孫曉軍

摘要：社會治安綜合治理信息化是公安信息化建設(shè)的重要組成部分。目前我國社會治安綜合治理信息化建設(shè)進程緩慢，存在社會治安綜合治理信息采集不到位、信息采集不及時，信息采集手段落后，信息分割難共享或者信息安全等系列問題。當(dāng)前社會治安綜合治理信息化建設(shè)工作必須重基礎(chǔ)、重基層、重管理、重保護、重分享，從人力資源到科學(xué)技術(shù)，再到信息化管理等各個部分、環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) +；社會治安；綜合治理；信息化建設(shè)

一、“互聯(lián)網(wǎng) +”時代下的社會治安綜合治理

（一）社會治安綜合治理

綜合治理社會治安問題是實現(xiàn)國家長治久安的根本途徑，是我國進行改革、發(fā)展、安穩(wěn)的需要，是維護穩(wěn)定的最主要措施和最有效的途徑。社會治安綜合治理信息化，指在社會治安綜合治理活動的各個環(huán)節(jié)中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境，建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，使信息采集、流轉(zhuǎn)、傳輸、利用集約高效和信息資源優(yōu)化配置，不斷提高治安綜治工作效率和水平的過程。

（二）社會治安綜合治理所面臨的“互聯(lián)網(wǎng) +”挑戰(zhàn)

1.“互聯(lián)網(wǎng) +”時代的“信息戰(zhàn)”

近年來，全國公安機關(guān)大力推進公安信息化建設(shè)，基本建成全國的公安信息通訊網(wǎng)絡(luò)和涵蓋所有公安業(yè)務(wù)的信息應(yīng)用系統(tǒng)，公安機關(guān)憑借對人口管理的優(yōu)勢，收集了大量信息，建立了“一家獨大”的信息庫?？墒?，在“互聯(lián)網(wǎng) +”時代，由于種種原因?qū)е鹿矙C關(guān)信息失實、信息泄露等問題，導(dǎo)致公安機關(guān)曾經(jīng)的信息優(yōu)勢受到了嚴重的挑戰(zhàn)。公安機關(guān)如果不與時俱進，將會在“信息戰(zhàn)”中失去優(yōu)勢，社會治安綜合治理工作也會步入困境。

2.網(wǎng)絡(luò)“大數(shù)據(jù)”的真實有效性與安全性的沖突?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下，網(wǎng)絡(luò)信息難以數(shù)計，同時又真假難辨。隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)商家的興起，比如支付寶、淘寶、京東、拼多多等網(wǎng)上商城，通過各種方法獲得公民信息。作為商家，最關(guān)心的是信息的真實性，因為這與其利益直接掛鉤；而對信息提供者而言，自己的信息是否泄漏以及自己的財產(chǎn)是否受到威脅、人身安全或者生活秩序等信息安全是最為重要的。網(wǎng)絡(luò)信息真實有效與網(wǎng)絡(luò)信息安全，是社會治安綜合治理信息化建設(shè)過程中不可回避的問題。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論在治安綜治工作中的“兩面性”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，使得有互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的“虛擬空間”成為人們生活中不可或缺的社會環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)社會如同現(xiàn)實社會一樣，是需要規(guī)范的法律去約束、規(guī)范人們的言行舉止。與此同時，社會治安綜治工作也就被拓展了治理空間。網(wǎng)絡(luò)空間的輿論、輿情是社會治安綜治工作的信息資源，也是輿論壓力，決不能對其充耳不聞、閉目不見。

二、“互聯(lián)網(wǎng) +”時代社會治安綜治信息化建設(shè)存在的問題

（一）建設(shè)主體的信息化意識不強

社會治安綜治信息化建設(shè)的主體，是以公安機關(guān)為主的政法部門，其他各部門、各單位和人民群眾是信息采集的對象。而許多地區(qū)的信息化建設(shè)主體對數(shù)據(jù)的真實有效性和安全性的重視意識薄弱，導(dǎo)致信息失實或者信息缺失等問題嚴重。在“互聯(lián)網(wǎng) +”時代如此廣泛的管轄范疇，逐漸以數(shù)據(jù)信息的形式表現(xiàn)出來，警察的信息化意識還能使警察善于對海量警務(wù)信息進行研判分析，已獲得有價值的情報，支撐常規(guī)的警務(wù)工作。

（二）信息收集和整理方法不科學(xué)

基礎(chǔ)信息的發(fā)現(xiàn)與采集是現(xiàn)代社會治安綜治工作最基本的要求，信息采集的質(zhì)和量是實現(xiàn)信息化的關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”時代，社會治安綜治工作對信息的要求越來越高，以及治安綜治信息系統(tǒng)不斷升級更新，這 些 變 相 導(dǎo) 致 了 當(dāng) 前 信 息 收 集 和 整 理 方 法 的 不科學(xué)。

（三）信息化質(zhì)量不高

在“人人都拿麥克風(fēng)”的“互聯(lián)網(wǎng) +”時代，在“有圖有真相”的思維引導(dǎo)下，大家都以為自己掌握了事實的真相，在移動終端自信地傳播各種輿論！這些心理和這些行為使得大量不真實的信息充斥于網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代社會治安綜治信息化工作的順利進行，要排除各種虛假信息的干擾，才能保證信息化的質(zhì)量。

三、“互聯(lián)網(wǎng) +”時代社會治安綜合治理信息化建設(shè)的重點

（一）加強建設(shè)主體的信息化意識和能力

在現(xiàn)實工作中，社區(qū)民警年齡偏大，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代要求差距較大，責(zé)任心強，但是信息化意識和能力還亟待提高。因此，一方面應(yīng)鼓勵和培養(yǎng)年輕力量充實到社區(qū)民警隊伍，另一方面對現(xiàn)有社區(qū)民警進行信息化培訓(xùn)。

（二）統(tǒng)一信息化系統(tǒng)及信息要素

一是經(jīng)濟落后地區(qū)，想方設(shè)法建立社會治安綜治信息化系統(tǒng)；二是在信息化建設(shè)的各個模塊中統(tǒng)一各項信息要素的內(nèi)容及形式，以保障信息化工作的規(guī)范性；三是要解決各地區(qū)、各部門之間的信息系統(tǒng)的相互銜接及安全性問題，最終形成點、線、面相結(jié)合的社會治安綜治網(wǎng)絡(luò)。

（三）社會治安綜治信息管理、應(yīng)用規(guī)范化

社會治安綜治信息化過程中形成的各項信息，直觀上是信息化建設(shè)工作的成果，也是維護社會穩(wěn)定的重要因素。如果不進行規(guī)范管理，會出現(xiàn)重要信息泄露、公民個人隱私被侵犯等問題，直接影響社會治安綜治工作的目的實現(xiàn)，更是會加深人民群眾對信息管理主體的不信任，從而增加治安隱患。

四、結(jié)語

社會治安綜合治理信息化建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng) +”背景下各級黨政機關(guān)工作與時俱進的必然選擇，是“科技強警”戰(zhàn)略具體要求，對構(gòu)建現(xiàn)代化社會治安綜合治理機制具有重要的意義。因此，要順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，提高社會治安綜合治理信息化的應(yīng)用水平，促進社會穩(wěn)定、和諧地向前推進與發(fā)展。

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（作者單位：勝利石油管理局有限公司高級人才培訓(xùn)中心黨校）