期長、效益低、質(zhì)量差等諸多問題。同時在項目建設(shè)中還存在設(shè)計人員隨意變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，由于設(shè)計深度與精度不足，與施工實際情況不符，因此在施工中頻繁變更設(shè)計，不僅對工期造成延誤，同時也會影響到建筑工程的施工質(zhì)量。在項目建設(shè)和實施過程中，部分投資方是以低價中標(biāo)的方式來進(jìn)行招投標(biāo)，對于施工單位和供應(yīng)商資質(zhì)情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，甚至在項目建設(shè)中存在轉(zhuǎn)包行為，承包方通過低價中標(biāo)和索賠盈利的方式來承攬工程，從而導(dǎo)致工程造價管理工作處于被動地位。

（三）造價管理體制不健全

在工程造價的定額管理中，根據(jù)管理權(quán)限和主編單位的不同，可以將定額管理分為全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額或行業(yè)統(tǒng)一定額的現(xiàn)象，其中地區(qū)定額主要是根據(jù)省定額站所編制和頒發(fā)的，并在全省內(nèi)統(tǒng)一實施。而政府投資項目主要是由政府部門頒布市政定額，在實際定額計算中由于兩個部門的掌握尺度與要求不同，在執(zhí)行和實施過程中存在矛盾問題，導(dǎo)致定額使用單位工作難以順利進(jìn)行，相關(guān)主管部門也難以進(jìn)行仲裁。

二、水利水電工程造價管理的措施

（一）建立完善的工程造價管理體系

為了加強(qiáng)水利水電工程造價管理工作，當(dāng)務(wù)之急就要建立完善的工程造價管理體系，充分發(fā)揮工程造價管理部門自身的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，制定出完善的工程造價管理辦法與管理制度，確保在工程造價管理中有規(guī)可循，有據(jù)可依。同時還要加強(qiáng)法制建設(shè)，對建筑市場進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，另外還要使工程造價管理主管部門之間的關(guān)系理順，各個部門應(yīng)定期聯(lián)系與溝通，確保工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)與各項指標(biāo)更好的銜接，使工程造價管理工作順利展開。

（二）建立全國統(tǒng)一工程造價信息網(wǎng)

隨著信息化時代的發(fā)展，在水利水電工程造價管理中還要建立工程造價信息網(wǎng)，但目前很多單位主要是根據(jù)地區(qū)習(xí)慣來對材料進(jìn)行編碼與分類，同時對工程種類進(jìn)行劃分，但這一造價管理方式并不適用于所有地區(qū)的造價管理工作，從發(fā)展角度來看，在工程造價信息網(wǎng)建設(shè)中劃分工程類別，同時實施統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和口徑內(nèi)容、信息編碼等，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)，這也是在工程造價管理中信息技術(shù)應(yīng)用的必然趨勢，是工程造價管理工作必然的發(fā)展方向，該網(wǎng)站為全國各地相關(guān)單位提供造價信息，如造價指標(biāo)、建材價格信息、文件法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等，為使用者提供查詢、分析等功能，使工程造價管理工作更加具有規(guī)?；徒y(tǒng)一化。

（三）打造造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺

在工程造價管理中，充分利用信息技術(shù)來構(gòu)建工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，建立虛擬建材市場，展開網(wǎng)絡(luò)訂購等電子商務(wù)應(yīng)用，在信息化時代發(fā)展的背景形式下，推動建筑行業(yè)自動化、信息化與網(wǎng)絡(luò)化的管理是必然的趨勢，在建筑行業(yè)信息化的發(fā)展中工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺是其重要組成部分，在這一操作平臺上可以發(fā)布招標(biāo)公告、進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)、遞交標(biāo)書、評標(biāo)、定標(biāo)等，確保招投標(biāo)市場透明化和公平化，促進(jìn)工程造價管理領(lǐng)域的發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，水利水電工程具有復(fù)雜性、多樣性和綜合性特點，在工程造價管理中也存在著一定的難度，當(dāng)前在工程造價管理中還存在著諸多問題，造價管理工作十分繁瑣，為了提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，就需要采用科學(xué)的手段來控制工程的造價成本，并實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期投資目標(biāo)，確保建筑企業(yè)可以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，提高水利水電工程的效益，推動水利水電行業(yè)的健康發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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