■ 駱正林

2017年9月21日,教育部官微發(fā)布了“雙一流”建設(shè)名單,中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)的新聞傳播學(xué)進(jìn)入一流學(xué)科建設(shè)序列。12月28日,人們翹首企盼的第四輪學(xué)科評估(China Discipline Ranking,CDR)結(jié)果公布,新聞傳播學(xué)的學(xué)科地圖出現(xiàn)了較大的結(jié)構(gòu)變動。2017年國務(wù)院學(xué)位委員會組織了新增學(xué)位點(diǎn)審核工作,2018年1月8日新增學(xué)位點(diǎn)審核結(jié)果揭曉,新聞傳播學(xué)再增10個一級學(xué)科博士點(diǎn)。第四輪學(xué)科評估因與雙一流、博士點(diǎn)深度關(guān)聯(lián),故它的影響是長期、深刻和持續(xù)性的。

一、第四輪學(xué)科評估的指標(biāo)體系與新聞傳播學(xué)的評估數(shù)據(jù)

第四輪學(xué)科評估是一個復(fù)雜而漫長的系統(tǒng)工程。2016年4月22日,學(xué)位中心發(fā)布《全國第四輪學(xué)科評估邀請函》,這是第四輪學(xué)科評估正式啟動的標(biāo)志。在此之前,社會輿論就高度關(guān)注“雙一流”建設(shè),輿論普遍認(rèn)為第四輪評估將會與雙一流名單確定掛鉤。2016年4月22日,第四輪學(xué)科評估在全國范圍內(nèi)正式啟動,從2016年4月22日到2017年12月28日學(xué)科評估至少歷時20個月。在學(xué)科評估結(jié)果遲遲未能公布的情況下,社會輿論對評估過程和結(jié)果多有質(zhì)疑和猜測；待學(xué)科評估結(jié)果發(fā)布后,輿論對評估結(jié)果的反映總體上是正面的、積極的。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(簡稱學(xué)位中心)的評估,通過數(shù)據(jù)繪制的“學(xué)科地圖”客觀上給高校學(xué)科建設(shè)帶來了緊迫感和危機(jī)感,并轉(zhuǎn)化為高校學(xué)科建設(shè)的動力。

(一)第四輪學(xué)科評估的指標(biāo)體系及評估結(jié)果的發(fā)布

新中國成立后,我國的學(xué)位與學(xué)科建設(shè)長期滯后。1961年,復(fù)旦大學(xué)招收了2名新聞學(xué)碩士,這是新中國近30年歷史中新聞傳播學(xué)研究生教育的唯一成果。1977年社科院、人大、復(fù)旦均開始招收新聞學(xué)研究生,此后新聞傳播學(xué)的學(xué)科發(fā)展進(jìn)入到“黃金時代”。然而,我國學(xué)位點(diǎn)建設(shè)走的是“補(bǔ)償式擴(kuò)張”“追趕式擴(kuò)張”之路；為了補(bǔ)償新中國前三十年的“虧欠”,也為了追趕西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)位點(diǎn)建設(shè),我國學(xué)位點(diǎn)建設(shè)快速擴(kuò)張?！白汾s式擴(kuò)張”創(chuàng)造了世界上最大的學(xué)位點(diǎn)規(guī)模,但內(nèi)涵上卻難以成為真正的世界一流。從2004年開始,教育部學(xué)位中心連續(xù)組織了四輪學(xué)科評估,期望通過對高校的學(xué)科建設(shè)進(jìn)行“體檢”和“診斷”,找出學(xué)科建設(shè)的短板和軟肋,引導(dǎo)和幫助高校走“內(nèi)涵式”發(fā)展的學(xué)科建設(shè)之路。

第四輪評估是在總結(jié)前三輪評估的基礎(chǔ)上,對評估指標(biāo)進(jìn)行了更加精細(xì)的設(shè)計。和前三輪學(xué)科評估相比,第四輪評估的一級指標(biāo)保持了相對穩(wěn)定,基本框架依然是“師資隊伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”“社會服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”。但第四輪評估的二、三級指標(biāo)有較大的調(diào)整,并且根據(jù)不同門類學(xué)科的特點(diǎn)和差異,設(shè)計了人文、社科、理工、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理、藝術(shù)、建筑、體育等9套指標(biāo)體系。新聞傳播學(xué)被劃歸為文學(xué)門類,采用的是第一套評估指標(biāo)體系。從第一套指標(biāo)體系看,第四輪評估包含4項一級指標(biāo)、10項二級指標(biāo)、17項三級指標(biāo)。表中標(biāo)“▲”的為主觀評價指標(biāo),標(biāo)“△”為部分主觀評價指標(biāo)。如果將一個“▲”計為“1”,一個“△”計為“0.5”的話,則17項具體評價指標(biāo)中有7.5項主觀指標(biāo),9.5項客觀指標(biāo),指標(biāo)體系的客觀化率為55.88%。也就是說,第四輪評估采用的是“主觀與客觀相結(jié)合,并以客觀為主”的評價標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)槿鐣叨汝P(guān)注第四輪學(xué)科評估,所以教育部官網(wǎng)在發(fā)布評估結(jié)果時做了重點(diǎn)處理,為評估結(jié)果的發(fā)布準(zhǔn)備了系列資料。2017年12月28日,教育部官網(wǎng)首頁以“全國高校學(xué)科評估結(jié)果│科研單位學(xué)科評估結(jié)果│答記者問│黨的十八大以來學(xué)科情況綜述│專家文章”的方式發(fā)布評估結(jié)果。通過答記者問、學(xué)科發(fā)展綜述和專家分析文章,評估單位不僅充分闡述了學(xué)科評估的意義,而且公開了評估過程的很多細(xì)節(jié),期望評估結(jié)果獲得更強(qiáng)的權(quán)威性和公信力。在專家的文章中,學(xué)位中心被定義為“第三方機(jī)構(gòu)”,但在中國現(xiàn)行的教育體制下,學(xué)位中心依然具有非常強(qiáng)的“官方”色彩。因?yàn)閷W(xué)位中心具有“教育部直屬的事業(yè)單位”的身份,學(xué)位中心可以得到政府部門的直接指導(dǎo),獲取很多市場化評估機(jī)構(gòu)無法獲得的數(shù)據(jù),所以經(jīng)過15年行政與市場的雙重配合,學(xué)位中心學(xué)科評估逐漸打造出“中國特色、世界影響”的評估品牌。

(二)新聞傳播學(xué)在第四輪學(xué)科評估中的主要數(shù)據(jù)

第四輪學(xué)科評估改變了前三輪評估的排名規(guī)則,評估結(jié)果“不公布得分、不公布名次,不強(qiáng)調(diào)單位間精細(xì)分?jǐn)?shù)差異和名次前后?！雹賹W(xué)位中心根據(jù)“學(xué)科整體水平得分”情況,分9檔公布了每個學(xué)科前70%的參評單位情況。9檔劃分的標(biāo)準(zhǔn)為:前2%(或前2名)為A+,2%～5%為A(不含2%,下同),5%～10%為A-,10%～20%為B+,20%～30%為B,30%～40%為B-,40%～50%為C+,50%～60%為C,60%～70%為C-。第四輪學(xué)科評估中,擁有新聞傳播學(xué)博士點(diǎn)的17所高校全部參評,部分擁有新聞傳播學(xué)碩士授權(quán)單位參評,整個新聞傳播學(xué)參評單位共計81所,評估最終結(jié)果如表1所示。

表1 新聞傳播學(xué)(0503)第四輪學(xué)科評估結(jié)果

全國有81家單位參與新聞傳播學(xué)的評估,學(xué)位中心最終公示了56家單位的檔次,基本上是前70%獲得了公示機(jī)會。本輪評估中有A+檔高校2所、A檔高校2所、A-檔高校4所；從B+到C-檔,每檔高校均有8所。除了3個A段位區(qū)分明顯外,后面每個段位有8所高校,且按學(xué)校代碼大小排序,這確實(shí)淡化了得分和排名。這種分檔發(fā)布的方式，既反映出學(xué)科建設(shè)的實(shí)際狀況,也滿足了社會對高等教育的知情權(quán),同時避免了每個高校在具體得分和名次上糾纏。

二、評估指標(biāo)體系的完善與新聞傳播學(xué)四輪評估數(shù)據(jù)的比較

學(xué)科評估是以《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》為劃分標(biāo)準(zhǔn),對全國具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級學(xué)科進(jìn)行整體性水平評估。目前學(xué)科評估共進(jìn)行了四輪七次,評估的時間分別為2002-2004、2007-2009、2012、2017。第四輪評估遵照最新《學(xué)科目錄》進(jìn)行,新《學(xué)科目錄》由國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部于2011年頒發(fā)。自2002年以來,每輪評估參評學(xué)科都不斷增加,評估影響力持續(xù)擴(kuò)大。第四輪評估結(jié)果已經(jīng)成為學(xué)科水平的重要指標(biāo),甚至成為高校學(xué)科未來發(fā)展的生命線。和其它學(xué)科一樣,新聞傳播學(xué)每一輪參評單位都在穩(wěn)步增加。第一輪參評單位有9個,第二輪有30個,第三輪63個單位,第四輪達(dá)到81個單位。隨著高校對評估工作的重視、參評單位數(shù)量的不斷增多,學(xué)科評估的指標(biāo)意義更強(qiáng)。下面根據(jù)四輪學(xué)科評估的數(shù)據(jù),對新聞傳播學(xué)科的發(fā)展進(jìn)行比較分析。

(一)評估指標(biāo)體系在四輪學(xué)科評估中的不斷完善

學(xué)科評估是對高校學(xué)科建設(shè)的整體性評價,學(xué)位與研究生教育是大學(xué)象牙塔的塔尖,因此學(xué)位與研究生教育是學(xué)科評估的重點(diǎn)和核心。我國評價高校的傳統(tǒng)方式是主觀評價,2002年首輪學(xué)科評估建立起大學(xué)評價的量化模式,即通過設(shè)計科學(xué)、系統(tǒng)的測量指標(biāo),對具有學(xué)位點(diǎn)的高校進(jìn)行系統(tǒng)性評價。大數(shù)據(jù)時代人類更加傾向于精細(xì)化的管理,指標(biāo)化、數(shù)據(jù)化成為社會評價的重要方式。第一輪學(xué)科評估的指標(biāo)顯示的還是“粗線條”,經(jīng)歷三輪評估到第四輪評估時,評估的指標(biāo)體系更加精細(xì)與完善。第一輪學(xué)科評估有四個一級指標(biāo),它們是學(xué)術(shù)隊伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。此后雖經(jīng)歷三輪學(xué)科評估,但評估的一級指標(biāo)卻維持了相對穩(wěn)定,并在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的完善。(如表2)

表2 四輪學(xué)科評估一級指標(biāo)的設(shè)計情況

雖然學(xué)科評估的一級指標(biāo)保持相對穩(wěn)定,但二、三級指標(biāo)卻在不斷調(diào)整和完善。比較四輪學(xué)科評估的指標(biāo)體系,主要出現(xiàn)了以下一些變化:

1.評估指標(biāo)體系中二、三級指標(biāo)不斷調(diào)整。第一輪評估有9個二級指標(biāo),26個三級指標(biāo)；第二輪評估有6個二級指標(biāo),26個三級指標(biāo)；第三輪有16個二級指標(biāo),沒有三級指標(biāo)；第四輪評估有10個二級指標(biāo),17個三級指標(biāo)。第二輪評估有26個得分點(diǎn),指標(biāo)顯得過于零碎；第三輪、第四輪評估分別有16和17個得分點(diǎn),評估指標(biāo)相對科學(xué)與合理。

2.學(xué)術(shù)隊伍從重“帽子”向重“隊伍”轉(zhuǎn)變。第一輪到第三輪評估中,師資隊伍中的各種頭銜直接是“得分點(diǎn)”。第一輪、第二輪學(xué)術(shù)隊伍中均有三個三級指標(biāo),且三級指標(biāo)的內(nèi)容是一樣的,即中國科學(xué)院、工程院院士數(shù)；長江學(xué)者、國家杰出青年基金獲得者數(shù)；百千萬人才工程一二層次入選者、教育部跨世紀(jì)人才、新世紀(jì)人才數(shù)。對于新聞傳播學(xué)科來說不存在院士教師,因此專家教師情況主要指的是后兩種人才。第三輪評估二級指標(biāo)中有“專家團(tuán)隊”,指標(biāo)說明中對專家團(tuán)隊作了說明:①千人計劃、長江學(xué)者、國家杰青、百千萬人才工程國家級人選、國家教學(xué)名師,全國十大杰出青年法學(xué)家獲得者等；②教育部創(chuàng)新團(tuán)隊。對于新聞傳播學(xué)來說,專家團(tuán)隊增加了千人計劃、國家教學(xué)名師和教育部創(chuàng)新團(tuán)隊。第三輪學(xué)科評估簡況表第一項“師資隊伍與資源”的第一個表格就是“專家”。到了第四輪學(xué)科評估各種“帽子”明顯淡化,三級指標(biāo)中沒有直接出現(xiàn)專家得分點(diǎn)。第四輪評估簡況表第一項仍然是“師資隊伍與資源”,其中第一個表格是專任教師基本情況,第二個表格是骨干教師與團(tuán)隊情況。在骨干教師團(tuán)隊情況中有教師姓名、出生、職稱、學(xué)歷、學(xué)術(shù)頭銜、海外經(jīng)歷等13個填報內(nèi)容,其中學(xué)術(shù)頭銜指的就是各種帶“帽子”的人才。在實(shí)際評估中,“師資隊伍質(zhì)量”采用同行專家主觀評價。顯然,各種人才仍然是專家評價的重要考慮因素,但這樣的指標(biāo)處理方式明顯淡化了“唯帽子論”。

3.第四輪學(xué)科評估在一級指標(biāo)的處理中,將“人才培養(yǎng)質(zhì)量”排在了“科學(xué)研究水平”之前,這顯示了指標(biāo)體系凸顯了對人才培養(yǎng)的重視,把人才培養(yǎng)放在了更加重要的地位。從第一輪到第三輪評估,“人才培養(yǎng)質(zhì)量”主要考核教學(xué)成果獎、論文質(zhì)量和授學(xué)位數(shù),第三輪增加了“學(xué)生國際交流情況”。這種指標(biāo)只重客觀化的數(shù)據(jù),不見“人”這個龐大的能動對象。第四輪評估增加了“優(yōu)秀在校生”“優(yōu)秀畢業(yè)生”指標(biāo),并由同行專家對人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行主觀評價；增加了“用人單位評價”(試點(diǎn)),即學(xué)位中心通過網(wǎng)上問卷調(diào)查,直接獲取用人單位對畢業(yè)生的評價。學(xué)位中心表示,“第四輪學(xué)科評估首次對用人單位開展大規(guī)模滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示,用人單位對研究生的整體滿意度高達(dá)98%。”②

4.四輪學(xué)科評估中“科學(xué)研究”的評價體系相對比較穩(wěn)定,主要考察論文、專著、教材、獲獎和項目。前三輪評估在論文發(fā)表方面,明確考察SCI、SSCI、AHCI等海外論文發(fā)表情況；第四輪評估淡化了海外發(fā)文情況,增加了“A類期刊上論文的發(fā)表情況”。因社會輿論對A類期刊的遴選存有爭議,最終A刊發(fā)文沒有明確作為評估指標(biāo),而是結(jié)合論文發(fā)表總數(shù)與20篇“代表性論文”,采用客觀評價與同行專家主觀評價相結(jié)合的方式,兼顧了論文發(fā)表方面的數(shù)量和質(zhì)量的平衡。

5.第四輪評估將“學(xué)科聲譽(yù)”一級指標(biāo)修正為“社會服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”,設(shè)置“社會服務(wù)特色與貢獻(xiàn)”和“學(xué)科聲譽(yù)”兩個三級主觀評價指標(biāo)。“社會服務(wù)”要求填報主要貢獻(xiàn)和典型案例,包括舉辦學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)辦學(xué)術(shù)期刊、推進(jìn)科學(xué)普及、發(fā)揮智庫作用等內(nèi)容。高等教育有教學(xué)、科研和為社會服務(wù)三大功能。近年,隨著社會發(fā)展的加速和社會治理的現(xiàn)代化,高校服務(wù)于社會、做政府智庫的功能不斷增強(qiáng)。第四輪評估指標(biāo)體系與時俱進(jìn),很好地契合了高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,體現(xiàn)了新時代學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)的新特色。

(二)新聞傳播學(xué)參與二至四輪學(xué)科評估的數(shù)據(jù)比較

從四輪學(xué)科評估對學(xué)科整體水平的公示看,第一輪評估采用的是精確計算的方式排名,每個參評高校均有自己獨(dú)有的名次；第二輪、第三輪采用“取整”方式計算學(xué)科整體水平得分,因此第二、第三輪高校整體排名中并列現(xiàn)象較多。第四輪評估回避了每個高校的具體得分,而是采取“分檔”的方式公布了評估結(jié)果。按照第四輪學(xué)科評估的分檔規(guī)則,新聞傳播學(xué)A類(包括A+、A、A-)高校8所,從B+到C-每個檔次均為8所高校。下面按照每8名為一個段位(考慮名次并列情況),對二至四輪評估結(jié)果進(jìn)行比較分析,考察四輪學(xué)科評估中新聞傳播學(xué)學(xué)科整體實(shí)力的變動情況。因?yàn)榈谝惠喸u估新聞傳播學(xué)參評學(xué)科過少,所以不將第一輪評估結(jié)果作為比較對象。下面首先看后三輪評估中A檔學(xué)科排名變動情況。

表3 第二～四輪學(xué)科評估A類排名變動情況

注:●表示該校評估所在檔次,▽表示該校本輪評估在下一檔。

在二至四輪的學(xué)科評估中有6所高校穩(wěn)居前8名(中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué))。如果將每輪評估中始終居于A檔的高校與A類方陣設(shè)定的上榜數(shù)量(即8個)的比作該方陣的穩(wěn)定性(Stability),則A檔高校的穩(wěn)定性為St=6/8=75%。A類方陣中有2所高校2次進(jìn)入前8名(北京大學(xué)、暨南大學(xué)),3所高校1次進(jìn)入前8名(浙江大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué))。如果僅從前4名考察的話,有3所學(xué)校穩(wěn)居前4,即中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)。在三輪評估中兩個理工類高校新聞傳播學(xué)表現(xiàn)突出:華中科技大學(xué)第二輪評估是并列第7,第三輪上升為并列第5,第四輪和復(fù)旦大學(xué)進(jìn)入A檔(俗稱并列第3)；上海交通大學(xué)第二輪評估并列第13,第三輪評估并列第10,第四輪評估進(jìn)入A-檔(俗稱并列第5)。

根據(jù)第四輪評估的分層標(biāo)準(zhǔn),B類每檔8個高校。從第二輪學(xué)科評估開始,全國較有實(shí)力的學(xué)科逐漸認(rèn)識到學(xué)科評估的重要性,參評的積極性不斷提高,學(xué)科評估對衡量學(xué)科水平的指標(biāo)意義不斷增強(qiáng)。下面分別將二、三輪評估中的9-16、17-24、25-32分別看成B+檔、B檔、B-檔,從三輪評估各方陣高校的變化可以看出全國新聞傳播學(xué)金字塔中間層整體實(shí)力的基本變化情況。

表4 第二～四輪學(xué)科評估B+檔排名變動情況

注:△表示該校在本輪評估進(jìn)入上一檔,▽表示該校本輪評估位于下一檔。

表5 第二～四輪學(xué)科評估B檔排名變動情況

B+檔中有3所學(xué)校沒有參加第二輪學(xué)科評估,三輪評估穩(wěn)居B+檔的高校僅有2所(廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)),該方陣的穩(wěn)定性為St=2/8=25%；每輪評估的變動性均為75%。該方陣有2所高校2次進(jìn)入A類方陣,4所高校1次進(jìn)入A類方陣；2所高校2次下移到B方陣,2所高校1次下移到B方陣。

在三輪評估中,B檔有3所高校2次沒有參加學(xué)科評估,9所高校1次未參加評估。在B檔中,穩(wěn)定在該方陣的只有鄭州大學(xué)、陜西師范大學(xué),該方陣的穩(wěn)定性為St=2/8=25%,每輪評估的變動率也為75%。B檔有1所高校2次進(jìn)入上一方陣,2所高校1次進(jìn)入上一方陣；5所高校2次下移到下一方陣,9所高校1次下移到下一方陣。

表6 第二～四輪學(xué)科評估B-檔排名變動情況

三輪評估中B-檔有4所高校2次未參加評估,7所高校1次未參加評估。B-檔沒有一所高校穩(wěn)居這一方陣,該方陣的穩(wěn)定性St=0。該方陣有6所高校1次進(jìn)入上一方陣,1所高校2次下移下一方陣,7所高校下移到下一方陣。下面將相關(guān)數(shù)據(jù)整合到三輪學(xué)科評估整體變動情況表中,從中可以得出一些變化規(guī)律。

表7 第二～四輪學(xué)科評估整體變動情況

如果將全國學(xué)科實(shí)力結(jié)構(gòu)比喻成金字塔,那么占據(jù)金字塔頂層的是一些名校,他們借助學(xué)校和學(xué)科資源優(yōu)勢,穩(wěn)居在A類方陣。因?yàn)樽陨韺W(xué)科的優(yōu)勢,A類方陣對評估的積極性較高,參評率達(dá)到了100%。在B類三個方陣中,穩(wěn)定性很小,到B-方陣幾乎無所謂穩(wěn)定性。在B類方陣中,幾乎沒有一所高校能穩(wěn)定上升或穩(wěn)定居于某個位置,流動性成為金字塔中層的主要特點(diǎn)。當(dāng)然,客觀、量化指標(biāo)有其不足之處,數(shù)據(jù)并不能完全反映全國新聞傳播學(xué)科的整體狀況,但數(shù)據(jù)還是能夠說明很多問題的。從四輪學(xué)科評估的總體狀況來看,學(xué)科競爭程度不斷加大,處于中下層高校要想有所作為必須付出更大的代價。

三、第四輪學(xué)科評估的影響及其對新聞傳播學(xué)科的效應(yīng)

中共十八大以來,建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,成為新一屆黨和政府的工作重心。“世界一流大學(xué)是一個國家科學(xué)文化和教育發(fā)展水平的標(biāo)志,創(chuàng)建世界一流大學(xué)是大陸高等教育發(fā)展到一定階段之后的必然訴求?！雹鄣谒妮唽W(xué)科評估邀請函指出,本輪評估堅持“科學(xué)客觀、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明、自愿參評”的原則。如果說前三輪學(xué)科評估有較大“自愿性”,那么第四輪評估因?yàn)椤半p一流”的背景,全國具有學(xué)位點(diǎn)的高校均顯示出不同程度的“緊迫感”。學(xué)位中心的新聞發(fā)布指出,本輪評估主要有五個程序:信息采集、信息核實(shí)、主觀評價、權(quán)重確定和結(jié)果產(chǎn)生,其中每個環(huán)節(jié)均有大量細(xì)致的工作,盡可能確保評估的客觀、準(zhǔn)確和有效?？傮w上看,第四輪評估指標(biāo)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),社會輿論對第四輪評估總體是肯定的,學(xué)科評估達(dá)到了以評促建的效果。

(一)第四輪學(xué)科評估影響力與社會輿論的反響

近年來,國際上較為認(rèn)可和關(guān)注的大學(xué)排行榜有四個,即USNews(美國新聞與世界報道 USNews發(fā)布)、THE(泰晤士高等教育發(fā)布)、QS(由國際高等教育研究機(jī)構(gòu)Quacquarelli Symonds發(fā)布)和ARWU(Academic Ranking of World Universities,上海交通大學(xué)高等教育研究院發(fā)布),其中THE僅對主動要求參與排名的高校進(jìn)行排名。國內(nèi)流行的還有武書連排行、中國校友網(wǎng)排行、武漢大學(xué)排行等，這些機(jī)構(gòu)發(fā)布的高校排名雖良莠不齊,但在高等教育市場化的環(huán)境下均有一定影響。教育部學(xué)位中心的評估因有“官方”的影子,所以評估的影響力逐輪放大。第四輪評估恰逢“雙一流”建設(shè)啟動,社會輿論對第四輪評估高度關(guān)注；在以往經(jīng)驗(yàn)和輿論壓力的雙輪驅(qū)動下,本次評估在指標(biāo)的系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)的權(quán)威性、方法的科學(xué)性和程序的規(guī)范性方面均有加強(qiáng),這使第四輪評估的影響超出了學(xué)科建設(shè)的范疇。

前三輪評估多少存在資源和成果的重復(fù)計算。第四輪評估實(shí)現(xiàn)“捆綁參評”的原則,任何參與學(xué)科評估的高校均以“學(xué)科門類”為單位,參評的“學(xué)科門類”下所有學(xué)科必須全部同時參評,高校報送的參評數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)進(jìn)行“重復(fù)性”篩查。參評成果按照獲得時的“產(chǎn)權(quán)單位”進(jìn)行認(rèn)定,剔除非“人事關(guān)系時間”內(nèi)取得的成果進(jìn)入材料。允許重要成果、標(biāo)志成果多學(xué)科分拆使用,按照成果貢獻(xiàn)率折算,鼓勵多學(xué)科協(xié)同研究的取向。精細(xì)化的數(shù)據(jù)處理防止了數(shù)據(jù)的重復(fù),有效解決了拼湊材料的現(xiàn)象,抑制了為評估突擊“搶帽子”的人才無序流動。第四輪評估使學(xué)位中心的評估影響力遠(yuǎn)超各種社會機(jī)構(gòu)的排行榜,學(xué)位中心的評估真正成為了評估中的中國模式、中國標(biāo)準(zhǔn)。

第四輪評估伴隨著“雙一流”遴選?！半p一流”是中國高等教育資源的再分配,而且分配的規(guī)模和力度史無前例。教育部部長陳寶生曾指出,雙一流將“是動態(tài)的,不是終身制,一個周期不合格,我們重新確定。這意味著雙一流建設(shè),不能再講一遍‘985’‘211’的故事?！雹芤苍S因?yàn)檩浾摰膲毫μ?第四輪評估的數(shù)據(jù)處理經(jīng)歷了漫長的過程,最終導(dǎo)致“雙一流”名單在學(xué)科評估結(jié)果之前公布。前后順序的倒置似乎拆除了“第四輪學(xué)科評估”與“雙一流遴選”之間的邏輯關(guān)系,但依然有人認(rèn)為第四輪評估可能已經(jīng)在雙一流遴選中發(fā)揮了作用。雙一流名單公布后,教育部相關(guān)發(fā)言人肯定了“第三輪評估”在其中的作用。雖然沒有證據(jù)證明第四輪評估對雙一流遴選產(chǎn)生多大影響,但第四輪評估一定對今后雙一流建設(shè)和考核產(chǎn)生重要作用。

2016、2017年,學(xué)科評估、雙一流成為中國高等教育最重要的兩個關(guān)鍵詞,國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)和媒體圍繞學(xué)科評估進(jìn)行了各種各樣的高校或?qū)W科排名。如2016年2月23日,中國科學(xué)評價研究中心、武漢大學(xué)中國教育質(zhì)量評價中心聯(lián)合中國科教評價網(wǎng)發(fā)布了《2016年中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價報告》,其中有《2016-2017新聞傳播學(xué)類大學(xué)排名》。有媒體的排行將高校學(xué)科分成A類、B類、C類,與學(xué)位中心最終公布的分類形式很相似。有媒體根據(jù)學(xué)科評估公布的A刊,對高校各學(xué)科進(jìn)行排名。2017年10月12日,上海軟科發(fā)布中國最好學(xué)科排名,其中新聞傳播學(xué)有49所高校上榜。兩年來各種學(xué)科排名數(shù)據(jù)彌漫在報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信中,大學(xué)學(xué)科體驗(yàn)了一次成為輿論焦點(diǎn)的“滋味”。如果仔細(xì)對比各種學(xué)科排行榜,榜單前面的排序相似度較大,榜單靠后的排序相似度越來越小,甚至最后幾乎沒有相似性。這說明學(xué)科靠前的高校優(yōu)勢越明顯，穩(wěn)定性越強(qiáng),甚至可以說公眾眼里的強(qiáng)勢學(xué)科如果不能進(jìn)入某個榜單的靠前位置,這個榜單本身也就遭遇到輿論的質(zhì)疑。各種學(xué)科排行榜各有各的指標(biāo),但都聚焦到學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量上,因此,每個大學(xué)對各種排行榜“不能太重視”,但在學(xué)科比拼的氛圍中“也不能不重視”。由第四輪學(xué)科評估引發(fā)的社會輿論,最終必將影響到學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)科生態(tài)、學(xué)科資源的調(diào)整和配置。

(二)第四輪學(xué)科評估與新聞傳播學(xué)的學(xué)科競爭態(tài)勢

“雙一流”建設(shè)使全國各地進(jìn)入到新的一輪人才競爭,各省市紛紛提出建設(shè)本省一流大學(xué)、高水平大學(xué)的目標(biāo)。第四輪學(xué)科評估公布后,很多省市均把評估結(jié)果作為確定本省學(xué)科建設(shè)的重要參考指標(biāo)?？梢钥隙ǖ卣f,本輪學(xué)科評估后我國高校的學(xué)科綜合能力、自主創(chuàng)新能力、學(xué)科特色建設(shè)和協(xié)同融合能力、國際學(xué)術(shù)影響等均會有長足發(fā)展。新聞傳播學(xué)理應(yīng)對接國家發(fā)展的需要,在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會貢獻(xiàn)和國際影響等方面不斷擴(kuò)大影響,最終創(chuàng)造出區(qū)域性、全國性和世界性的一流學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科。

首先，全國學(xué)位點(diǎn)建設(shè)將由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)。1984年中國人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)招收了全國第一批新聞學(xué)博士生,當(dāng)時新聞學(xué)還是文學(xué)門類下的二級學(xué)科。1997年新聞傳播學(xué)升格為一級學(xué)科,此后新聞傳播學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年1月8日,國務(wù)院學(xué)位委員會公布了新增學(xué)位點(diǎn)審核名單,自此,除南京政治學(xué)院二級點(diǎn)未升一級點(diǎn)外,全國新聞傳播學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)達(dá)到25家(如表8所示)。這是新聞傳播學(xué)學(xué)科發(fā)展在部校共建大背景下出現(xiàn)的跨越式發(fā)展。此次審核中,有20所高校獲得學(xué)位點(diǎn)自主審核單位,因此,在未來幾年內(nèi),會有若干高校自主設(shè)立新聞傳播學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn),一級學(xué)科博士點(diǎn)總數(shù)還將有所增加。華盛頓大學(xué)的Maresi Nerad教授將博士生教育劃分為四個階段:知識消費(fèi)者、知識生產(chǎn)者、獨(dú)立研究人員和專業(yè)職業(yè)生涯。⑤我國新聞傳播學(xué)博士點(diǎn)布局到位后必將轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的建設(shè),必將把博士生培養(yǎng)的質(zhì)量放到突出的位置。英國牛津大學(xué)中國研究中心Janette Ryan教授指出,“牛津大學(xué)41%的學(xué)生是國際學(xué)生,68%的研究生是國際學(xué)生,48%的員工是國際員工。”⑥復(fù)旦大學(xué)在雙一流建設(shè)中提出了“三個一流”,即一流人才質(zhì)量,一流科研成果,一流社會貢獻(xiàn),并將人才質(zhì)量放在首位。按照目前“雙一流”對人才培養(yǎng)的要求,新聞傳播學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)還有很長的路要走。

表8 全國新聞傳播學(xué)博士點(diǎn)布點(diǎn)情況表

其次,各地學(xué)科競爭加劇,地區(qū)差距、校際差距會不斷拉大。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,這給雙一流建設(shè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從目前已經(jīng)出臺的政策和各地高水平大學(xué)建設(shè)方案來看,無論中央政府還是地方政府對高水平大學(xué)的投入都是巨大的。這種巨大的資金投入和資源配置將進(jìn)一步拉開學(xué)科之間的差距,使強(qiáng)勢學(xué)科能夠快速成長,最終能夠成為世界一流學(xué)科或有影響的學(xué)科。上海市出臺《上海市深化高校改革建設(shè)高水平地方高校建設(shè)試點(diǎn)方案》,“在人事薪酬、財務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等方面給予有力的‘放權(quán)松綁’。同時,引導(dǎo)學(xué)校完善內(nèi)部治理,為學(xué)科持續(xù)發(fā)展提供有力的制度支撐。”⑦新聞傳播學(xué)傳統(tǒng)上有“南北兩大重鎮(zhèn)”之說,即南方有復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院,北方有中國人民大學(xué)新聞學(xué)院。然而,在雙一流建設(shè)中只有中國傳媒大學(xué)、中國人民大學(xué)兩個學(xué)科進(jìn)入,社會輿論因此對復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院多有同情。2017年12月29日,復(fù)旦大學(xué)向社會公布了雙一流建設(shè)方案,明確要率先進(jìn)入世界一流、躋身世界頂尖。復(fù)旦大學(xué)的建設(shè)方案明確建設(shè)人文、社科、理科、工科、醫(yī)科五類27個一流學(xué)科,其中社會類包括了新聞傳播學(xué)。中國人民大學(xué)在雙一流建設(shè)方案中提出要完善“主干的文科、精干的理工科”的學(xué)科體系,促進(jìn)馬克思主義理論、法學(xué)、新聞傳播學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,爭取到2020年進(jìn)入世界一流。在2037年人大建校百年之際處于世界一流前列,形成相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的“人大學(xué)派”。2017年10月13日,人大新聞學(xué)院召開學(xué)科建設(shè)專題工作會,年輕的執(zhí)行院長胡百精表態(tài)“將著重協(xié)調(diào)內(nèi)部重構(gòu)與對外融合、渾厚基礎(chǔ)與前沿應(yīng)用、中國特色與世界一流的重大關(guān)系；確立多元復(fù)合、根基厚重、擔(dān)當(dāng)使命、與時代同行的人才培養(yǎng)本位；創(chuàng)新布局主動建設(shè)型科研體系,形成以新聞傳播為根本,公共傳播、戰(zhàn)略傳播、創(chuàng)意傳播并舉的整體學(xué)科架構(gòu)；整體提升學(xué)科實(shí)力和影響力?！雹嘣谖錆h大學(xué)雙一流建設(shè)方案中,圖書情報與數(shù)據(jù)科學(xué)成為世界一流學(xué)科建設(shè)目標(biāo)學(xué)科。新聞傳播學(xué)雖然沒有納入世界一流學(xué)科建設(shè)名單,但武大新聞與傳播學(xué)院已經(jīng)召開專門的學(xué)科建設(shè)會議,作為老牌的新聞學(xué)院,武大的新聞傳播學(xué)一定會有更強(qiáng)勢的動作。在清華大學(xué)發(fā)布的雙一流建設(shè)方案中,學(xué)科建設(shè)方案被概括為“四大學(xué)科領(lǐng)域、20個學(xué)科群、8個學(xué)科”,其中新聞傳播學(xué)位于文科領(lǐng)域的公共政策與管理學(xué)科群。雙一流建設(shè)的巨額資金投入和一流高校的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計,將會使這些高校的新聞傳播學(xué)科更加快速地發(fā)展,當(dāng)然這也會拉大地區(qū)和院校之間的差距,給其他高校增添更多的學(xué)科建設(shè)的壓力。

再次,國內(nèi)高校將會在科研與人才上展開激烈競爭。學(xué)科評估將是“雙一流”的重要考核指標(biāo),也會影響雙一流名單的調(diào)整(如果“動態(tài)調(diào)整”的話)。項目、成果和獲獎是科研的三駕馬車,也是學(xué)科評估最核心的指標(biāo),它們將會成為高?？蒲懈偁幍闹饕獙ο蟆５谒妮喸u估“數(shù)據(jù)顯示,各參評學(xué)科獲得國家級競爭性科研經(jīng)費(fèi)5097億元,其中自然科學(xué)4771億元、人文社會科學(xué)達(dá)到326億元。高校是各類科研項目的主要承擔(dān)單位,以國家自然科學(xué)基金項目為例,高校占80%以上,依托高校建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占總數(shù)的60%以上?！雹釓娜珖偁幮钥蒲薪?jīng)費(fèi)投入來看,人文社會科學(xué)不到自然科學(xué)的1/10；按照80%的比例,高校人文社科四年獲得競爭性科研經(jīng)費(fèi)約為260億元,其中每年經(jīng)費(fèi)約為65億元?？紤]到高校和學(xué)科因素,一般學(xué)校新聞傳播學(xué)科獲得科研經(jīng)費(fèi)的難度已經(jīng)很大。目前人文社科項目最重要的是國家社科基金項目,各地高校為了下一輪評估必將展開激烈的科研競爭?？蒲谐晒钪匾氖歉哔|(zhì)量的論文?！笆澜鐚W(xué)科排名以高水平論文的發(fā)表和被引用情況作為衡量學(xué)科研究水平的核心指標(biāo)?！雹獾谒妮唽W(xué)科評估將《新聞與傳播研究》《國際新聞界》《新聞大學(xué)》和《現(xiàn)代傳播》認(rèn)定為A刊。雖然學(xué)位中心在輿論的壓力下取消了A刊指標(biāo),但就新聞傳播學(xué)科來說,4本A刊在學(xué)科內(nèi)有廣泛的認(rèn)同度,A刊發(fā)文的多少代表了高?？蒲谐晒乃健ｈb于學(xué)科評估的指標(biāo)和國際化的要求,全國高校已經(jīng)在CSSCI、SSCI和A刊發(fā)文中各顯身手。因?yàn)橐推渌麑W(xué)科競爭,新聞傳播學(xué)在教育部社科獎評選方面依然處于弱勢,今后各地高校會在教育部社科獎、教學(xué)成果獎等方面激烈競爭,并且會蔓延到省市相關(guān)獎勵的競爭中。

圖1 復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)雙一流建設(shè)方案中新聞傳播學(xué)的位置

學(xué)科建設(shè)是一個長期的馬拉松工程,一所高校要想短期內(nèi)有所“長進(jìn)”,只能在“挖人才”方面下功夫,新聞傳播學(xué)科顯然也不例外。在雙一流和學(xué)科評估之后,全國高校人才流動的速度明顯加快,人才的價碼不斷提高,甚至有“哄抬物價”之嫌。近年我國出現(xiàn)了各種人才帽子,一般可分高端人才和四青人才兩大類。高端人才有中科院院士、工程院院士、長江學(xué)者特聘教授及講座教授(簡稱“大長江”)、杰青、萬人計劃領(lǐng)軍人才(包括科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、哲學(xué)社科、教學(xué)名師、百千萬工程,簡稱“萬人領(lǐng)軍”)。四青人才包括青年千人計劃(簡稱“青千”)、優(yōu)秀青年科學(xué)基金(簡稱“優(yōu)青”)、“萬人計劃”青年拔尖人才(簡稱“青拔”)和長江學(xué)者青年學(xué)者項目(簡稱“青年長江”)。各種人才頭銜既是對人才水平的認(rèn)定,也是人才市場價值的指標(biāo)。在競爭激烈的人才市場,“戴帽子”的人才可以將“帽子”兌換成身價、科研經(jīng)費(fèi)和住房。當(dāng)然,帽子也是學(xué)科評估的重要指標(biāo),雖然第四輪評估沒有將“帽子”直接寫進(jìn)指標(biāo)中,但帽子依然是主觀評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 服務(wù)黨政部門成為人大、北師大學(xué)科發(fā)展的重要目標(biāo)

最后,社會服務(wù)成為競爭新指標(biāo),智庫建設(shè)成為社會服務(wù)的重點(diǎn)。智庫是從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)。在全球一體化、社會風(fēng)險化、管理復(fù)雜化的背景下,智庫承擔(dān)著危機(jī)應(yīng)對管理、重大決策咨詢、國際話語競爭等多種功能。現(xiàn)代智庫是國家管理體制的重要組成部分,是國家軟實(shí)力的重要指標(biāo)。2015年,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,智庫越來越受到中國黨政部門的高度重視?！靶滦椭菐斓尼绕鹨约皞鹘y(tǒng)智庫的升級使得中國智庫越來越趨于專業(yè)化,研究領(lǐng)域更多地聚焦于社會改革和發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)問題,服務(wù)決策和服務(wù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),話語權(quán)和公信力顯著提升?！睂W(xué)科評估對社會服務(wù)的強(qiáng)調(diào)是順應(yīng)了國家發(fā)展的大勢,而學(xué)科評估對社會服務(wù)指標(biāo)的完善將會指引高校加強(qiáng)智庫建設(shè)的步伐。復(fù)旦大學(xué)在雙一流建設(shè)方案中提出:“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系,著力推出一批代表中國人文社會科學(xué)最高水平的學(xué)術(shù)作品,加強(qiáng)海外中國研究中心布局,構(gòu)建國際智庫網(wǎng)絡(luò),提升國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力”。中國人民大學(xué)雙一流方案中提出了學(xué)科建設(shè)的四個特色,其中一項就是要成為“黨和國家科學(xué)決策的重要智囊”。北京師范大學(xué)雙一流方案中建設(shè)六個學(xué)科群,其中有一個學(xué)科群為“國家治理與社會發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)科群”。北師大的這個學(xué)科群不包括新聞傳播學(xué),但新聞傳播學(xué)理應(yīng)囊括在這個學(xué)科群內(nèi),或者說成為這個學(xué)科群的成員是新聞傳播學(xué)奮斗的目標(biāo)。

人才培養(yǎng)無疑是高等教育最基礎(chǔ)、最優(yōu)先的任務(wù),但人才培養(yǎng)質(zhì)量難以客觀化、指標(biāo)化,所以每種評估都難以實(shí)現(xiàn)對人才培養(yǎng)的精確測量。ARWU采用校友評價測量人才培養(yǎng)質(zhì)量,權(quán)重為10%；QS通過“雇主評議”評價人才培養(yǎng)質(zhì)量,權(quán)重為30%。第四輪評估邀請函明確指出,“把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位,跟蹤學(xué)生在學(xué)期間和畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展的質(zhì)量”。然而,很多有識之士對評估的最大擔(dān)心是:高校更加重視量化的評估指標(biāo),教師的精力會導(dǎo)向“完成指標(biāo)”,而教學(xué)尤其本科教學(xué)會受到?jīng)_擊。按照教育部的規(guī)劃,“雙一流”不再實(shí)行終身制,而是五年一周期動態(tài)調(diào)整,學(xué)科評估顯然是重要的檢測指標(biāo)。按照學(xué)位中心安排,2022年將進(jìn)行第五輪評估。很多高校正在積蓄力量競爭“指標(biāo)”,期望在下一輪評估中“捍衛(wèi)尊嚴(yán)”或“打翻身仗”。學(xué)科評估是“教育管理數(shù)據(jù)化”的一種表現(xiàn),隨著人類不可避免地進(jìn)入數(shù)據(jù)時代,學(xué)科評估將會成為學(xué)科建設(shè)的重要考核體制。然而,數(shù)據(jù)具有科學(xué)主義、功利主義、實(shí)用主義的傾向,它無法評判人的道德倫理和精神價值。因此,我們在肯定學(xué)科評估的管理價值的同時,還應(yīng)該創(chuàng)造一種能夠平衡“數(shù)據(jù)專制”的機(jī)制,讓大學(xué)教育能夠培養(yǎng)更多的人才,生產(chǎn)更偉大的成果。

注釋:

① 高靚、王家源:《全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果出爐》,教育部政府門戶網(wǎng),www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201712/t20171229_323332.html.

②⑨ 教育部:《學(xué)科建設(shè)與國家發(fā)展同步共頻——黨的十八大以來學(xué)科建設(shè)情況綜述》,教育部政府門戶網(wǎng),http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201712/t20171228_323246.html

③ 宋永忠:《大學(xué)轉(zhuǎn)型與發(fā)展》,江蘇教育出版社2012年版,第24-25頁。

④ 張燁:《“雙一流”遴選重在多元客觀評價》,人民網(wǎng),http://edu.people.com.cn/n1/2017/0307/c367001-29129953.html,2017年3月7日。

⑤⑥ 付鴻飛、李明磊:《 “雙一流”建設(shè)背景下研究生教育發(fā)展新趨勢》,《學(xué)位與研究生教育》,2018年第1期。

⑦ 蘇明:《堅持中國特色學(xué)科評估 促進(jìn)新時代上海高等教育內(nèi)涵式發(fā)展》,教育部政府門戶網(wǎng),https:// www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2017n/2017_zl86/201712/t20171228_323263.html

⑧ 華文:《中國人民大學(xué)召開新聞傳播學(xué)科建設(shè)專題工作會》,搜狐網(wǎng),https://www.sohu.com/a/198108086_661660.

⑩ 楊倩、王茹等:《國內(nèi)外學(xué)科評估指標(biāo)體系的對比分析研究》,《教育教學(xué)論壇》,2015年第9期。