楊傳純

摘要 本文在分析合肥市紫蓬山森林公園森林防火工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了紫蓬山森林公園森林防火管理工作的必要性及措施，并分析了森林防火管理工作的效益，以期為森林防火工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問(wèn)題；必要性；措施；效益；紫蓬山森林公園

中圖分類號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0149-02

紫蓬山森林公園已被劃為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，是肥西縣公共安全隱患單位之一。森林公園現(xiàn)有的火災(zāi)防范管理，主要依靠人工監(jiān)測(cè)巡查。當(dāng)前游客井噴式地增長(zhǎng)，現(xiàn)有的管理手段很難適應(yīng)新的復(fù)雜局面，亟須采取新的技術(shù)與管理手段提升管理水平與管理效率。肥西縣紫蓬山旅游開發(fā)區(qū)管理會(huì)認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，建立健全“雙系三區(qū)”防控體系，全方位提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)保障、應(yīng)急撲救和輿論引導(dǎo)“四種能力”，形成責(zé)任全面化、隊(duì)伍裝備專業(yè)化、管理常態(tài)化和信息化的工作格局，提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，為新常態(tài)下紫蓬山開發(fā)區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、打造生態(tài)紫蓬保駕護(hù)航。

1 森林防火管理工作現(xiàn)狀

目前，紫蓬山森林公園森林防火信息化建設(shè)比較滯后，尚未實(shí)現(xiàn)林火監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)警和指揮調(diào)度的信息化建設(shè)。對(duì)森林防火的觀測(cè)、預(yù)警、處置主要依靠人工觀測(cè)、人工上報(bào)等方式，不僅值班人員工作強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且惡劣天氣越來(lái)越多，包括長(zhǎng)期干旱少雨或長(zhǎng)期降雨致塌方樹木倒伏、持續(xù)霧霾等，特別是防火期內(nèi)霧霾天氣持續(xù)增多，嚴(yán)重影響森林防火的前端人員瞭望觀察。因此，提高紫蓬山森林公園森林防火工作管理水平迫在眉睫[1]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 火源管理難度較大

紫蓬山森林公園景區(qū)游客如織，林區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)頻繁，林區(qū)森林防火布局分散，火源管理難度較大。景區(qū)游客存在亂扔煙頭的現(xiàn)象，這給森林防火工作帶來(lái)安全隱患。

2.2 森林防火信息化建設(shè)滯后

覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全；制高點(diǎn)森林防火監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)空白；護(hù)林員等相關(guān)防火人員的管理缺乏信息化系統(tǒng)支持，配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；在空間地理信息方面缺乏統(tǒng)一的GIS平臺(tái)集中管理，在數(shù)據(jù)方面缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

3 森林防火管理工作的必要性

3.1 生態(tài)資源保護(hù)的需要

紫蓬山森林公園的植物資源已發(fā)展至逾142科396屬842種；野生動(dòng)物資源已發(fā)展至172種以上。據(jù)測(cè)定，負(fù)氧離子含量高峰值可達(dá)42 000個(gè)/cm3，是肥西縣的綠色氧吧、資源瑰寶，具有重要的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、美麗肥西發(fā)揮著重要的作用。

紫蓬山頂有百年以上的古樹千余株，而古銀杏和“龍頸古榆”已有逾500年。此外，名木古樹還有孔雀松、石板樹、巨形紫藏等。如果發(fā)生森林火災(zāi)，不僅會(huì)造成人員和財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的損失，也會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)體系造成不可逆的破壞。

3.2 森林防火形勢(shì)的需要

3.2.1 可燃物多。紫蓬山森林公園植被多以落葉喬木為主，且林分已近成熟或過(guò)熟，多年來(lái)紫蓬山未發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，也未曾進(jìn)行燒山防火，地下腐殖物厚實(shí)，森林可燃物聚積較厚，極大地增加了森林火災(zāi)的突發(fā)性與偶然性。

3.2.2 人流量大。紫蓬山森林公園年接待游客超700萬(wàn)人次，周邊居住區(qū)、學(xué)校較多，登山不分季節(jié)、不分時(shí)段，24 h均有活動(dòng)人群；且紫蓬山森林公園是敞開式景區(qū)，林間小路縱橫交錯(cuò)，游客登山穿行隨意性大，不易管控，人為因素隱患較大，增加了紫蓬山森林公園森林防火及安全工作的難度。

3.2.3 交叉協(xié)調(diào)難。駐山單位較多，區(qū)內(nèi)有安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、文達(dá)信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、徽商學(xué)院等3所大學(xué)，有頗具規(guī)模的別墅區(qū)——觀瀾天下，有聞名省內(nèi)外的堰灣山莊，有國(guó)家體育總局指定專用的山地自行車賽道等。涉及生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性活動(dòng)，加之景區(qū)內(nèi)廢舊建筑較多，因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題暫不能拆除，容易形成盲流人員活動(dòng)點(diǎn)，交叉管理協(xié)調(diào)難、工作量大，致使森林火災(zāi)隱患增大。

3.3 安全防范的需要

紫蓬山森林公園是周邊居民戶外活動(dòng)的重要區(qū)域，日均游客過(guò)萬(wàn)人次，游客量大，游客通行工具多樣，存在一定的安全隱患。因此，加強(qiáng)主要活動(dòng)區(qū)域的安防工作尤為重要。

3.4 安全、防火知識(shí)教育及信息服務(wù)的需要

依據(jù)紫蓬山森林公園的特點(diǎn)，提供一套行之有效的管理手段，將平時(shí)的安全、防火知識(shí)教育與旅游、健身業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，使游客在游覽紫蓬山森林公園美景的同時(shí)得到安全、防火知識(shí)教育，既鍛煉了身體，也保護(hù)了森林。根據(jù)《中國(guó)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，現(xiàn)代旅游業(yè)需要信息技術(shù)的支撐，有必要為公眾提供更豐富、更生動(dòng)的服務(wù)信息[2]。

4 森林防火工作管理措施

4.1 建立“雙系三區(qū)”的防火責(zé)任體系

“雙系”即專業(yè)防火體系和政群防控體系。專業(yè)防火體系重在預(yù)警、巡控、應(yīng)急撲救等，要求嚴(yán)控死防并作快速反應(yīng)；由縣專業(yè)防護(hù)隊(duì)和村級(jí)防護(hù)隊(duì)組成，日常監(jiān)護(hù)中2支隊(duì)伍各就其位、各司其職，分區(qū)個(gè)防與聯(lián)片協(xié)防相結(jié)合，救火應(yīng)急中2支隊(duì)伍接受管委會(huì)和就地村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一調(diào)度。政群防控體系重在日常監(jiān)護(hù)、屬地管控、就近支援，為全面強(qiáng)化責(zé)任和加密防控網(wǎng)格的重要力量；由村（社區(qū)）兩委成員、村民組長(zhǎng)、黨員和廣大群眾組成，管委會(huì)干部實(shí)行分工責(zé)任包聯(lián)?！叭齾^(qū)”即將管委會(huì)管轄范圍內(nèi)的森林防火區(qū)域劃分為專業(yè)防火區(qū)、干部責(zé)任區(qū)和群眾防護(hù)區(qū)，3個(gè)區(qū)域獨(dú)立分層，交叉覆蓋，責(zé)任無(wú)縫對(duì)接。“雙系三區(qū)”防控體系在管委會(huì)森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下調(diào)度運(yùn)行，由指揮部辦公室組織日常監(jiān)管，在防火工作中實(shí)現(xiàn)責(zé)任包保、分工協(xié)作，相互支援，全民參與。

4.2 健全專群結(jié)合的防火預(yù)警機(jī)制

一是健全專業(yè)預(yù)警機(jī)制。切實(shí)做到及時(shí)預(yù)警、分級(jí)設(shè)防，綜合利用人防和技防手段，建立全覆蓋、全天候監(jiān)測(cè)的森林防火信息體系。強(qiáng)化縣專業(yè)防護(hù)隊(duì)和村級(jí)防護(hù)隊(duì)的火情巡查，保持24 h人員在崗在位、通訊暢通、日志完備。防火指揮部辦公室通過(guò)共享縣林業(yè)局的GPS人員定位和上級(jí)衛(wèi)星火情監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)火情即時(shí)發(fā)現(xiàn)和崗位即時(shí)監(jiān)控?？h專業(yè)防護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡查，制止和查處野外違規(guī)用火行為；風(fēng)景區(qū)管理處要加大火源火種檢查和管控力度，杜絕火種進(jìn)入核心景區(qū)。二是建立群防預(yù)警機(jī)制。提高群眾防火意識(shí)和法制觀念，林業(yè)站、風(fēng)景區(qū)管理處要會(huì)同有關(guān)單位利用各種媒體、各種形式開展森林防火宣傳教育活動(dòng)；在各村（社區(qū)）和森林公園、賓館飯店、道路周邊、旅游專線客車等處掛設(shè)宣傳、預(yù)警的標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、林區(qū)、中小學(xué)校的宣傳力度。帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與防火，各村（社區(qū)）要廣泛動(dòng)員村民組長(zhǎng)和黨員，以村民組為單位，帶動(dòng)廣大群眾積極參與火情監(jiān)控，做到自覺防火、主動(dòng)報(bào)警，筑牢全民防線[3]。

4.3 提升聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急響應(yīng)能力

一要建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。建立規(guī)模適度、專兼結(jié)合的森林防護(hù)隊(duì)伍，防火指揮部辦公室要嚴(yán)格按崗位要求重新組建30名縣級(jí)專業(yè)防護(hù)隊(duì)員和36名村級(jí)防護(hù)隊(duì)員，將全區(qū)重點(diǎn)防火區(qū)域劃分為四大片，根據(jù)任務(wù)大小，分小組、連大片，由各隊(duì)員分組包干、分片包聯(lián)，由防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急。二要做好全方位的裝備保障。防火指揮部辦公室要按規(guī)定配齊縣專業(yè)防護(hù)隊(duì)、村級(jí)防護(hù)隊(duì)的專業(yè)化撲火器械、裝備，備足油料，安排專人管護(hù)，給各村（社區(qū)）備齊防火服、應(yīng)急手電等保障物資。三要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)演練。防火指揮部辦公室要定期邀請(qǐng)專家對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和各村（社區(qū)）開展防火知識(shí)培訓(xùn)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行撲火技能演練，增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合反應(yīng)能力。四要提高科學(xué)化的應(yīng)急處置能力。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)開展防火指揮部成員單位應(yīng)急演練，完善森林防火應(yīng)急指揮體系，普及撲火安全和緊急避險(xiǎn)技能，提高火情處置能力。對(duì)森林火災(zāi)實(shí)行三級(jí)響應(yīng)處置：一般響應(yīng)適用一般較小火災(zāi)，由發(fā)生地責(zé)任片的縣專業(yè)防護(hù)隊(duì)和村級(jí)防護(hù)隊(duì)就地就近自主撲救；對(duì)一般響應(yīng)無(wú)法處置的火災(zāi)升級(jí)為初級(jí)響應(yīng)，根據(jù)火情，由防火指揮部辦公室主任現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度組織全區(qū)范圍專業(yè)防護(hù)隊(duì)員和村（社區(qū)）力量撲救；對(duì)初級(jí)響應(yīng)無(wú)法處置的火災(zāi)將升級(jí)為應(yīng)急響應(yīng)，由防火指揮部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)成立前指，組織全區(qū)力量撲救處置[4]。

4.4 建立智能識(shí)別報(bào)警和煙火紅外智能識(shí)別系統(tǒng)

智能識(shí)別報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各路林火視頻及熱紅外成像信息，基于可見光像素比對(duì)與紅外多光譜雙模紅外智能識(shí)別煙火，并同步定位熱點(diǎn)，實(shí)時(shí)火情報(bào)警。系統(tǒng)識(shí)別火情后，基于同一操控平臺(tái)，與巡護(hù)人員及火情預(yù)案設(shè)定，將火情信息第一時(shí)間推送給最近的巡護(hù)人員以及各級(jí)相關(guān)責(zé)任人。

系統(tǒng)采用視頻探測(cè)系統(tǒng)對(duì)前端采集的視頻信號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。公共安防監(jiān)控對(duì)景區(qū)各點(diǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可對(duì)進(jìn)出人群人數(shù)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)；林火監(jiān)測(cè)則白天監(jiān)測(cè)煙霧晚上監(jiān)測(cè)火焰，一旦發(fā)生火情，將向控制主機(jī)發(fā)出報(bào)警信號(hào)[5]。

煙火紅外智能識(shí)別系統(tǒng)通過(guò)對(duì)可見光和紅外2個(gè)通道對(duì)火焰、煙霧等火災(zāi)特征信息進(jìn)行智能分析，確定火災(zāi)發(fā)生方位與距離，發(fā)出報(bào)警信號(hào)。本系統(tǒng)包含以下功能：在森林火災(zāi)中，林火燃燒初期往往處于陰燃狀態(tài)，可見光通道視頻探測(cè)對(duì)此不敏感，采用紅外熱成像儀則可以更早地發(fā)現(xiàn)林火；當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的煙霧很大時(shí)，會(huì)遮蓋真正的著火點(diǎn)以及火災(zāi)蔓延趨勢(shì)，紅外熱像儀有很強(qiáng)的穿透煙霧能力，可更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，探測(cè)火災(zāi)的蔓延趨勢(shì)。在地面火被撲滅的情況下，往往還存在地下火的情況。紅外熱像儀可通過(guò)監(jiān)控火災(zāi)后森林地表的溫度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地表溫度的異常，確定地下火可能存在的地點(diǎn)。并且由于紅外熱成像系統(tǒng)是被動(dòng)接受目標(biāo)自身的紅外熱輻射，與氣候條件無(wú)關(guān)，因而無(wú)論白天黑夜均可正常工作。在雨、雪、霧等惡劣的氣候條件下，工作在8～14 μm的紅外熱像儀克服雨、雪、霧的能力較高，因而仍可以在較遠(yuǎn)的距離上正常觀測(cè)目標(biāo)[6]。

5 森林防火管理工作效益

5.1 生態(tài)效益

加強(qiáng)森林防火工作管理后，可有效提高紫蓬山森林公園森林防火的綜合控制能力，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生和森林火災(zāi)損失，有效保護(hù)現(xiàn)有森林資源，使其持續(xù)發(fā)揮凈化空氣、固碳制氧、調(diào)節(jié)氣候、提供公眾棲息、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

5.2 社會(huì)效益

紫蓬山森林公園作為肥西縣境內(nèi)一座4A級(jí)森林公園，在合肥市森林城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善方面發(fā)揮了積極的作用。由于所處地理位置的特殊性，其生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭遇大的森林火災(zāi)，將極難恢復(fù)。因此，加強(qiáng)森林防火管理工作對(duì)維護(hù)森林景觀、社區(qū)穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活安全以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

5.3 經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)森林防火管理工作后，減少了森林資源災(zāi)害損失，保障了森林資源安全，保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 張會(huì)可.基于STM32的森林防火監(jiān)測(cè)終端的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（4）：42-43.

[2] 高宏偉.基于MAPGIS平臺(tái)的森林資源管理信息系統(tǒng)開發(fā)與研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009（1）：33-35.

[3] 戴壽連，徐愛俊.森林火險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防火資源配置系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].林業(yè)資源管理，2011（6）：43-45.

[4] 朱穎芳.廣州數(shù)字林業(yè)多系統(tǒng)集成研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（3）：53-56.

[5] 宋亞軍.近期林火科學(xué)研究文獻(xiàn)計(jì)量分析[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：56-58.

[6] 文東新.林火生態(tài)管理信息系統(tǒng)研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：23-24.