宋遠 梁瑞

北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院

2017年11月19日，國際奶業(yè)戰(zhàn)略和技術(shù)研究中心成立大會暨國際奶業(yè)創(chuàng)新融合研討會的成功舉辦，不僅順應(yīng)了我國奶牛產(chǎn)業(yè)的國際化潮流，更體現(xiàn)了我國要把奶牛產(chǎn)業(yè)推向強國夢想的道路。因此，深入分析我國奶牛產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易現(xiàn)狀，提出促進我國奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策至關(guān)重要。

一、我國奶牛產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）奶牛養(yǎng)殖進口貿(mào)易

奶牛養(yǎng)殖是奶牛產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)，是奶牛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，能否提供優(yōu)質(zhì)性奶源直接關(guān)系著后續(xù)乳制品的質(zhì)量安全。近年來，我國奶牛養(yǎng)殖與世界上一些先進奶牛養(yǎng)殖國家發(fā)生了緊密的貿(mào)易來往，奶牛養(yǎng)殖模式不斷轉(zhuǎn)型升級，養(yǎng)殖技術(shù)水平不斷提高。隨著散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶的退出，我國奶牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展已經(jīng)是大勢所趨。現(xiàn)將我國改良種用牛及牧草進口情況分別如表1-1、1-2所示：

表1-1 我國改良種用牛進口情況 單位：頭、萬元、美元/頭

由表1-1可知，2013-2017年，我國改良種用牛進口數(shù)量和金額呈先上升后下降的趨勢。改良種用牛的進口數(shù)量從2013年的102245頭減少到2017年的79410頭，下降了22%；改良種牛的進口金額從2013年的26639.68萬元減少到16099.5萬元，下降了40%；而進口每頭改良種用牛的價格呈波動變化態(tài)勢。中國奶牛產(chǎn)業(yè)網(wǎng)相關(guān)資料顯示，近幾年我國逐漸在引入國外先進奶牛養(yǎng)殖國家的牛凍精，且進口數(shù)量逐年大幅增長。近兩年，我國改良種用牛進口數(shù)量和金額的下降以及國外牛凍精的引入，說明我國改良種用牛進口成本高和生物科學(xué)技術(shù)在不斷進步。

表1-2 我國奶牛產(chǎn)業(yè)牧草進口情況 單位：萬噸

由表1-2可知，2013-2017年，我國奶牛產(chǎn)業(yè)牧草進口數(shù)量呈上升趨勢。其中，苜蓿的進口量從2013年的75.56萬噸增加到2017年的139.8萬噸，增長了85%；燕麥草的進口量從2013年的4.28萬噸增加到2017年的30.81萬噸，增長了620%?？梢?，我國奶牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)牧草資源短缺壓力越來越大，而我國也應(yīng)提升培植優(yōu)質(zhì)奶牛牧草的技術(shù)，減少國內(nèi)奶牛對外國進口的依賴。

（二）乳制品進出口貿(mào)易

根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)稅減讓表統(tǒng)計，2000年以來，我國乳制品進口關(guān)稅水平呈現(xiàn)較大幅度的下降，截止2018年，有些乳制品進口關(guān)稅稅率甚至降為零。較低的關(guān)稅水平、國產(chǎn)乳制品安全事件的頻發(fā)以及國內(nèi)居民需求的增加，直接導(dǎo)致近幾年我國乳制品進口呈現(xiàn)異常的“井噴式”增長，而出口呈現(xiàn)大幅下降。如表2-1所示：

表2-1 我國乳制品進出口情況 單位：萬噸、億美元

由表2-1可知，2013-2017年，我國乳制品進口數(shù)量和金額都呈上升趨勢，僅2015年呈現(xiàn)反方向變化趨勢。其中，乳制品的進口量從2013年的159.22萬噸增加到2017年的247.05萬噸，增長了55%；乳制品的進口金額從2013年的51.89億美元增加到2017年的88.05億美元，增長了70%?？梢姡覈橹破愤M口的激增，容易對國產(chǎn)乳制品形成壓力。

我國乳制品出口量很小，主要出口產(chǎn)品為廣東供應(yīng)香港的鮮奶。由表2-1可知，2013-2017年，我國乳制品出口數(shù)量呈下降趨勢，僅2015年和2017年出現(xiàn)反方向變化趨勢。乳制品的出口量從2013年的12.23萬噸減少到2017年的3.26萬噸，下降了73%。而乳制品的出口金額從2013年的0.57億美元減少到2017年的0.48億美元，下降了16%，但是，近兩年乳制品的出口數(shù)量和金額呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。可見，我國乳制品的生產(chǎn)質(zhì)量和出口貿(mào)易有所改善。

（三）消費乳品進口貿(mào)易

受阜陽“毒奶粉”事件、“三聚氰胺”事件等的影響，加上我國居民生活水平的提高以及二胎政策的放開，我國消費乳制品進口量呈快速增長態(tài)勢。以我國嬰幼兒配方奶粉進口及主要來源國為例：

表3-1 我國嬰幼兒配方奶粉進口及主要來源國情況 單位：萬噸、噸

由表3-1可知，2015年-2017年，我國嬰幼兒配方奶粉進口總量呈上升趨勢，進口總量從2015年的17.59萬噸增加到2017年的29.59萬噸，增長了68%。而我國嬰幼兒配方奶粉的主要來源國為荷蘭、愛爾蘭、新西蘭、德國、法國五個國家。分別增長了50%、 33%、119%、43%、 205%。可見，荷蘭是我國嬰幼兒配方奶粉進口量最大的國家，近兩年法國和新西蘭的進口量增速最快，而新西蘭成為目前我國嬰幼兒配方奶粉進口量第二大的國家。但是，我國國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的品牌企業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，重塑消費者信心，減少國內(nèi)消費者對外國進口的依賴。

二、總結(jié)及策略

近幾年來，雖然我國奶牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型升級，與國際間的出口貿(mào)易往來有所改善，但是仍面臨著優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖進口成本高、牧草資源約束壓力大、乳制品和消費乳品進口壓力大等挑戰(zhàn)。

中國奶牛產(chǎn)業(yè)是一個潛力巨大、發(fā)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，國產(chǎn)奶牛業(yè)的振新，需要政府和企業(yè)雙管齊下、各盡其責(zé)。首先，需要政府層面的頂層設(shè)計和支持，如建立國際奶業(yè)交流平臺、打造奶業(yè)智庫等，以便為企業(yè)提供重要的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的政策建議。其次，需要企業(yè)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、發(fā)展理念和經(jīng)營方式等，來提高奶牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?？梢越梃b發(fā)達國家的做法，如新西蘭恒天然集團從奶牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、乳制品及消費乳品的先進生產(chǎn)理念和創(chuàng)新發(fā)展模式，以便我國企業(yè)創(chuàng)造出具有核心競爭力和國際影響力的自主品牌，重塑消費者信心，積極轉(zhuǎn)型去主動應(yīng)對國際市場的競爭，走向全國和世界。