張學軍

摘要：現(xiàn)如今，我國政府部門加大了對工程項目的投資力度，為社會生產(chǎn)活動奠定了基礎(chǔ)，雖然促進工程建筑行業(yè)的發(fā)展，但也加劇了資金浪費的現(xiàn)象。對此，強化工程造價的管理和控制工作，直接影響到投資資金的使用情況。本篇文章基于審計視域的角度下，分析了工程造價和控制的合理化措施。

關(guān)鍵詞：審計視域；工程造價管理；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0235-01

當前，我國政府部門高度重視投資資金的綜合利用率，這關(guān)系到資金的使用效益。為了符合經(jīng)濟的發(fā)展狀況，為了滿足人們的生活需求，政府部門加大了資金在工程建設(shè)項目方面的投資力度，但在實際操作的過程中仍存在一些不足之處，如預(yù)算超支、工程結(jié)算失誤等，滯后了建設(shè)項目的運行進程，這就需要制定合理有效的措施，讓工程造價管理工作更加科學規(guī)范。

一、審計視域下工程造價管理存在的問題

（一）工程總造價超出工程概算

工程總造價超出工程概算的不足之處主要體現(xiàn)在以下兩點：1.建筑企業(yè)認識不到工程概算的重要性。工程概算主要涉及到工程項目從立項、設(shè)計、施工、竣工和驗收等方面的資金，有的企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟效益，不考慮工程狀況一再壓縮成本，經(jīng)過招標取得工程項目后，為確保工程的施工質(zhì)量，不斷擴大工程的規(guī)模與面積，雖然擴大工程規(guī)模具有一定好處，但不考慮具體的工程方案，就使得工程項目不符合相關(guān)制度和文件的需求，造成工程結(jié)算超過了工程概算，這類情況也叫做“釣魚工程”。2.工程概算和技術(shù)不健全，工程項目本身具有工程量大、技術(shù)性強、專業(yè)性強、細節(jié)繁瑣等特點，影響工程的質(zhì)量安全涉及到多方面的因素，如施工現(xiàn)場、施工工藝、工程預(yù)算、造價控制等，造成造價概算超過了實際預(yù)算。

（二）簽證人員缺少控制意識

在工程項目的簽證上，有些簽證人員由于缺少控制意識，對簽證工作采取散漫對待的工作狀態(tài)，再加上有的簽證人員并沒有對工程項目的合同進行仔細鉆研，也沒有充分了解工程項目的建設(shè)范圍、工程結(jié)算條款等，就隨意的對工程項目進行簽證。經(jīng)過這樣操作不合理的簽證方法，簽署施工合同的雙方，對于施工過程中與施工方案不符合情況，就會產(chǎn)生相互推卸責任的不良行為，進而產(chǎn)生諸多糾紛和麻煩，直接滯后了整個工程狀況的施工進程。

（三）未經(jīng)過招標就進行自行發(fā)包工程

《招標投標法規(guī)》、《采購法》等制度和文件中，明確提出了工程項目一定要采取公開招標的方式，明確具體的承包與施工單位，無論是哪一方都不能違背我國的法律法規(guī)進行私自發(fā)包工程。針對工程項目實施，采用公開招標競價的方式，既能降低有效降低投資的力度，又能積極發(fā)揮經(jīng)濟市場的調(diào)控功能，還給招標企業(yè)一定的自由選擇權(quán)利，結(jié)合項目工程的概況，選取價格低、信譽好、資質(zhì)全的承包商，這在一定程度上能突破行業(yè)壟斷的模式，保證建筑企業(yè)之間公平公正的競爭，還能有效規(guī)避招標過程中的貪污行賄行為。

二、基于審計視域下工程造價管理和控制措施分析

（一）充分整合跟蹤審計的資源

實現(xiàn)審計資源的優(yōu)化配置，提升和改善審計效果，是跟蹤審計中的先決問題。我國政府部門及相關(guān)機構(gòu)對工程項目進行審計，還有的需要借助于第三方中介機構(gòu)。對于工程項目的審計，通常采用內(nèi)審和外審有機融合的方法，這具有強化審計操作流程、增進溝通交流的優(yōu)勢，采取內(nèi)外相互結(jié)合、相互協(xié)作的方式，促進了跟蹤工程項目的設(shè)計流程。在實際的審計過程中，要對審計資源進行整合，相關(guān)機構(gòu)要進行立項，第三方中介機構(gòu)協(xié)助，建設(shè)企業(yè)負責工程項目的成本費用，經(jīng)過采取這樣全過程跟蹤的方法，能夠及時查找和分析審計中的存在問題，如人手不夠、工程預(yù)算不夠等，及時制定合理有效的改進措施，將審計工作深入到工程項目的整個實施過程中，需要注意的是，相關(guān)機構(gòu)及部門也要加監(jiān)督與控制的力度。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計人員

跟蹤審計工作設(shè)計到工程項目施工前、施工中及施工后的每一個環(huán)節(jié)，審計人員要高度重視跟蹤審計工作，強化自身的主動意識，重視審計理論和實踐的相互結(jié)合。我國相關(guān)機構(gòu)及部門要加強審計人員的學習培訓，豐富審計人員的專業(yè)理論知識，如財會、法律及工程等，聘請優(yōu)秀的講師給其集中授課，切實提升審計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，并定期檢測審計人員的專業(yè)水平和接受能力，強化審計人員到施工場地進行實踐的力度，這些都是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計人員，打造合格優(yōu)秀的審計隊伍行之有效的方法。

（三）明確跟蹤審計的職能定位

跟蹤審計工作主要涉及工程項目方案決策、施工過程、竣工計算等階段，且既要對工程項目核算造價，又要在跟蹤過程中采取有效的管理方法，對工程項目的進行全面細致的勘測、設(shè)計和監(jiān)督等，同時，相關(guān)機構(gòu)及部門加大監(jiān)管力度，對于監(jiān)督過程和審計工作中存在的問題，及時制定合理有效的改進措施，保證工程項目的正常運行。比如，在對某一工程項目實施跟蹤審計工作時，審計人員要結(jié)合雙方簽署的合同方案進行審計，并約束和規(guī)范自身的行為，明確自身跟蹤審計的職能定位，按照實際的工程狀況，對于建設(shè)企業(yè)或是監(jiān)理單位需要著手處理的問題，一定要及時向其反映，避免滯后整個工程的運行進程。

三、結(jié)語

在工程項目實際實施的過程中，工程造價管理和控制工作直接影響到工程工況和質(zhì)量安全，結(jié)合工程總造價超出工程概算、簽證人員缺少控制意識、未經(jīng)過招標就進行自行發(fā)包工程等問題，我國相關(guān)機構(gòu)及部門要充分整合跟蹤審計的資源，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計人員，明確跟蹤審計的職能定位，同時，相關(guān)機構(gòu)要加大監(jiān)督與控制力度，這對于保證工程項目的施工安全和質(zhì)量安全具有重要意義。