向光芳

摘要：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，財(cái)務(wù)管理工作是保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的重要舉措，但是在財(cái)務(wù)管理工作具體實(shí)施過程中，仍然存在許多問題，對(duì)此還應(yīng)提出針對(duì)性的解決措施，以此提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效管理。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0202-02

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以緩解人們的養(yǎng)老壓力，縮小城鄉(xiāng)之間差距，同時(shí)還可以擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。所以為了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金的有效實(shí)施，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮養(yǎng)老基金的有效性，促進(jìn)資金的保值以及增值。但是目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過程中，受多種因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理仍然許多不足，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)產(chǎn)生的不利影響，對(duì)此還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.缺少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資途徑

保值增值管理是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，一般情況下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)留夠當(dāng)年發(fā)放的個(gè)人賬戶基金，對(duì)結(jié)余的個(gè)人賬戶基金，通過投資來獲取收益，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的規(guī)定，可通過銀行定期存款增加收益，或者也可以通過購(gòu)買國(guó)債的方式進(jìn)行投資，進(jìn)而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這兩種投資方式與其他投資相比，雖然看起來具有一定的安全性，但是實(shí)際上，利率變化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)這兩種投資方式會(huì)產(chǎn)生重要的影響，同時(shí)這兩種方式的收益相對(duì)較低，可能會(huì)出現(xiàn)資金貶值的現(xiàn)象，不利于保值增值管理。

2.基層基金核算管理人員不足

基金核算管理是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，其核算水平與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性以及完整性具有直接的影響，所以在基金核算過程中，應(yīng)合理準(zhǔn)確的核算目標(biāo)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)資金及時(shí)入賬，保證基金核算效果。但是在實(shí)際基金核算過程中，一些基層基金核算管理人員在工作中不能及時(shí)的獲取有效信息，而且基層社保還缺乏專業(yè)的基金核算管理人員，因此導(dǎo)致在基金核算過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些失誤，無法有效保證基金核算的準(zhǔn)確性。

3.部門間合作不夠協(xié)調(diào)

在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過程中，需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合，才能做好基金的財(cái)務(wù)管理工作，但是目前我國(guó)相關(guān)部門還未制定完善的管理制度，還缺乏審計(jì)部門以及監(jiān)督部門的人員，而且各個(gè)部門的工作人員沒有進(jìn)行有效的溝通，不能協(xié)調(diào)做好各個(gè)部門的工作，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的有序性產(chǎn)生不利影響。

4.存在虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象

在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在待遇發(fā)放時(shí)，應(yīng)保證基金安全，再進(jìn)行給付，并保證參保人員能夠準(zhǔn)時(shí)以及足額的領(lǐng)到養(yǎng)老基金。但是實(shí)際工作中，有的死亡人員注銷不及時(shí)，導(dǎo)致人已經(jīng)死亡，養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放；部分省級(jí)參保信息系統(tǒng)沒有和全國(guó)的信息共享，有部分人鉆空子，既領(lǐng)取企業(yè)養(yǎng)老金，又領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金；而這些問題是由諸多原因造成，一是參保信息篩選不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致有的人鉆空子，冒領(lǐng)養(yǎng)老基金不容易發(fā)現(xiàn)；二是由于喪葬費(fèi)普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，繼承人寧愿不要喪葬費(fèi)，也不愿意退回死亡人員多領(lǐng)取的養(yǎng)老金。三是我國(guó)老齡化越來越嚴(yán)重，老年人口逐漸增多，在一定程度上，提高了養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)管理的難度，導(dǎo)致虛報(bào)以及冒領(lǐng)情況的出現(xiàn)；四是基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配置缺乏，工作人員頻繁變動(dòng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不及時(shí)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤以及疏忽。

5.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平不足

從整體上，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平還存在許多的不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先養(yǎng)老基金管理體系還不夠完善，缺少統(tǒng)一部門進(jìn)行管理，導(dǎo)致各部門的職責(zé)不清，在發(fā)生問題時(shí)，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況；其次對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)管力度不夠，在實(shí)際審計(jì)監(jiān)督過程中，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金非法挪用以及侵占的情況，無法及時(shí)的解決，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平不足。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的有效措施

1.拓寬投資渠道

為了提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)濟(jì)效益，還拓寬投資渠道，通過不同的渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，以降低風(fēng)險(xiǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)效益，保證基金的增值以及保值。同時(shí)在投資過程中，為了保證基金的安全性，還應(yīng)選擇專業(yè)性的基金投資機(jī)構(gòu)，并不斷優(yōu)化投資渠道，提升基金投資的經(jīng)濟(jì)效益。目前除了國(guó)債以及銀行存款的低風(fēng)險(xiǎn)低收益的投資渠道，還應(yīng)適當(dāng)?shù)囊胍恍┕善?、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)以及高收益類的投資渠道，同時(shí)還應(yīng)引入金融債券以及基金等風(fēng)險(xiǎn)中受益類的投資渠道。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理力度

在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理過程中，還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理力度，不斷提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金的預(yù)測(cè)、控制以及監(jiān)管。在會(huì)計(jì)核算過程中，應(yīng)充分結(jié)合行業(yè)特色，并制定完善的核算管理制度，同時(shí)對(duì)相關(guān)的核算內(nèi)容，包括科目設(shè)置、賬戶設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)憑證等，應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)范化。嚴(yán)格按照收付實(shí)現(xiàn)制，進(jìn)行基金入賬管理，對(duì)城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)要及時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶，并上解到專門的歸集戶，對(duì)于城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)年限不夠而領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象應(yīng)予以杜絕。保證賬目的準(zhǔn)確性。

3.協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作

各個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行自己的工作，科學(xué)、合理的實(shí)施會(huì)計(jì)處理與核算工作，同時(shí)各個(gè)部門的工作之間應(yīng)加強(qiáng)交流與溝通，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，避免發(fā)生責(zé)任推諉等情況，使得各個(gè)部門能夠充分發(fā)揮自己的智能優(yōu)勢(shì)，共同做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作，保證基金的安全性。

4.建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核心監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)等養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，應(yīng)建立建全完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，對(duì)參保人員進(jìn)行資格審查，對(duì)待遇領(lǐng)取人員要進(jìn)行生存認(rèn)證。因此首先要對(duì)養(yǎng)老審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合，保證人員機(jī)構(gòu)配置的完善性，并不斷提高各個(gè)部門工作人員的工作效率；其次審核機(jī)構(gòu)人員應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁違反國(guó)家法律法規(guī)情況的出現(xiàn)，保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理能夠有序進(jìn)行；再次還應(yīng)加強(qiáng)審核監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高審核監(jiān)管人員的工作能力，提升審核監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。

5.提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平

為了提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平，我國(guó)還應(yīng)建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系，應(yīng)建立專門部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)管，保證地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家頒布的政策，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平。另外還應(yīng)吸引更多的管理人才進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門，壯大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理隊(duì)伍，以此提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理效果。

三、結(jié)語

總之，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)一項(xiàng)重要政策，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，減少社會(huì)矛盾，提升人們生活水平。財(cái)務(wù)管理作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重要組成部分，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的效果具有直接的影響，所以還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。