張雅萍

【摘 要】行政事業(yè)單位預(yù)算是行政事業(yè)單位根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和公共事務(wù)管理任務(wù)而編制的，并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位履行自身職能的財(cái)力保證，行政事業(yè)單位預(yù)算管理需要從單位的具體要求要求出發(fā)，思考如何在法治約束的軌道上促進(jìn)預(yù)算管理工作，在實(shí)際工作中如何貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，以推進(jìn)預(yù)算管理工作更加科學(xué)、完善、有效。本文就事業(yè)單位預(yù)算管理出現(xiàn)的問題以及相關(guān)的解決措施展開了敘述。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算；事業(yè)單位；預(yù)算管理

一、前言

行政事業(yè)單位預(yù)算管理對(duì)規(guī)范政府行為、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有重要意義。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)意義上的粗放預(yù)算管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化預(yù)算管理已是勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的突出問題需要根據(jù)自身的情況進(jìn)行理性的分析和解決，并從提高預(yù)算管理意識(shí)、建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管、完善監(jiān)督考核機(jī)制等方面加強(qiáng)對(duì)于新預(yù)算法下視野單位的預(yù)算管理。

二、新預(yù)算法的主要特點(diǎn)

首先，新預(yù)算法具有嚴(yán)格的約束力和把控力，相比較傳統(tǒng)的預(yù)算法新預(yù)算法更加注重預(yù)算的法定性，單位內(nèi)部的預(yù)算必須經(jīng)過層層審批才可以進(jìn)行支出和使用，在這種新型的預(yù)算法中對(duì)于預(yù)算的把控能力逐漸加強(qiáng)，政府對(duì)于預(yù)算的約束力得到了提升，各級(jí)部門的預(yù)算由于經(jīng)過審批所以在進(jìn)行后期的調(diào)度和使用中更加具有明確性。

其次，新預(yù)算法在預(yù)算收入領(lǐng)域強(qiáng)化了收入支出的考核，幫助各個(gè)單位內(nèi)部的收支平衡，同時(shí)也增強(qiáng)了轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性，形成公平公正、純潔透明的預(yù)算管理，這不僅僅規(guī)范了單位內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制同時(shí)也給單位內(nèi)部帶來(lái)了預(yù)算形式的改善，使得在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中支出預(yù)算更加的規(guī)范合理。

最后，新預(yù)算法也給單位帶來(lái)了較大的資金來(lái)源，可以通過更加寬泛的形式獲得更多的資金來(lái)源，給當(dāng)?shù)氐膯挝粠?lái)了發(fā)展的新機(jī)會(huì)，推動(dòng)了地方政府的陽(yáng)關(guān)舉債，同時(shí)也確保了資源的合理配置以及對(duì)于預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)管理和相對(duì)應(yīng)的償還能力。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

1.對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

新預(yù)算法下的事業(yè)單位預(yù)算管理需要單位內(nèi)部的干部職工進(jìn)行深入地了解和參與，并根據(jù)自身的工作進(jìn)行加以運(yùn)用，需要通過自身的認(rèn)識(shí)來(lái)將新預(yù)算法灌入到日常的工作之中，但是由于新預(yù)算法的推行不暢，使得單位內(nèi)部的干部職工缺乏對(duì)新預(yù)算有更加深入地了解和認(rèn)識(shí)，并且部分員工認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，對(duì)自身的工作沒有幫助和作用，這樣就導(dǎo)致在今后的工作中無(wú)法進(jìn)行預(yù)算管理的全面性和合理性。在部分單位的財(cái)務(wù)部門由于單位內(nèi)部對(duì)于新預(yù)算的認(rèn)識(shí)還不是很健全，員工在進(jìn)行工作的過程之中沒有及時(shí)的進(jìn)行反饋和管理，新預(yù)算的管理內(nèi)涵沒有得到及時(shí)的實(shí)施，在進(jìn)行預(yù)算的過程之中會(huì)出現(xiàn)違背科學(xué)、方法錯(cuò)誤的管理，從而給單位內(nèi)部的預(yù)算帶來(lái)消極的影響，這也是由于對(duì)于新預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足帶來(lái)的問題。

2.預(yù)算編制不合理、不科學(xué)

由于新預(yù)算法下的預(yù)算管理需要單位內(nèi)部各個(gè)部門之間的相互調(diào)整和協(xié)作，這就使得單位在推行新預(yù)算管理的同時(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部的聯(lián)系，但是事業(yè)單位的的全面管理需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)逐漸的進(jìn)行統(tǒng)一和完善，所以就形成了預(yù)算編制的不科學(xué)，在管理的過程之中出現(xiàn)漏洞，而相關(guān)的預(yù)算編制也不夠全面和具體，甚至在部門單位還存在著傳統(tǒng)預(yù)算管理的方式，沒有更加科學(xué)合理可供使用的管理方式。舉例來(lái)講，在部分的事業(yè)單位由于在推行預(yù)算管理的過程中缺乏前期的考察調(diào)研，所以在后期的預(yù)算管理過程之中與單位內(nèi)部的情況不吻合，使得單位工作計(jì)劃耽誤，影響單位工作的整體效率，同時(shí)增加了單位的辦事難度。

3.預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算管理來(lái)講，在進(jìn)行管理的過程之中是嚴(yán)格的，并且需要遵從相關(guān)的管理制度，由于預(yù)算管理缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力，所以在后期的管理過程之中需要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整和改善，這就需要預(yù)算管理更加具有執(zhí)行力。例如在事業(yè)單位內(nèi)部由于預(yù)算管理體系不完善，對(duì)于管理過程中出現(xiàn)的預(yù)算不足和預(yù)算增加無(wú)法采取及時(shí)有效地調(diào)整措施，同時(shí)對(duì)于預(yù)算管理來(lái)講缺乏嚴(yán)格的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行把控，這就導(dǎo)致單位內(nèi)部的預(yù)算不具有穩(wěn)定性，使得預(yù)算執(zhí)行過程失去了強(qiáng)大的約束力。

4.預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全

在預(yù)算管理的過程之中需要及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督機(jī)制來(lái)指導(dǎo)預(yù)算過程的完成，但是由于事業(yè)單位內(nèi)部的執(zhí)行部門無(wú)法對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行及時(shí)合理的調(diào)配，各個(gè)部門之間的約束力較小，這就使得在內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中缺乏監(jiān)管機(jī)制，造成預(yù)算管理的不健全、不完整。事業(yè)單位的預(yù)算管理中，沒有采取獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于相關(guān)的管理人員沒有明確的要求和規(guī)定，在責(zé)任追究方面還不是很健全，所以工作人員的工作熱情就會(huì)降低，預(yù)算管理的質(zhì)量就會(huì)逐步下降。

四、新預(yù)算法下預(yù)算管理的措施

1.強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

為了保證預(yù)算管理的正常實(shí)施，需要單位內(nèi)部的員工對(duì)于預(yù)算管理有更加全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，需要從傳統(tǒng)的管理方法中脫離出來(lái)，吸收新的思想和理念，將預(yù)算管理進(jìn)行逐漸的深化，將單位內(nèi)部預(yù)算管理的相關(guān)工作人員都深刻的認(rèn)識(shí)到新預(yù)算法下預(yù)算管理的重要作用。部門企業(yè)召開了預(yù)算管理大會(huì)，通過采取講座的形式，將預(yù)算管理的作用以及如何在工作中加強(qiáng)預(yù)算管理進(jìn)行宣講，并且相關(guān)的管理人員需要通過發(fā)言的方式進(jìn)行自我闡述，將預(yù)算管理的思想融入到日常的工作之中，在后期可以進(jìn)行提問，對(duì)于自身工作中所遇到的問題進(jìn)行及時(shí)的解答。

2.選擇合理的預(yù)算編制方法

事業(yè)單位在日常的工作中需要實(shí)事求是的辦事態(tài)度，利用科學(xué)的預(yù)算方法，采取合理的預(yù)算編制來(lái)保證預(yù)算管理的有序進(jìn)行。在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的過程之中需要將預(yù)算的具體步驟細(xì)化，結(jié)合自身的工作安排來(lái)編制資金的預(yù)算，相關(guān)的評(píng)估部門對(duì)于預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，通過計(jì)算幫助單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的執(zhí)行力

在預(yù)算管理的過程之中需要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的情況來(lái)進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，同時(shí)也要健全相關(guān)的預(yù)算編制，提升預(yù)算資金的使用效果。舉例來(lái)講，事業(yè)單位內(nèi)部可以采取宣傳的形式，加強(qiáng)各個(gè)部門對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，深入貫徹預(yù)算管理的思想，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)部門采取嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定，將預(yù)算資金保持平穩(wěn)的狀態(tài)。

4.健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算考核

在新預(yù)算法下事業(yè)單位的預(yù)算管理需要健全監(jiān)督機(jī)制，平衡預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的考核，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。在部門單位的財(cái)務(wù)部門建立了預(yù)算監(jiān)督管理制度，對(duì)于單位內(nèi)部的預(yù)算支出和收入進(jìn)行直接管理，并聯(lián)合紀(jì)檢部門和審計(jì)部門來(lái)進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)于出現(xiàn)問題的相關(guān)人員采取及時(shí)的處理，并在內(nèi)部進(jìn)行定期的審查，排除事業(yè)單位預(yù)算管理中的問題。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，實(shí)施新預(yù)算法來(lái)加強(qiáng)政府對(duì)于采購(gòu)預(yù)算管理的規(guī)范，完善政府的采購(gòu)預(yù)算管理機(jī)制是當(dāng)今政府事業(yè)單位面臨的重要問題，將新預(yù)算法融入到政府單位采購(gòu)管理值得政府單位去進(jìn)行深入地探究，行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了優(yōu)化，在新預(yù)算法的影響下，對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了必要的規(guī)范約束，這有利于行政事業(yè)單位政府職能的轉(zhuǎn)變。預(yù)算法體制的不斷改革，給行政事業(yè)單位的預(yù)算管理帶來(lái)了積極影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，需要采取新預(yù)算法的要求，采用科學(xué)的預(yù)算管理決策，才能促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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