傅潔
【摘 要】司法鑒定中心財務(wù)管理工作是司法鑒定中心各項管理工作的重要組成部分,其財務(wù)管理的好壞,對鑒定中心工作的順利開展具有重要意義,文章將對其管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并試著提出相應(yīng)的解決對策,以期促進(jìn)司法鑒定中心財務(wù)管理工作質(zhì)量的有效提升。
【關(guān)鍵詞】司法鑒定中心;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;對策
一、司法鑒定中心財務(wù)管理現(xiàn)狀
司法鑒定中心是特殊的社會組織,在維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,加強(qiáng)司法鑒定中心財務(wù)管理,是促進(jìn)中心財務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化,加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)中心各項工作順利開展,更好為社會服務(wù)的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會民眾對司法鑒定工作的需要增多,我國的司法鑒定機(jī)構(gòu)、各級司法鑒定中心發(fā)揮著越來越重要的作用,良好的財務(wù)管理對促進(jìn)中心的有效運(yùn)行的作用也更加凸顯出來,但是,我國十分重視司法鑒定中心的工作,但其中的財務(wù)管理方面,還存在很多問題和不足,必須積極引起重視并加以改善。
1.預(yù)算管理不足
財務(wù)管理中,預(yù)算管理是最基本的一項工作,對司法鑒定中心的工作計劃開展、活動規(guī)劃、成本控制等具有重要作用,但是,我國的司法鑒定中心的預(yù)算管理總體來看是很不足的,大方向上,對投資流向、投資領(lǐng)域、數(shù)額控制、回報率評估、風(fēng)險評估等方面的綜合能力不足,對預(yù)算的月總結(jié)、周總結(jié)、年度總結(jié)等做的不足,或者有了分析成果卻沒能轉(zhuǎn)化運(yùn)用,促進(jìn)司法鑒定中心決策的調(diào)整等,不利于保護(hù)鑒定中心的財產(chǎn)。小方向上,司法鑒定中心的預(yù)算管理不夠精細(xì),不利于針對性的精細(xì)化的成本控制。
2.財務(wù)管理制度不健全
司法鑒定中心的財務(wù)管理制度還有很多不健全的地方,導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)管理工作人員在具體的的工作中沒有制度可依,工作存在較大隨意性,不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn),極容易造成工作混亂、財產(chǎn)流失等,這對司法鑒定中心是極為不利的。比如現(xiàn)金管理不規(guī)范、票據(jù)管理不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)開銷依據(jù)不足、內(nèi)部資產(chǎn)損壞無人擔(dān)責(zé)等等。
3.財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不足
任何一個地方的財務(wù)管理,都必須以人才為基礎(chǔ),司法鑒定中心的財務(wù)管理,高素質(zhì)綜合人才的缺乏是比較常見的。目前,司法鑒定中心的財務(wù)管理人員,工作多年的老員工普遍存在思想陳舊,沒有與時俱進(jìn),專業(yè)核算能力,電算化能力偏低,對計算機(jī)及計算機(jī)軟件等高科技產(chǎn)品的運(yùn)用不足、很難聽取周圍人合理意見的問題,有的老員工比較懈怠,導(dǎo)致一些不必要的問題的產(chǎn)生,而新進(jìn)入財務(wù)管理領(lǐng)域的年輕員工,又比較缺乏實踐經(jīng)驗,比較心浮氣躁,對財務(wù)管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)范等認(rèn)識不足等從,財務(wù)管理人員的缺乏交流溝通,不利于人才的過渡和共同進(jìn)步。另外,職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)精神建設(shè)一直是司法鑒定中心必須緊抓的問題,但當(dāng)前很多中心開展的職業(yè)道德教育比較單一,形式老套,或沒有結(jié)合中心實際,不具備強(qiáng)烈的可行性、操作性,人員的考核走形式主義,不能深入人心產(chǎn)生教育和激勵意義等,這些都不利于司法鑒證中心人才的培養(yǎng)和提高。
目前,司法鑒定中心的財務(wù)管理存在的問題很多,文章只選取了其中比較常見,比較普遍的問題進(jìn)行大致解析,具體的問題,還需每個司法鑒定中心根據(jù)多調(diào)查研究自身情況,找出自身存在的問題和不足,在積極加以改善。
二、司法鑒定中心財務(wù)管理對策
提高司法鑒定中心的財務(wù)管理水平是促進(jìn)鑒定中心良好運(yùn)行,節(jié)約成本,維護(hù)利益,更好服務(wù)社會的重要保障。針對現(xiàn)有問題和不足,應(yīng)積極采取對策加以解決。
1.加強(qiáng)預(yù)算管理
司法鑒定中心要想做好財務(wù)管理,首先必須做好預(yù)算管理。司法鑒定中心應(yīng)充分的調(diào)查鑒定中心的實際情況,編制科學(xué)的預(yù)算目標(biāo),對鑒定中心的大方向支出、基本資金流向數(shù)額、領(lǐng)域等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,再充分做好風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)防的基礎(chǔ)上,使鑒定中心的每一筆資金都能明確的查到流向、責(zé)任人,能清洗的看到動態(tài)變化,減少損失,增加收益。并且,司法鑒定中心的預(yù)算編制應(yīng)重點突出,論據(jù)充足,只有經(jīng)過深入、全面的分析和研究,盡心可行性論證的方案,才能作為最預(yù)案,在嚴(yán)格的監(jiān)督中執(zhí)行下去。再具體的預(yù)算支出中,應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批,尤其是大型項目較大額度支持,對特定項目應(yīng)建立專項資金,便于管理和使用和監(jiān)督。司法鑒定中心必須提高成本核算能力,加強(qiáng)精細(xì)化管理。司法鑒定中心是由很多部門組成的,成本預(yù)算編制時候,應(yīng)嚴(yán)格按照各個部門、或者各個領(lǐng)域的日常工作加強(qiáng)核算,核算中,除了鑒定中心硬件設(shè)施采購、器材采購或更新,員工工資支出等大方面,還應(yīng)將水電大概開支、鑒定中心咨詢服務(wù)收入、項目外包產(chǎn)生的零碎的大致費(fèi)用等生活開支計算在內(nèi),將司法鑒定中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)所相關(guān)的各項費(fèi)用都編制在冊,開源節(jié)流,節(jié)約成本。
2.建立健全財務(wù)管理制度
良好的財務(wù)管理制度是促進(jìn)財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的有力保障。司法鑒定中心必須根據(jù)國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),比如《會計法》《預(yù)算法》等建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,對財務(wù)的管理、監(jiān)督、服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)范,對財務(wù)管理部門的日常運(yùn)行制定行為規(guī)范,各方面為財務(wù)管理提供保障和制度依據(jù)。比如,建立嚴(yán)格的財務(wù)支出審批制度,所有財務(wù)支出都應(yīng)由相關(guān)部門各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批,信息完備、證據(jù)充分才給予審批,責(zé)任到人,丟流向進(jìn)行監(jiān)督控制,大型項目的支出必須由鑒定中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開會討論通過才能審批;比如建立完善的報銷制度,嚴(yán)格程序,財務(wù)部門必須對發(fā)票的真?zhèn)?、?shù)額、日期、用途等嚴(yán)格調(diào)查核實,核實后的發(fā)票經(jīng)過逐層審批,有開票人、審批人、經(jīng)手人等簽字才能落實具體的報銷事宜,杜絕一切虛假票據(jù),信息不齊全發(fā)票,嚴(yán)肅拒絕用途不明確、超出規(guī)定水平的發(fā)票的報銷,嚴(yán)禁一切挪用、坐支等行為,保護(hù)鑒定中心的財產(chǎn)不受侵犯。比如,應(yīng)建立嚴(yán)格的現(xiàn)金管理,對現(xiàn)金收付,應(yīng)參照報銷的相關(guān)做好,責(zé)權(quán)明確,依據(jù)充足,嚴(yán)格審批等一系列程序,做到規(guī)范管理。
3.提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
司法鑒定中心的財務(wù)管理,和其他任何行業(yè)的財務(wù)管理一樣都需要強(qiáng)有力的人才支持的,但司法鑒定中心又是涉及社會公平與正義的機(jī)構(gòu),財務(wù)管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、特殊性又更為重要,因為一旦因為管理不足發(fā)生違反犯罪行為或是貪污腐敗等財務(wù)管理類丑聞,對社會的影響是非常重大的,所以,司法鑒定中心加強(qiáng)財務(wù)管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng),提高綜合素質(zhì),不僅是維護(hù)自身利于,促進(jìn)自身工作順利進(jìn)行的重要舉措,也是對社會負(fù)責(zé),為社會起到正面激勵的重要表現(xiàn)。司法鑒定中心應(yīng)聘請通過嚴(yán)格考核和層層選拔的具有專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德社會道德良好的人員進(jìn)入司法中心工作,保障財務(wù)管理人員的充足,以適應(yīng)財務(wù)管理中心日常財務(wù)管理的需要。面對專門項目、大的投資計劃、新進(jìn)投資領(lǐng)域,應(yīng)聘請行業(yè)內(nèi)專家、具有高水平財務(wù)管理知識的人員組織預(yù)算案編制、成本核算、風(fēng)險評估等,加強(qiáng)風(fēng)險。應(yīng)加強(qiáng)鑒定中心老員工的思想教育,幫助其積極轉(zhuǎn)變思考,不斷學(xué)習(xí),提高電算化水平,對新晉員工要開展長期的實踐訓(xùn)練,通過不斷的練習(xí)和經(jīng)驗總結(jié),提升其業(yè)務(wù)能力,應(yīng)在新老員工之間建立良好的溝通平臺和溝通渠道,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。除了鑒定中心的這些活動、措施,應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度,將工作表現(xiàn)與獎金、晉升機(jī)會、處罰手段掛鉤,明確獎懲機(jī)制,以制度的形式加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的考核,監(jiān)督,督促其不斷進(jìn)步。
持續(xù)的對司法鑒定中心的財務(wù)管理人員進(jìn)行法制教育、職業(yè)精神教育、道德教育是十分必要的。應(yīng)積極探索多種形式的,貼近生活,聯(lián)系社會實際、社會熱點的教育內(nèi)容,增強(qiáng)財務(wù)管理人員的道德水平,提高責(zé)任心,使命感,全心全意為司法鑒定中心財務(wù)管理中心工作,提高財務(wù)管理質(zhì)量。
三、結(jié)語
做好財務(wù)管理工作對促進(jìn)司法鑒定中心工作的開展十分重要,我國十分重視。近年,司法鑒定中心財務(wù)管理工作在國家的督促和引導(dǎo)下取得了很大進(jìn)步,但還存在不少問題,文章選取了幾個較為常見的方面進(jìn)行分析,并提出了解決策略,對提高司法鑒定中心財務(wù)管理工作水平的提高具有一定的指導(dǎo)作用,文章的研究具有一定價值。
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