傅潔

【摘 要】司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理工作是司法鑒定中心各項(xiàng)管理工作的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理的好壞，對(duì)鑒定中心工作的順利開展具有重要意義，文章將對(duì)其管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并試著提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的有效提升。

【關(guān)鍵詞】司法鑒定中心；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

司法鑒定中心是特殊的社會(huì)組織，在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，加強(qiáng)司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)中心財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)中心各項(xiàng)工作順利開展，更好為社會(huì)服務(wù)的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)民眾對(duì)司法鑒定工作的需要增多，我國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、各級(jí)司法鑒定中心發(fā)揮著越來越重要的作用，良好的財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)中心的有效運(yùn)行的作用也更加凸顯出來，但是，我國(guó)十分重視司法鑒定中心的工作，但其中的財(cái)務(wù)管理方面，還存在很多問題和不足，必須積極引起重視并加以改善。

1.預(yù)算管理不足

財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是最基本的一項(xiàng)工作，對(duì)司法鑒定中心的工作計(jì)劃開展、活動(dòng)規(guī)劃、成本控制等具有重要作用，但是，我國(guó)的司法鑒定中心的預(yù)算管理總體來看是很不足的，大方向上，對(duì)投資流向、投資領(lǐng)域、數(shù)額控制、回報(bào)率評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的綜合能力不足，對(duì)預(yù)算的月總結(jié)、周總結(jié)、年度總結(jié)等做的不足，或者有了分析成果卻沒能轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)司法鑒定中心決策的調(diào)整等，不利于保護(hù)鑒定中心的財(cái)產(chǎn)。小方向上，司法鑒定中心的預(yù)算管理不夠精細(xì)，不利于針對(duì)性的精細(xì)化的成本控制。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全

司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理制度還有很多不健全的地方，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員在具體的的工作中沒有制度可依，工作存在較大隨意性，不夠科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，極容易造成工作混亂、財(cái)產(chǎn)流失等，這對(duì)司法鑒定中心是極為不利的。比如現(xiàn)金管理不規(guī)范、票據(jù)管理不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)開銷依據(jù)不足、內(nèi)部資產(chǎn)損壞無人擔(dān)責(zé)等等。

3.財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不足

任何一個(gè)地方的財(cái)務(wù)管理，都必須以人才為基礎(chǔ)，司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理，高素質(zhì)綜合人才的缺乏是比較常見的。目前，司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理人員，工作多年的老員工普遍存在思想陳舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)核算能力，電算化能力偏低，對(duì)計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)軟件等高科技產(chǎn)品的運(yùn)用不足、很難聽取周圍人合理意見的問題，有的老員工比較懈怠，導(dǎo)致一些不必要的問題的產(chǎn)生，而新進(jìn)入財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的年輕員工，又比較缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較心浮氣躁，對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)范等認(rèn)識(shí)不足等從，財(cái)務(wù)管理人員的缺乏交流溝通，不利于人才的過渡和共同進(jìn)步。另外，職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)精神建設(shè)一直是司法鑒定中心必須緊抓的問題，但當(dāng)前很多中心開展的職業(yè)道德教育比較單一，形式老套，或沒有結(jié)合中心實(shí)際，不具備強(qiáng)烈的可行性、操作性，人員的考核走形式主義，不能深入人心產(chǎn)生教育和激勵(lì)意義等，這些都不利于司法鑒證中心人才的培養(yǎng)和提高。

目前，司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理存在的問題很多，文章只選取了其中比較常見，比較普遍的問題進(jìn)行大致解析，具體的問題，還需每個(gè)司法鑒定中心根據(jù)多調(diào)查研究自身情況，找出自身存在的問題和不足，在積極加以改善。

二、司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理對(duì)策

提高司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理水平是促進(jìn)鑒定中心良好運(yùn)行，節(jié)約成本，維護(hù)利益，更好服務(wù)社會(huì)的重要保障。針對(duì)現(xiàn)有問題和不足，應(yīng)積極采取對(duì)策加以解決。

1.加強(qiáng)預(yù)算管理

司法鑒定中心要想做好財(cái)務(wù)管理，首先必須做好預(yù)算管理。司法鑒定中心應(yīng)充分的調(diào)查鑒定中心的實(shí)際情況，編制科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)鑒定中心的大方向支出、基本資金流向數(shù)額、領(lǐng)域等進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，再充分做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基礎(chǔ)上，使鑒定中心的每一筆資金都能明確的查到流向、責(zé)任人，能清洗的看到動(dòng)態(tài)變化，減少損失，增加收益。并且，司法鑒定中心的預(yù)算編制應(yīng)重點(diǎn)突出，論據(jù)充足，只有經(jīng)過深入、全面的分析和研究，盡心可行性論證的方案，才能作為最預(yù)案，在嚴(yán)格的監(jiān)督中執(zhí)行下去。再具體的預(yù)算支出中，應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，尤其是大型項(xiàng)目較大額度支持，對(duì)特定項(xiàng)目應(yīng)建立專項(xiàng)資金，便于管理和使用和監(jiān)督。司法鑒定中心必須提高成本核算能力，加強(qiáng)精細(xì)化管理。司法鑒定中心是由很多部門組成的，成本預(yù)算編制時(shí)候，應(yīng)嚴(yán)格按照各個(gè)部門、或者各個(gè)領(lǐng)域的日常工作加強(qiáng)核算，核算中，除了鑒定中心硬件設(shè)施采購(gòu)、器材采購(gòu)或更新，員工工資支出等大方面，還應(yīng)將水電大概開支、鑒定中心咨詢服務(wù)收入、項(xiàng)目外包產(chǎn)生的零碎的大致費(fèi)用等生活開支計(jì)算在內(nèi)，將司法鑒定中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)所相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用都編制在冊(cè)，開源節(jié)流，節(jié)約成本。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

良好的財(cái)務(wù)管理制度是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的有力保障。司法鑒定中心必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，比如《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》等建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督、服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的日常運(yùn)行制定行為規(guī)范，各方面為財(cái)務(wù)管理提供保障和制度依據(jù)。比如，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)支出審批制度，所有財(cái)務(wù)支出都應(yīng)由相關(guān)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批，信息完備、證據(jù)充分才給予審批，責(zé)任到人，丟流向進(jìn)行監(jiān)督控制，大型項(xiàng)目的支出必須由鑒定中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)討論通過才能審批；比如建立完善的報(bào)銷制度，嚴(yán)格程序，財(cái)務(wù)部門必須對(duì)發(fā)票的真?zhèn)?、?shù)額、日期、用途等嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)，核實(shí)后的發(fā)票經(jīng)過逐層審批，有開票人、審批人、經(jīng)手人等簽字才能落實(shí)具體的報(bào)銷事宜，杜絕一切虛假票據(jù)，信息不齊全發(fā)票，嚴(yán)肅拒絕用途不明確、超出規(guī)定水平的發(fā)票的報(bào)銷，嚴(yán)禁一切挪用、坐支等行為，保護(hù)鑒定中心的財(cái)產(chǎn)不受侵犯。比如，應(yīng)建立嚴(yán)格的現(xiàn)金管理，對(duì)現(xiàn)金收付，應(yīng)參照?qǐng)?bào)銷的相關(guān)做好，責(zé)權(quán)明確，依據(jù)充足，嚴(yán)格審批等一系列程序，做到規(guī)范管理。

3.提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理，和其他任何行業(yè)的財(cái)務(wù)管理一樣都需要強(qiáng)有力的人才支持的，但司法鑒定中心又是涉及社會(huì)公平與正義的機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、特殊性又更為重要，因?yàn)橐坏┮驗(yàn)楣芾聿蛔惆l(fā)生違反犯罪行為或是貪污腐敗等財(cái)務(wù)管理類丑聞，對(duì)社會(huì)的影響是非常重大的，所以，司法鑒定中心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，不僅是維護(hù)自身利于，促進(jìn)自身工作順利進(jìn)行的重要舉措，也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，為社會(huì)起到正面激勵(lì)的重要表現(xiàn)。司法鑒定中心應(yīng)聘請(qǐng)通過嚴(yán)格考核和層層選拔的具有專業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德社會(huì)道德良好的人員進(jìn)入司法中心工作，保障財(cái)務(wù)管理人員的充足，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理中心日常財(cái)務(wù)管理的需要。面對(duì)專門項(xiàng)目、大的投資計(jì)劃、新進(jìn)投資領(lǐng)域，應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家、具有高水平財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員組織預(yù)算案編制、成本核算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)鑒定中心老員工的思想教育，幫助其積極轉(zhuǎn)變思考，不斷學(xué)習(xí)，提高電算化水平，對(duì)新晉員工要開展長(zhǎng)期的實(shí)踐訓(xùn)練，通過不斷的練習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升其業(yè)務(wù)能力，應(yīng)在新老員工之間建立良好的溝通平臺(tái)和溝通渠道，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。除了鑒定中心的這些活動(dòng)、措施，應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，將工作表現(xiàn)與獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)、處罰手段掛鉤，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，以制度的形式加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的考核，監(jiān)督，督促其不斷進(jìn)步。

持續(xù)的對(duì)司法鑒定中心的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行法制教育、職業(yè)精神教育、道德教育是十分必要的。應(yīng)積極探索多種形式的，貼近生活，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際、社會(huì)熱點(diǎn)的教育內(nèi)容，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德水平，提高責(zé)任心，使命感，全心全意為司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理中心工作，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

三、結(jié)語

做好財(cái)務(wù)管理工作對(duì)促進(jìn)司法鑒定中心工作的開展十分重要，我國(guó)十分重視。近年，司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)家的督促和引導(dǎo)下取得了很大進(jìn)步，但還存在不少問題，文章選取了幾個(gè)較為常見的方面進(jìn)行分析，并提出了解決策略，對(duì)提高司法鑒定中心財(cái)務(wù)管理工作水平的提高具有一定的指導(dǎo)作用，文章的研究具有一定價(jià)值。

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