何 霖 （廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心，廣東 廣州 510101）

HE Lin (Guangdong Provincial Transport Planning and Research Center,Guangzhou 510101,China)

0 引言

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源利用率高、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)深化物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展具有積極意義[1-2]。2016年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》 （交運(yùn)發(fā)〔2016〕232號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），使多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)由局部探索向全面推進(jìn)的階段性轉(zhuǎn)變，成為新時(shí)期推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)[3]。廣東省區(qū)位條件優(yōu)越，是國(guó)家“一帶一路”重要的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，也是深化粵港澳三地合作、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)的重要窗口，是全國(guó)的貿(mào)易大省、物流大省。然而，廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)箱量占港口集裝箱吞吐量比例不足0.5%，與廣東省物流大省名號(hào)極其不相符。摸清楚廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的制約因素，制定廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展思路對(duì)策，指引廣東省多式聯(lián)運(yùn)健康有序發(fā)展，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展概況

廣東省多式聯(lián)運(yùn)開展的形式主要有海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等，以港口為核心的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)方向，廣東省依托廣州港、深圳港、珠海港、湛江港等4大沿海水運(yùn)聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)；此外，珠海及佛山、肇慶、江門等西江若干內(nèi)河港口是廣東省江海聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，在廣東省多式聯(lián)運(yùn)中發(fā)揮著重要作用。鐵路聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)主要有廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地、廣州大田集裝箱中心站、大朗集裝箱站等。近幾年，鐵路部門通過路港合作，積極推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建西南地區(qū)出海大通道，共同推進(jìn)泛珠三角地區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。截至目前，珠三角港口已經(jīng)在泛珠三角地區(qū)建立起20多個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港與辦事處，港口腹地逐漸向內(nèi)陸延伸，港口業(yè)務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，廣東省多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)已輻射至云、貴、川、渝、湘、鄂、贛、皖等中南西南地區(qū)，通過江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系與泛珠三角主要省份形成常態(tài)化、穩(wěn)定的貨物流通往來(lái)，已形成5條典型的多式聯(lián)運(yùn)通道（見表1）。近幾年，廣東省港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模基本維持在20萬(wàn)TEU左右，保持著較低的增長(zhǎng)幅度，占港口集裝箱吞吐量比重不足0.5%，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)箱量的比重與國(guó)內(nèi)主要港口相距甚遠(yuǎn)（見圖1），與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20%～40%海鐵聯(lián)運(yùn)比例差距更大[4]。

表1 廣東省多式聯(lián)運(yùn)通道

圖1 國(guó)內(nèi)主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量情況

2 廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展制約因素分析

2.1 個(gè)性因素分析

（1）珠三角自然及交通條件制約海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“公路強(qiáng)、鐵路弱”。廣東省作為物流大省，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的支點(diǎn)，近幾年，大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，尤其是在高速公路與沿海港口碼頭設(shè)施建設(shè)方面在全國(guó)領(lǐng)先，但是多式聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展中，鐵路建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。廣東省在鐵路方面密度與遼寧、山東兩省北方省份差距明顯（見圖2），綜合分析廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施存在“公水強(qiáng)、鐵路弱”的局面，鐵路網(wǎng)建設(shè)的滯后不利于發(fā)展海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)。

圖2 部分省份交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)比

廣東省珠三角天然水系發(fā)達(dá)。珠江三角洲河道縱橫，河海相連，天然成網(wǎng)，經(jīng)西江航運(yùn)干線及其主要支流，其上游腹地可深入滇、黔、桂等西南地區(qū)，經(jīng)北江、東江，其運(yùn)輸腹地可達(dá)粵北及粵東山區(qū)，經(jīng)虎門、虎跳門、橫門、崖門等八大口門，可實(shí)現(xiàn)至港澳和沿海地區(qū)的江海直達(dá)運(yùn)輸，內(nèi)河水運(yùn)自然條件十分優(yōu)越。因此，珠三角地區(qū)水水中轉(zhuǎn)量較大，珠海港、廣州港開通大量的駁船穿梭巴士線路，發(fā)達(dá)的水網(wǎng)為廣東省江海聯(lián)運(yùn)提供了基礎(chǔ)條件。廣東省珠三角地高速公路網(wǎng)四通八達(dá)，主要港口均有高速公路直達(dá)，主要港口群形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，珠三角這種獨(dú)特的水網(wǎng)條件和發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)有利于江海聯(lián)運(yùn)，制約了鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

（2）珠三角產(chǎn)業(yè)分布集中與港口貨源腹地有限。珠三角是世界聞名的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以廣州為中心方圓100公里內(nèi)覆蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市群，包括廣州、深圳、東莞、中山、珠海、佛山等14個(gè)大中城市，“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群初步凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、銜接和配套以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度都得到了一定程度的提高。根據(jù)廣東省廣州港、深圳港、珠海港等珠三角3大港口調(diào)研獲悉，廣東省港口貨源主要來(lái)源于珠三角，廣州港貨源主要集中在300公里內(nèi)，深圳鹽田港500公里以內(nèi)貨源占95%，其中廣東省及珠三角地區(qū)占據(jù)貨物來(lái)源的90%，湛江港、珠海港貨源主要集中在周邊100公里以內(nèi)。根據(jù)研究500公里以上是鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)距離，廣東省珠三角產(chǎn)業(yè)布局與港口貨源腹地有限是制約廣東省海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2 共性因素分析

（1）鐵路貨運(yùn)改革的局限性制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鐵路運(yùn)作缺乏市場(chǎng)化觀念。我國(guó)鐵路長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，盡管自2013年鐵道部撤銷組建鐵路總公司，體現(xiàn)了鐵路改革的決心與轉(zhuǎn)型的意愿，但是國(guó)有體制原有的頑疾仍然難以消除。主要表現(xiàn)在鐵路觀念沒有轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，沒有深入市場(chǎng)爭(zhēng)取貨源和提高服務(wù)水平；鐵路運(yùn)輸服務(wù)跟不上，鐵路壟斷經(jīng)營(yíng)的頑疾沒有徹底消除，鐵路近年來(lái)推行敞開受理，一站式服務(wù)，但實(shí)際上運(yùn)輸服務(wù)滿足不了市場(chǎng)的要求；缺乏快速反應(yīng)機(jī)制，內(nèi)部審批流程復(fù)雜；鐵路價(jià)格持續(xù)上漲削弱了鐵路運(yùn)價(jià)比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸以其低成本優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著重要作用，以期低成本、大運(yùn)量較公路保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然而，我國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)從2003年以來(lái)幾乎每年調(diào)整，尤其是2009年以來(lái)，鐵路運(yùn)輸價(jià)格逐年攀升，增幅逐年增長(zhǎng)，至目前為止，鐵路平均每噸公里貨物價(jià)格累計(jì)增長(zhǎng)接近50%，相比公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)已嚴(yán)重削弱。

（2）公路運(yùn)輸超載超限亂象制約鐵路運(yùn)量增長(zhǎng)。當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)粗放式發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有貨運(yùn)車輛中個(gè)體戶占90%，非標(biāo)準(zhǔn)化、改裝車輛多，而對(duì)于廣大散戶卡車司機(jī)和小型物流企業(yè)來(lái)講，希望通過重載甚至超載運(yùn)輸拉貨攬貨，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，以超負(fù)荷服務(wù)擾亂市場(chǎng)。公路治理超載超限從2004年起集中治理，雖然取得了一定效果，但根上的問題沒有解決，無(wú)法從源頭上解決問題。2016年9月，公路治超新規(guī)出臺(tái)，采取一系列舉措治理超載超限，此次治超稱為世上最嚴(yán)，但貨運(yùn)市場(chǎng)凈化需要一段時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)公路運(yùn)輸超載超限亂象仍然是制約公路貨物向鐵路轉(zhuǎn)移的一大因素。

（3）支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的軟硬環(huán)境不完善。多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)滯后。我國(guó)集裝箱鐵路站均為早期建設(shè)，沒有考慮多式聯(lián)運(yùn)功能化設(shè)計(jì)，站場(chǎng)規(guī)模小、能力不足，尤其是內(nèi)陸無(wú)水港，車站條件簡(jiǎn)陋、功能單一，內(nèi)陸集裝箱堆場(chǎng)、取還箱點(diǎn)太少。多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平低。我國(guó)在多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸單位、貨運(yùn)車型、載運(yùn)機(jī)具和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大，內(nèi)陸貨運(yùn)市場(chǎng)集裝箱應(yīng)用程度低，導(dǎo)致集裝箱化率低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)貨運(yùn)量中集裝箱運(yùn)輸占比不足4%。多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)協(xié)同性差，鐵、水、公路信息共享程度不高，尚未搭建有效的多式聯(lián)運(yùn)信息交互平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)；鐵、水、公路運(yùn)輸相互分割，一次托運(yùn)、一次收費(fèi)，一票到底、一次保險(xiǎn)全程負(fù)責(zé)的一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)尚未有效建立；單證票據(jù)管理規(guī)則不統(tǒng)一，公路、鐵路和海運(yùn)之間沒有統(tǒng)一的聯(lián)運(yùn)票據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的“一單制”。

3 廣東省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

3.1 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升樞紐節(jié)點(diǎn)保障能力

統(tǒng)籌多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局公鐵、鐵水等多種運(yùn)輸方式緊密銜接的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)樞，重點(diǎn)加快廣州—深圳、佛山國(guó)家級(jí)骨干聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，同步推進(jìn)珠海、湛江、汕頭、東莞區(qū)域重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、東莞石龍、佛山丹灶等國(guó)家鐵路物流基地建設(shè)。加快站場(chǎng)功能改造與服務(wù)提升。一是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有站場(chǎng)建設(shè)布局，提升服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)集裝箱貨站與堆場(chǎng)，完善集裝箱堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施和功能，提高聯(lián)運(yùn)作業(yè)能力。二是加強(qiáng)站場(chǎng)快速轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，特別是重點(diǎn)做好大型港口、鐵路集裝箱中心站的集疏運(yùn)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)港口、鐵路、公路貨運(yùn)樞紐的對(duì)外專用通道建設(shè)，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點(diǎn)，提高不同運(yùn)輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。

3.2 暢通物流通道，拓展港口腹地范圍

暢通國(guó)家物流大通道。積極參與加快國(guó)家南北沿海通道、京港澳通道、西南至華南通道等全國(guó)骨干物流通道建設(shè)；繼續(xù)完善省際綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建“泛珠三角”物流大通道，推動(dòng)形成貫穿南北、銜接?xùn)|西、輻射全國(guó)的重要流通大通道；打通經(jīng)由大西南、中南各省區(qū)面向東南亞、南亞、中亞國(guó)家的物流大通道，積極構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際物流大通道。拓展港口腹地范圍，加快沿海港口內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，提升內(nèi)陸無(wú)水港服務(wù)功能，延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，以泛珠三角區(qū)域?yàn)楹诵?，重點(diǎn)推動(dòng)昆明、重慶、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、南昌、貴陽(yáng)等地?zé)o水港樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步打通內(nèi)陸貨物出海通道。暢通港口聯(lián)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)，著力破解多式聯(lián)運(yùn)末端微循環(huán)瓶頸制約，進(jìn)一步強(qiáng)化重要港口與鐵路、公路的銜接，完善廣州、深圳、汕頭、珠海、湛江等港口集疏運(yùn)鐵路與高等級(jí)公路建設(shè)。完善鐵路物流基地、航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線。

3.3 深化市場(chǎng)改革，創(chuàng)新合作方式

深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)改革。加快鐵路市場(chǎng)化改革步伐，逐步推進(jìn)路運(yùn)分離、客貨分離，激發(fā)釋放鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)活力，逐步開放鐵路基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和鐵路貨運(yùn)場(chǎng)，鼓勵(lì)鐵路貨運(yùn)站、港口和公路園區(qū)間市場(chǎng)開放融合和合作，進(jìn)一步完善透明、靈活、公平的市場(chǎng)運(yùn)價(jià)機(jī)制，做到貨運(yùn)定價(jià)、機(jī)制透明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。組建多式聯(lián)運(yùn)合作實(shí)體，以資本合作為紐帶，加大多式聯(lián)運(yùn)各方參與力度，提高參與合作的積極性與深度，共同尋找鐵水聯(lián)運(yùn)的盈利模式，確保鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目按市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新鐵路與港口合作模式，鐵路部門與港口簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在具體鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目上，提升鐵路部門的參與度與主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持聯(lián)合營(yíng)銷、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)、共同讓利的合作策略，同時(shí)深化擴(kuò)能提效攻關(guān)，全面提升主要港口運(yùn)輸能力，保持鐵水聯(lián)運(yùn)健康發(fā)展和鐵路運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.4 加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接

加強(qiáng)單證票據(jù)通用化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展“一單制”運(yùn)輸服務(wù)，提高物品流通效率。推廣使用貨運(yùn)“電子運(yùn)單”，推動(dòng)條碼標(biāo)簽、智能標(biāo)簽、電子標(biāo)簽、信息編碼、無(wú)線射頻識(shí)別、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)等標(biāo)識(shí)技術(shù)在貨物運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化托盤上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)以及賦碼信息實(shí)時(shí)更新和共享。加快探索不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、危險(xiǎn)貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、保價(jià)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識(shí)別等方面的銜接。在廣州港、深圳港、中國(guó)外運(yùn)等企業(yè)探索國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)“一票制”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則和全程服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)“一單制”運(yùn)輸在集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.5 創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)形式

開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。重點(diǎn)推動(dòng)以集裝箱為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在深圳港等主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車；重點(diǎn)發(fā)展以廣州南沙、深圳鹽田、珠海高欄等為主要樞紐，以駁船中轉(zhuǎn)為載體的江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以廣州港、珠海港“穿梭巴士”為基礎(chǔ)，建立內(nèi)河駁船聯(lián)盟，發(fā)展與港口相適應(yīng)的大型干散貨、集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)。加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。鼓勵(lì)以多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品開發(fā)為紐帶的跨運(yùn)輸方式經(jīng)營(yíng)合作，組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，開展深度合作，健全企業(yè)間聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)跨運(yùn)輸方式企業(yè)間在場(chǎng)站資源、運(yùn)輸組織、信息共享、責(zé)任劃分和運(yùn)價(jià)機(jī)制等方面的組織協(xié)調(diào)和協(xié)商運(yùn)作，積極推進(jìn)無(wú)車（船）承運(yùn)人試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立“一次委托”、“一單到底”、“一次結(jié)算”的服務(wù)方式，積極培育具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并能承擔(dān)全程運(yùn)輸服務(wù)與責(zé)任的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。

3.6 推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元

鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式半掛車、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，加強(qiáng)基于國(guó)際集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的多式聯(lián)運(yùn)快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備的研發(fā)，推進(jìn)大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備、非吊裝式換裝設(shè)備等專用載運(yùn)設(shè)備普及應(yīng)用，支持發(fā)展鐵路專用平車、半掛車專用滾裝船、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的無(wú)縫對(duì)接。積極開展貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，研究非標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)裝備的退出機(jī)制，逐步推進(jìn)裝備更新?lián)Q代。加快制定江海聯(lián)運(yùn)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和環(huán)境保護(hù)的要求，研究適用珠江水系的水水中轉(zhuǎn)船型標(biāo)準(zhǔn)，確定尺寸、能耗、排放等相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)淘汰老舊落后和小噸位船舶。

3.7 加強(qiáng)公路超載超限治理

嚴(yán)格實(shí)施《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》 （GB1589－2016）等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新增車輛的注冊(cè)登記、技術(shù)檢測(cè)和準(zhǔn)入管理，依法嚴(yán)厲查處貨車非法改裝、拼裝行為，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛逐步退出市場(chǎng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)廣東省關(guān)于整治公路貨車違法超限超載相關(guān)文件政策精神，強(qiáng)化超載超限貨運(yùn)車輛源頭治理，全面禁止違法超限超載車輛出站（場(chǎng)）、上路，在超載超限檢測(cè)站、高速公路入口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法。通過貨運(yùn)市場(chǎng)超載超限治理，促進(jìn)長(zhǎng)距離、大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。