文/四川省安全監(jiān)管局采編室 韓美文

長期以來，四川省米易縣因非煤礦山體量較大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、監(jiān)管力量薄弱等問題，一直是省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。近年來，米易縣通過開展縣院合作，運(yùn)用三維掃描測控技術(shù)，成功破解了非煤礦山安全監(jiān)管的“查、防、救、治”四大難題。

基于“三維掃描測控技術(shù)”的安全隱患科學(xué)排查體系

“高分辨衛(wèi)星對地觀測”“無人機(jī)低空航測”“三維激光測控”“雷達(dá)地下探測”……這些技術(shù)是不是聽起來離我們的生活很遙遠(yuǎn)？但在攀枝花市米易縣非煤礦山的日常監(jiān)管中，三維掃描測控技術(shù)（融高分遙感衛(wèi)星影像自動(dòng)篩查、高空機(jī)載三維激光區(qū)域綜合詳查、地面三維激光定量核查及北斗實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)與地下物探技術(shù)為一體的數(shù)字化空間幾何場的定量診斷技術(shù)）的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對非煤礦山的信息化監(jiān)管，為米易縣非煤礦山安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。

現(xiàn)實(shí)困境倒逼安全監(jiān)管創(chuàng)新

米易縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，非煤礦山企業(yè)多達(dá)35家，長期以來，因非煤礦山體量較大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、誘發(fā)因素復(fù)雜、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后等問題，一直是省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)注的重點(diǎn)。2012年以前，因較大事故多發(fā)，米易縣被列為“四川省非煤礦山重點(diǎn)監(jiān)管縣”。如何扭轉(zhuǎn)非煤礦山安全監(jiān)管工作的被動(dòng)局面，破解制約安全發(fā)展的深層次障礙，遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，成為擺在米易縣委、縣政府和安全監(jiān)管部門面前的一道歷史性難題。

在現(xiàn)實(shí)困境中，米易縣委、縣政府決定從科技支撐入手，以政府購買服務(wù)方式，依托四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡稱省安科院）共建“省級非煤礦山安全生產(chǎn)示范縣”，借智借力提升安全監(jiān)管水平。

在米易縣委、縣政府“雙核驅(qū)動(dòng)”下，一條“以科技為支撐，依靠‘專業(yè)化+信息化’，實(shí)現(xiàn)‘企業(yè)-專業(yè)機(jī)構(gòu)-政府監(jiān)管部門’信息互動(dòng)與融合的信息化監(jiān)管”的創(chuàng)新路線圖被設(shè)計(jì)出來。為推動(dòng)縣院合作，米易縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了科技支撐團(tuán)隊(duì)，并聘請省安科院專家掛職擔(dān)任米易縣安監(jiān)局總工程師，協(xié)助提升縣域重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)監(jiān)管水平。

三維掃描測控技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管模式

面對龐大的監(jiān)管區(qū)域，安全監(jiān)管人員通常不知道“查哪里？查什么？怎么查？” 米易縣安監(jiān)局局長曹德兵一番話道出了非煤礦山安全監(jiān)管工作的困境：“過去我們的監(jiān)管人員到礦山檢查安全隱患，往往只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)排查出局部的、顯象的隱患，對因設(shè)計(jì)缺陷和違規(guī)開采堆排等造成的系統(tǒng)性隱患難以辨識，而這恰恰是誘發(fā)重特大事故的主要原因?！睂嫶蟮谋O(jiān)管區(qū)域變得一目了然，科學(xué)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)源關(guān)鍵動(dòng)態(tài)指標(biāo)和事故災(zāi)害的演化規(guī)律，成為破題關(guān)鍵。

米易縣借助省安科院引進(jìn)三維掃描測控技術(shù)，建立了“診斷（diagnosis）—分析（analysis）—設(shè)計(jì)（design）—治理（treatment）”（DADT） 循環(huán)防控技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了對重大危險(xiǎn)源由定性評價(jià)到精準(zhǔn)測控的轉(zhuǎn)變。

省安科院院長施富強(qiáng)介紹說：“我們首先用高分辨衛(wèi)星對礦山區(qū)域進(jìn)行篩查，通過與以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比找出異常點(diǎn)。然后，用無人機(jī)低空航測、三維激光掃描和雷達(dá)地下探測，對可疑區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)核查，為非煤礦山以及周邊區(qū)域建立健康檔案體系?！蹦壳?，米易縣域內(nèi)的21座非煤礦山、12座尾礦庫已擁有了自己的三維可視化“電子身份證”，形成了全域重大風(fēng)險(xiǎn)源分布“一張圖”和重大風(fēng)險(xiǎn)源安全度診斷與風(fēng)險(xiǎn)管控“一張表”，建立了集行政監(jiān)管、企業(yè)排查治理、社會(huì)服務(wù)及監(jiān)督等數(shù)據(jù)為一體，實(shí)時(shí)推送異常、預(yù)警、防治、救援等信息的安全生產(chǎn)信息化工作平臺，實(shí)現(xiàn)了“專家查隱患—部門嚴(yán)執(zhí)法—企業(yè)抓整改”的監(jiān)管模式，有效提升了安全監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

“我們通過對米易縣礦山大范圍的篩查，對疑似隱患點(diǎn)的詳查，確定隱患具體情況，并提出專業(yè)建議，提交米易縣安監(jiān)局。安監(jiān)局結(jié)合專家建議，提出整改要求，整改過程中，我們通過三維掃描對隱患整改情況進(jìn)行核查，確保企業(yè)整改到位?！笔“部圃簩＜抑軒浗榻B道。

攀鋼集團(tuán)萬年溝尾礦庫是西南地區(qū)最大的尾礦庫，2012年起，米易縣運(yùn)用三維掃描測控技術(shù)對其進(jìn)行循環(huán)測控。2015年，經(jīng)診斷預(yù)判出，當(dāng)尾礦堆排到1 535 m高時(shí)，沉積灘面將出現(xiàn)2個(gè)死水區(qū)，可能造成漫壩甚至潰壩。米易縣安監(jiān)局隨即督促企業(yè)處置，及時(shí)消除了潛在隱患。

四川安寧鐵鈦股份有限公司爛壩山尾礦庫于2017年8月干灘監(jiān)測顯示進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)，有洪水漫壩的危險(xiǎn)。技術(shù)人員即刻通過手機(jī)APP和電話告知等方式向安監(jiān)部門推送預(yù)警信息并提出處置建議。米易縣安監(jiān)局立即督促企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急措施，使尾礦庫轉(zhuǎn)危為安。公司黨委書記、副總經(jīng)理劉長金感嘆：“縣里請的專家很‘?！?，三維掃描測控技術(shù)也很‘?！?。過去我們花了錢沒起到作用，現(xiàn)在有了先進(jìn)技術(shù)手段，能讓我們更加科學(xué)規(guī)范地對礦山開展日常管理和隱患排查治理，企業(yè)安全管理水平確實(shí)有了提高。”

實(shí)踐走出“米易模式”

在實(shí)踐中，米易縣逐漸走出了一條“利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，提升安全生產(chǎn)治理能力，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之路。從“重點(diǎn)監(jiān)管縣”到“重點(diǎn)示范縣”，米易縣院共建“省級非煤礦山安全生產(chǎn)示范縣”的模式成效明顯，全縣安全生產(chǎn)形勢逐漸穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2015年成功摘下四川省非煤礦山重點(diǎn)監(jiān)管縣帽子，非煤礦山連續(xù)6年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年被考核為市級優(yōu)秀單位；以該技術(shù)為核心的科研項(xiàng)目《礦山立體化可視化及數(shù)字化安全防控技術(shù)研究及其應(yīng)用》獲得2015年四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2017年，米易縣委、縣政府將三維掃描測控技術(shù)的運(yùn)用延伸至公共安全與資源環(huán)境管控等領(lǐng)域。通過采集、整合各區(qū)域高分、三維影像數(shù)據(jù)，建立起米易縣大數(shù)據(jù)檔案，并建立智能信息化平臺，為智慧城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)智能化管理提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。“相當(dāng)于我們在全縣境內(nèi)裝了只‘千里眼’，有了這只‘眼’，對我們精準(zhǔn)、快速、高效整治‘兩違’（違法用地、違法建設(shè)）、禁止毀林開荒、落實(shí)‘河長制’、嚴(yán)禁秸稈焚燒等一系列工作提供了科學(xué)有力的依據(jù)?！泵滓卓h縣委書記王飚表示。