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        村級財務管理存在的常態(tài)問題分析

        2018-10-19 09:11:24周海良
        西部論叢 2018年11期
        關鍵詞:內(nèi)部控制

        摘 要:我國社會主義發(fā)展進入新時代,解決人民日益發(fā)展的物質(zhì)與精神需求與發(fā)展不均衡問題是當下的主要矛盾,因此對于新農(nóng)村建設發(fā)展中的村級財務管理的研究分析具有極為重要的意義。本文對農(nóng)村財務管理出現(xiàn)的新特點與新問題進行分析探究,對會計人員的管理問題、會計憑證與會計核算不規(guī)范問題、財務活動缺乏民主監(jiān)督以及缺乏內(nèi)部控制制度等問題進行深入說明,提出一些參考意見,希望對于新農(nóng)村建設發(fā)展有所幫助。

        關鍵詞:村級財務管理 常態(tài)問題 民主監(jiān)督 內(nèi)部控制

        改革開放后,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,但是也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。在發(fā)展的新時代,新時代的經(jīng)濟發(fā)展重點是向技術集約型轉(zhuǎn)變,增強自主創(chuàng)新能力與自主品牌建設,而原有的農(nóng)村經(jīng)濟模式由于缺乏高水平的指導,是簡單的粗放型經(jīng)濟,如何科學的優(yōu)化原有的村級財務管理模式,加強民主監(jiān)督,完善內(nèi)部制度,提升村級財務管理效率,推動我國新農(nóng)村建設發(fā)展。

        一、新常態(tài)下農(nóng)村財務管理的常態(tài)問題

        1.1 會計人員管理問題

        人才問題是新時代發(fā)展最關鍵的問題,由于農(nóng)村基層對于人才的需求極大,現(xiàn)有的發(fā)展條件又難以吸引足夠優(yōu)秀的人才,因此當前村級財務管理工作的會計人員缺乏系統(tǒng)的財務管理知識,多由村中其他干部兼職,專業(yè)性不足。筆者所在湖南地區(qū)的村級會計人員大部分都未曾取得,會計從業(yè)資格證,缺乏扎實的會計知識。此外,還存在會計人員年紀較大,責任心不強等問題。

        1.2 財務管理體系不規(guī)范

        農(nóng)村財務管理與一般財務管理不同,是政府工作的一部分,具有較強的政策性與業(yè)務性,但是由于村級財務管理的參與工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不足,財務管理體系混亂,在處理財務賬目、會計憑證以及其他會計資料時時常出現(xiàn)不完整與不規(guī)范問題。例如:在對于村級單位的賬目支出與收入賬目缺乏原始憑證附件,對于基礎建設項目沒有合規(guī)的有效合同,沒有完備的發(fā)票與驗收單據(jù),這些基礎材料的不足導致財務管理問題極大。此外,會計核算工作人員缺乏規(guī)范意識,在實際工作中沒有嚴格按照相關規(guī)定設置對應的會計科目,記賬憑證混亂、缺乏真實性與規(guī)律性,極易出現(xiàn)核算誤差,造成較大問題。

        1.3 財務活動缺乏民主監(jiān)督

        農(nóng)村財務管理工作存在嚴重的組織壟斷現(xiàn)象,在湖南地區(qū),由于地理條件原因,農(nóng)村居民較為分散,在管理中難以嚴格遵循國家村務公開與民主管理的制度要求。此外,在筆者所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),由于知識基礎較為牢固的年輕一代常年在外務工,留守的老人兒童對于村級財務管理事物的理解能力差,也無法提供有效的民主監(jiān)督。因此,村級財務工作缺乏與外界的交流溝通,存在暗箱操作的可能。

        1.4 缺乏內(nèi)部控制制度

        在村財務人員的選用缺乏統(tǒng)一標準,主要有村干部自行聘用,而在財務人員聘用之后,也缺乏培訓與監(jiān)管。村級單位由于內(nèi)部事務繁雜,缺乏規(guī)律,因此在財務管理事務中,缺乏內(nèi)部控制制度,對于村中的賬目支出與收入情況缺乏審計手段,

        二、對常態(tài)財務管理問題的對策

        2.1 加強會計人員的管理

        對于會計人員的加強管理主要從以下三個方面入手:第一,加強組織建設,首先在村委會內(nèi)部建立完備的制度,在堅持村黨組織為核心,村民參與自治為基礎,對各部門的權責進行分清,通過獨立的會計部門,多種社會組織補充,在確保基層干部各司其職的情況下,促進財務管理工作的高效進行。第二,整合利用已有資源,以筆者所在地區(qū)為例,目前,鄉(xiāng)村會計業(yè)務人員嚴重缺乏,23個行政村居,沒有一個業(yè)務人員具有會計從業(yè)資格。我市為規(guī)范村級財務管理,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務會計代理中心,專門代理村級財務。從2014年開始實施,到目前實施四年多,基本做到從結構上改變了過去村級集體經(jīng)濟經(jīng)組資產(chǎn)不清、債務不清、權益不清的現(xiàn)狀。第三,加強人員培訓,為了解決基層人才不足的問題,國家采取了村官等多種政策吸引優(yōu)質(zhì)人才,而在基層,需要充分利用現(xiàn)有資源,對會計人員進行培訓,從思想境界與專業(yè)知識兩方面進行有效培養(yǎng)。

        2.2 完善會計核算的制度

        為了更好進行村級財務管理問題,還需要對會計核算制度進行進一步的完善,對賬目管理需要的科目進行細致分清,對于賬目中的每一步需要留存原始憑證,將這些憑證收集管理,完善登記在,制作相應的表格,在此基礎上進行賬目記錄與報表制作。

        2.3 加強民主監(jiān)督

        黨和政府的根本宗旨就是為人民服務,因此民主監(jiān)督是保證財務工作運行的關鍵,將民眾充當監(jiān)督工作的眼睛。首先將財務工作公開化完善成為一項制度,將村干部的報酬制度、出差、用車等支出制度公開化。利用公告欄、網(wǎng)站媒體等手段將農(nóng)村財務的明細賬公開給民眾,保障民眾的知情權、參與權與監(jiān)督權,提高信息的透明度。

        2.4 健全內(nèi)部控制制度

        村級財務管理工作的有序運行,還需要進一步完善內(nèi)部控制制度,將會計工作與其他工作進行明確的區(qū)分,在內(nèi)部將預留原始憑證、賬目記錄等制度化,避免人工操作導致疏漏,并且做好公開賬目的實時記錄與共享工作.此外,在內(nèi)部制度上也要保證民主監(jiān)督管理,通過完善的內(nèi)部制度確保財務記錄的完善與公開,嚴格遵循相關制度,確保財務工作的合理合法。

        三、結語

        村級財務管理雖然看似細微,但是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要基石,需要高度重視,面對目前存在的人才匱乏與制度混亂等問題進行有效處理,為我國新農(nóng)村建設貢獻

        力量。

        作者簡介:周海良(1978.7-) 性別:男 籍貫:湖南省湘鄉(xiāng)市 學歷:大專 畢業(yè)于長春工程學院(原長春工業(yè)高等??茖W校),現(xiàn)有職稱:中級經(jīng)濟師 研究方向:農(nóng)村集體經(jīng)濟。

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