文/劉寧

一轉(zhuǎn)眼間，從事安監(jiān)工作已經(jīng)十多年了。這十余年間，有相當(dāng)長的一段時間，我也被基層安監(jiān)人員是不是“背鍋俠”這一命題所困擾。甚至在不同時期，根據(jù)不同個案，嘗試探討并尋求過這一命題恰當(dāng)?shù)?、合理的答案，但往往無功而返。很多時候，你越是凝視越是探尋越是思考，就越會發(fā)現(xiàn)，這一命題本身就自帶著歷史的、時間的、區(qū)域的、個案的以及發(fā)展的印跡和局限。比如，早期的湖南漣源48名基層安監(jiān)人員集體辭職事件，讓我們得以管窺面對任務(wù)、壓力、責(zé)任以及待遇等諸多現(xiàn)實問題，安監(jiān)人的集體焦慮困厄，隱隱中也能感受到背上之鍋的重量。比如，后期引發(fā)熱議的山東淄博“周村案”、云南紅河“金平案”等個案，則又讓我們得見事故與安監(jiān)人員履職之間，在不同地方、不同群體中有著截然不同的思維和認識差異，更是直接能感受到背上之鍋的泰山壓頂之勢。由此，我們會注意到，無論承認與否，時代早就以事實給你呈現(xiàn)了答案：基層安監(jiān)人員就是“背鍋俠”！當(dāng)然，這個答案其實還有更恰當(dāng)?shù)谋磉_式：安監(jiān)人員就是安全生產(chǎn)的“背鍋俠”！

這其實很好理解。安監(jiān)人干的就是預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生、促進安全生產(chǎn)、保障人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全的活兒，在恪守安全“紅線”上，頂在前、當(dāng)尖兵、打頭陣，這是安監(jiān)人的使命所在、職責(zé)所系。如果說讓安監(jiān)人對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項負責(zé)是口“鍋”，那么這就是使命之鍋、職責(zé)之鍋！這口鍋當(dāng)然很重，但安監(jiān)人必須背。不僅要背起來，還要背著這鍋負重前行。這讓我聯(lián)想起戰(zhàn)爭題材影片中常見的一個畫面：部隊行軍途中，那個背著口大鍋前行的，一定是炊事班長。想想也是，部隊要打仗，不吃飯不行；人人有分工，鍋要有人背；背鍋責(zé)任大，班長挑重擔(dān)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安監(jiān)人肩負著黨和人民的安全重托，不背這使命之鍋、責(zé)任之鍋，便只有逃離了。話又說回來了，對于公務(wù)人員而言，只要有公仆情懷，在哪不都得背一口使命之鍋、責(zé)任之鍋？所以說，安監(jiān)人當(dāng)個“背鍋俠”沒什么不好的，不妨引以為傲。

現(xiàn)實的尷尬在于，很多時候，安監(jiān)人就算想努力做一個稱職的“背鍋俠”，往往并不容易，甚至隨時會被鍋直接壓趴下。比如，前面提及的“周村案”讓安監(jiān)人員的一次檢查對兩個月后的一起事故負責(zé)；“金平案”讓安監(jiān)人員的一次轉(zhuǎn)發(fā)文件行為對一起事故負責(zé)，這里面且不說邏輯和法理上的混亂與隨意，安監(jiān)人員被這“飛來橫鍋”倒是著實扣得個嚴嚴實實。也不必費心勞神地去條分縷析個中因由，成都武侯祠的對聯(lián)早已對此有深刻揭示：“能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢既寬嚴皆誤，后來治蜀要深思?！逼渲械摹安粚弰菁葘拠澜哉`”，就是說對于不能實事求是的人而言，道理法理再淺顯，他也不會去理會的，他的第一要務(wù)是給“背鍋俠”再扣幾口鍋罷了，只是他很可能忽略或說選擇性忘卻了一點：一切試圖將生產(chǎn)安全事故與安監(jiān)人員履職無限制捆綁，進而迫使安監(jiān)人員背負難以承受的無限責(zé)任之鍋的理念以及實踐，都是非理性、非法治的思維產(chǎn)物，也就不可避免地背離依法治國的方略，終將受到現(xiàn)實和歷史的批判。

我們也相信，伴隨法治進程，依法治國、依法治安的理念必將越來越深入人心，并形成更為廣泛的社會共識。當(dāng)人們越來越清醒地認識到，一個人一家企業(yè)直至整個社會的安全無事故，關(guān)鍵取決于自身的安全理念、意識以及行為等內(nèi)因作用，而不是其他的外部因素作用的時候；當(dāng)人們越來越清醒地意識到責(zé)任歸位必須是：政府的歸政府、企業(yè)的歸企業(yè)、監(jiān)管的歸監(jiān)管、管理的歸管理、組織的歸組織、個體的歸個體的時候，安監(jiān)人這個感到憋屈的“背鍋俠”大概才可以長長地舒一口氣了。