■ 鄧紹根 李興博

一、《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念產(chǎn)生的歷史背景

從無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)創(chuàng)立伊始,馬克思、恩格斯積極研究和闡明民主報(bào)刊、工人報(bào)刊和黨的報(bào)刊的內(nèi)在邏輯聯(lián)系和不同社會(huì)使命,并對(duì)新聞傳播的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行了探討。他們承認(rèn)新聞規(guī)律、尊重新聞規(guī)律并不斷總結(jié)新聞規(guī)律。1843年,馬克思寫道:“要使報(bào)紙完成自己的使命,必須承認(rèn)它具有植物也具有的那種為我們所承認(rèn)的東西,即承認(rèn)它是有自己的內(nèi)在規(guī)律?！雹谠谏鐣?huì)主義革命和建設(shè)期間,列寧對(duì)報(bào)刊在新的歷史時(shí)期的性質(zhì)與功能的變化進(jìn)行過(guò)積極探索。中國(guó)共產(chǎn)黨人在繼承馬克思列寧主義新聞思想基礎(chǔ)上,不斷發(fā)展馬克思主義新聞?dòng)^,探索新聞規(guī)律。五四新文化運(yùn)動(dòng)中,毛澤東提出“傍著活事件來(lái)討論”的新聞?dòng)^點(diǎn)。1919年11月14日,湖南長(zhǎng)沙趙五貞女士自殺后,毛澤東先后發(fā)表九篇新聞評(píng)論,批判封建禮教,呼吁婦女解放和主張戀愛(ài)婚姻自由。其中,11月16日,他在時(shí)評(píng)《對(duì)于趙女士自殺的批評(píng)》中說(shuō):“昨日的事件,是一個(gè)很大的事件。這事件背后,是婚姻制度的腐敗,社會(huì)制度的黑暗,意想的不能獨(dú)立,戀愛(ài)不能自由。吾們討論各種學(xué)理,應(yīng)該傍著活事件來(lái)討論?！雹邸鞍钍录?lái)討論”新聞?dòng)^點(diǎn),即充分利用報(bào)紙有計(jì)劃地組織思想討論,達(dá)到傳播某種思想、指導(dǎo)工作的目的,這不僅是一種符合新聞規(guī)律的新聞評(píng)論的有效做法,而且奠定了后來(lái)毛澤東黨報(bào)思想的基礎(chǔ)。1920年9月5日,毛澤東在《湖南通俗報(bào)》編輯會(huì)議上發(fā)言:《通俗報(bào)》是向一般群眾進(jìn)行教育的武器,文字必須淺顯、生動(dòng),短小精悍,要根據(jù)事實(shí)說(shuō)話,不可專談空洞的大道理。④1925年12月5日,毛澤東撰寫《〈政治周報(bào)〉發(fā)刊理由》,論述了革命報(bào)刊要用事實(shí)粉碎謊言的思想,充分體現(xiàn)了他對(duì)用事實(shí)說(shuō)話的新聞規(guī)律的尊重。毛澤東滿懷自信地說(shuō):“我們反攻敵人的方法,并不多用辯論,只是忠實(shí)地報(bào)告我們革命工作的事實(shí)”,并宣布:“《政治周報(bào)》的體裁,十分之九是實(shí)際事實(shí)敘述,只有十分之一是對(duì)于反革命派宣傳的辯論?！雹?950年5月16日,鄧小平在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告,闡述了黨的新聞工作的許多重要規(guī)律,闡釋了報(bào)道動(dòng)機(jī)和報(bào)道效果的科學(xué)聯(lián)系,揭示了黨報(bào)新聞報(bào)道的基本規(guī)律,為記者克服新聞報(bào)道的隨意性,提供了新思路,在新聞界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。⑥

1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì),標(biāo)志著中國(guó)歷史進(jìn)入社會(huì)主義改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。特別是“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論”后,新聞界思想大解放。從1978～1982年,中國(guó)新聞界實(shí)現(xiàn)了新聞改革的第一次跨越。高揚(yáng)新聞規(guī)律的旗幟,否定“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”論,重新恢復(fù)報(bào)紙作為“新聞紙”的本來(lái)面目,是這四年的主課題。在這一階段,馬克思關(guān)于報(bào)刊規(guī)律的名言成為當(dāng)時(shí)新聞界使用頻率最高的語(yǔ)錄,既為新聞界高揚(yáng)新聞規(guī)律旗幟尋找理論依據(jù),又為新聞界正本清源的一系列舉措作理論辯護(hù)。⑦新聞界高揚(yáng)新聞規(guī)律的旗幟,樹(shù)立了新聞?dòng)袑W(xué)且有規(guī)律的觀念。1979年,徐鑄成發(fā)表文章認(rèn)為新聞工作有客觀規(guī)律,必須尊重新聞工作特有的客觀規(guī)律,并拋磚引玉地提出了兩條新聞規(guī)律:一、報(bào)紙要以事實(shí)說(shuō)話；二、報(bào)紙是讀者的朋友,而不是老師。⑧1980年1月,王中撰文指出:新聞不僅有學(xué),“新聞學(xué)只有從生產(chǎn)關(guān)系的總和中加以研究才能發(fā)現(xiàn)它的客觀規(guī)律,才能成立一門科學(xué)?！毙侣劧矣幸?guī)律,“新聞事業(yè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律存在于‘社會(huì)存在’,而不存在于任何人的頭腦里?！雹?981年,甘惜分發(fā)表文章闡明新聞工作受到客觀規(guī)律支配,指出認(rèn)識(shí)新聞工作的客觀規(guī)律,不但是新聞工作者的事,同樣也是黨委領(lǐng)導(dǎo)人的事；認(rèn)為新聞寫作、新聞采訪、新聞編輯、新聞攝影等等,都有它們特有的規(guī)律,都可以專門探討。但是,新聞工作有根本規(guī)律,即1.輿論機(jī)關(guān)；2.政治傾向;3.依靠群眾;4.事實(shí)說(shuō)話；5.實(shí)際出發(fā)；6.經(jīng)濟(jì)決定；7.迅速?gòu)V泛。⑩同年,暨南大學(xué)陳朗撰文認(rèn)為:“新聞采訪學(xué)作為一種獨(dú)立的應(yīng)用科學(xué),應(yīng)該有符合新聞規(guī)律的科學(xué)概念,它應(yīng)該準(zhǔn)確地表達(dá)自己的內(nèi)涵?！?982年,艾豐在著作《新聞采訪方法論》中認(rèn)為，記者在報(bào)道中,“一定要按新聞規(guī)律辦事?！碑?dāng)時(shí),“新聞規(guī)律”觀念引發(fā)廣泛興趣,不論是學(xué)界的理論研究,還是業(yè)界的實(shí)踐探索,都達(dá)成了空前共識(shí)。新聞界重視新聞規(guī)律。因?yàn)?新聞規(guī)律是對(duì)歷史、尤其“文革”十年的反思,并提高到理論層面上的總結(jié)。新聞規(guī)律針對(duì)現(xiàn)實(shí),防止“長(zhǎng)官意志”的瞎指揮。新聞規(guī)律更是著眼于未來(lái)新聞學(xué)體系的建設(shè)?？傊?從1978～1982年,新聞界的撥亂反正過(guò)程中,上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至普通記者編輯,都接受了“新聞規(guī)律”觀念。這是當(dāng)年新聞界撥亂反正的最大收獲。

新聞界在重新認(rèn)識(shí)“新聞規(guī)律”觀念的同時(shí),也探索新聞規(guī)律。如1983年,張宗厚、陳祖聲在合著教材《簡(jiǎn)明新聞學(xué)》中認(rèn)為:“新聞規(guī)律,從狹義上講,指的是新聞傳播規(guī)律,即新聞報(bào)道規(guī)律,從廣義上講,它包括新聞事業(yè)發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律,新聞價(jià)值規(guī)律,新聞傳播規(guī)律,新聞采訪規(guī)律,新聞寫作規(guī)律,新聞編輯規(guī)律,新聞攝影規(guī)律等。其中又可分為普遍規(guī)律和特殊規(guī)律,總的規(guī)律和具體規(guī)律,如報(bào)紙、刊物、廣播、電視、新聞、電影又各有自己的特殊規(guī)律性?！蓖瑫r(shí),他們?cè)诘谒恼隆靶侣劰ぷ鳌敝性O(shè)有專節(jié)“第十三節(jié)社會(huì)主義新聞工作的基本規(guī)律”,不僅闡明了研究新聞規(guī)律的目的,“正在于總結(jié)三十多年新聞工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新聞活動(dòng)的本質(zhì)屬性和內(nèi)部必然聯(lián)系,改進(jìn)和做好我們的新聞工作。要達(dá)到這一目的,我們不僅要研究普遍規(guī)律,研究新聞事業(yè)發(fā)展規(guī)律,還應(yīng)該研究社會(huì)主義新聞工作的基本規(guī)律”；而且給予了“新聞規(guī)律”完整的科學(xué)表述,“社會(huì)主義新聞工作的基本規(guī)律表達(dá)為:以日益進(jìn)步的傳播手段,最迅速最廣泛地把最有新聞價(jià)值的事實(shí)向社會(huì)傳播,宣傳黨和國(guó)家的方針、政策、法令,反映人民群眾的智慧,創(chuàng)造和呼聲,交流經(jīng)驗(yàn),溝通情況,表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,表達(dá)輿論,引導(dǎo)輿論,以完成它擔(dān)負(fù)的杜會(huì)政治任務(wù)和滿足廣大群眾認(rèn)識(shí)、改造世界的需要?！?/p>

改革開(kāi)放新時(shí)期，新聞界在高揚(yáng)新聞規(guī)律的旗幟,正確認(rèn)識(shí)和探索新聞規(guī)律,回歸馬克思主義新聞?dòng)^的歷史背景下,《人民日?qǐng)?bào)》開(kāi)始使用“新聞規(guī)律”一詞表達(dá)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“新聞規(guī)律”的認(rèn)識(shí)和看法。通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》使用“新聞規(guī)律”一詞的分析,管中窺豹般體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的“新聞規(guī)律”觀念。1984年7月4日,《人民日?qǐng)?bào)》在《由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理》報(bào)道中首次使用“新聞規(guī)律”一詞,“江蘇省委辦公廳要求改革會(huì)議新聞報(bào)道由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理?！绾螆?bào)道會(huì)議,應(yīng)該由新聞單位根據(jù)新聞規(guī)律按情況自行處理,嚴(yán)格把關(guān)?！睆?984-2016年,“新聞規(guī)律”在《人民日?qǐng)?bào)》先后出現(xiàn)過(guò)82次。其中,1984、1995、2000、2004、2007、2014等六個(gè)年份均為一次,共6次；1986、1988、1989、1996、2008、2013等六個(gè)年份各為五次,共30次；1990和2005年各為二次,共4次；1993、1997、2010、2015、2016等五個(gè)年份各為三次,共15次；1998年一年6次；2001、2006、2009 等三個(gè)年份為四次,共12次；2012 年出現(xiàn)頻次最高,1個(gè)年出現(xiàn)9次“新聞規(guī)律”；其余1978-1983,1985,1987、1991、1992、1994、1999、2002、2003、2011等15個(gè)年份為0次。運(yùn)用上述數(shù)據(jù)制作量表如下:

《人民日?qǐng)?bào)》使用“新聞規(guī)律”一詞年份量表

該量表清晰地呈現(xiàn)出“新聞規(guī)律”在《人民日?qǐng)?bào)》中的總體上升趨勢(shì)；這在“新聞規(guī)律”在《人民日?qǐng)?bào)》階段數(shù)量中有明顯體現(xiàn)。1980年代,《人民日?qǐng)?bào)》使用了16次“新聞規(guī)律”；1990年代20次；新世紀(jì)頭10年22次,2010年代前七年(2010-2016年)24次,呈現(xiàn)出總體上升趨勢(shì)。

二、1980年代《人民日?qǐng)?bào)》:遵守新聞規(guī)律,改革會(huì)議報(bào)道

1983年中共十二大后,改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi),中國(guó)的媒介生態(tài)發(fā)生了明顯變化,新聞改革從轉(zhuǎn)變新聞文風(fēng)改進(jìn)會(huì)議報(bào)道開(kāi)始。在1980年代,《人民日?qǐng)?bào)》先后16次運(yùn)用“新聞規(guī)律”一詞表達(dá)新聞規(guī)律觀念。1984年7月4日,《人民日?qǐng)?bào)》針對(duì)當(dāng)時(shí)“寫作老框框甚多,八股味甚濃”的情況,推介新華日?qǐng)?bào)社會(huì)議報(bào)道“由新聞單位按新聞規(guī)律自行處理”的做法。

1986年2月3日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文要求“按新聞規(guī)律和新聞改革的要求處理會(huì)議報(bào)道”。8月15日,《人民日?qǐng)?bào)》明確表態(tài):“對(duì)確實(shí)沒(méi)有新聞價(jià)值的會(huì)議消息,報(bào)社有權(quán)不發(fā)——這叫作按新聞規(guī)律辦報(bào)”。8月20日,《人民日?qǐng)?bào)》批評(píng)“有的黨委和領(lǐng)導(dǎo)不善于按照新聞規(guī)律管理和運(yùn)用報(bào)紙”。在同年隨后的兩次報(bào)道中,《人民日?qǐng)?bào)》希望“各級(jí)黨委要尊重新聞規(guī)律,尊重新聞單位的自主權(quán)”“‘報(bào)人’要懂點(diǎn)新聞規(guī)律,有點(diǎn)讀者觀點(diǎn)?！?/p>

隨著新聞改革的深入發(fā)展,新聞界開(kāi)始積極探求“新聞規(guī)律”。1988年3月14日,《人民日?qǐng)?bào)》指出:“按新聞規(guī)律辦新聞不僅是新聞界的事,也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事、全社會(huì)的事。”同年9月13日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞所舉行建所10周年學(xué)術(shù)討論會(huì)專家談?wù)撔侣勔?guī)律情況,“新聞改革突破口:首先在于新聞界自身,在于新聞工作者要按照新聞規(guī)律辦事,減少自我束縛……要按新聞規(guī)律辦事,首先要認(rèn)識(shí)新聞規(guī)律。”甚至《人民日?qǐng)?bào)》刊文鼓勵(lì)專業(yè)報(bào)企業(yè)報(bào)開(kāi)展新聞規(guī)律研討。

1989年，《人民日?qǐng)?bào)》重提在新聞業(yè)務(wù)中要尊重新聞規(guī)律,并強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向中堅(jiān)持新聞規(guī)律的重要性。1月22日,《人民日?qǐng)?bào)》希望各級(jí)“黨委要為新聞改革創(chuàng)造條件,支持新聞隊(duì)伍的建設(shè)。要放手讓新聞單位按照新聞規(guī)律獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作?！?月25日,《人民日?qǐng)?bào)》刊登《改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道 支持按新聞規(guī)律辦報(bào)》一文,“省委、省顧委、省紀(jì)委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)人下基層檢查工作或調(diào)查研究,是否報(bào)道以及如何報(bào)道,由報(bào)社按新聞價(jià)值和新聞規(guī)律決定”。5月22日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，“各級(jí)干部都應(yīng)尊重新聞規(guī)律,以保證正常的新聞渠道暢通?！?0月14日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文《輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤教訓(xùn)深刻 》認(rèn)為，加強(qiáng)黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律約束,決不是要新聞單位違背新聞規(guī)律,按行政的方式去工作,恰恰相反,黨應(yīng)當(dāng)提高自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),改善黨對(duì)新聞工作的領(lǐng)導(dǎo),使之更符合新聞規(guī)律?！?2月17日,《人民日?qǐng)?bào)》載文主張:新聞主管部門也在強(qiáng)調(diào)按新聞規(guī)律辦事,并共同把關(guān),促使對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的維護(hù)逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、1990年代《人民日?qǐng)?bào)》:遵循新聞規(guī)律,新聞改革中堅(jiān)持黨性原則

進(jìn)入1990年代,中共中央在“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針”指引下,以穩(wěn)中求進(jìn)的原則全面指導(dǎo)新聞改革,新聞業(yè)務(wù)全面改進(jìn)。1990年代，《人民日?qǐng)?bào)》先后20次運(yùn)用了“新聞規(guī)律”一詞,強(qiáng)調(diào)新聞改革堅(jiān)持黨性,同時(shí)遵循新聞規(guī)律。此階段,《人民日?qǐng)?bào)》首次從傳達(dá)“正面宣傳為主”方針強(qiáng)調(diào)黨性原則入手,重提新聞規(guī)律。

1990年2月3日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章討論“當(dāng)好喉舌與按新聞規(guī)律辦事的關(guān)系”。3月3日全文刊登李瑞環(huán)《堅(jiān)持正面宣傳為主的方針》講話,強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針并不否認(rèn)新聞的特點(diǎn)。新聞的特點(diǎn),人們可以作多種概括,但照我看,除了前面談到的黨性以外,還要注意真實(shí)性、時(shí)效性和可讀性……我們社會(huì)主義新聞改革的目的,就是使新聞工作更加符合新聞的黨性原則,更好地遵循新聞的規(guī)律,發(fā)揮現(xiàn)代化輿論工具的功能,發(fā)揮新聞作為黨、政府和人民的耳目喉舌作用”。1993年2月23日,《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào):新聞改革需要“按照新聞的規(guī)律和特點(diǎn)”。5月6日,該報(bào)暢談新聞改革加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),“要遵循新聞規(guī)律,對(duì)各種新聞媒介實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),分類指導(dǎo)。”1996年3月22日,《人民日?qǐng)?bào)》刊文批評(píng)堅(jiān)持黨性與新聞規(guī)律對(duì)立的觀點(diǎn),“一是孤立地和過(guò)分地強(qiáng)調(diào)新聞規(guī)律,而擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo),淡化黨性原則,脫離正確的政治方向；二是把維護(hù)黨性同按新聞規(guī)律辦事對(duì)立起來(lái),不敢按新聞規(guī)律辦事,使新聞宣傳一般化?！?2月28日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道李瑞環(huán)在《人民政協(xié)報(bào)》改日?qǐng)?bào)座談會(huì)上講話,“一要把握中央精神,二要了解讀者愿望,三要尊重新聞規(guī)律,四要勇于探索創(chuàng)新?！?/p>

1998年2月22日,丁關(guān)根在全國(guó)省級(jí)黨報(bào)總編輯工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):新聞?shì)浾摴ぷ饕l(fā)揮優(yōu)勢(shì),辦出特色。要按照新聞規(guī)律辦事,大膽探索創(chuàng)新,講究宣傳藝術(shù),提高引導(dǎo)水平。6月15日,人民日?qǐng)?bào)迎來(lái)五十華誕。李瑞環(huán)題詞:堅(jiān)持正確方向尊重新聞規(guī)律發(fā)揚(yáng)創(chuàng)造精神。9月,《人民日?qǐng)?bào)》刊登新聞工作者倡議書(shū),呼吁新聞工作者堅(jiān)持“二為”方針,遵循新聞規(guī)律,不斷提高素質(zhì),努力改進(jìn)新聞工作。

四、新世紀(jì)頭10年《人民日?qǐng)?bào)》:新聞工作要全面堅(jiān)持新聞規(guī)律

進(jìn)入新世紀(jì)后,以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新媒體傳播作為革命性因素,打破了傳統(tǒng)媒體霸權(quán),極大地推動(dòng)了新聞媒介形態(tài)的變革。新世紀(jì)頭十年,《人民日?qǐng)?bào)》先后22次使用“新聞規(guī)律”一詞,表達(dá)了在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下新聞規(guī)律觀念,強(qiáng)化了新興媒體的新聞規(guī)律。2000年8月9日,《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)媒體建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào):重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要把新聞規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)很好地結(jié)合起來(lái)。

2001年3月9日,中宣部開(kāi)展馬克思主義新聞?dòng)^教育活動(dòng),《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出:“如果你不講新聞性,不遵循新聞規(guī)律,人家不看、不聽(tīng),難以產(chǎn)生良好的宣傳效果,那么黨性就不能較好地得到堅(jiān)持”。同年8月21日,《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào):記者在報(bào)道新聞時(shí),須按新聞規(guī)律辦事,站在客觀真實(shí)的角度去報(bào)道?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在報(bào)道第十一屆人大好新聞評(píng)選時(shí)認(rèn)為，從專業(yè)、程序里跳出來(lái),按照新聞規(guī)律,通過(guò)記者的眼光,依據(jù)群眾的需要,去發(fā)現(xiàn)、處理新聞。11月7日,丁關(guān)根在新華社建社七十周年紀(jì)念大會(huì)上講話,“要尊重新聞規(guī)律,講究新聞藝術(shù),開(kāi)拓新的報(bào)道領(lǐng)域,探索新的報(bào)道形式,采用新的報(bào)道方法,增強(qiáng)準(zhǔn)確性、生動(dòng)性?！痹?002年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上,胡錦濤指出:要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術(shù),不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果。2003年1月,李長(zhǎng)春在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上講話指出:加強(qiáng)黨對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),尊重新聞工作的客觀規(guī)律,積極探索新聞工作的客觀規(guī)律,“要大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入調(diào)查研究,是我們掌握情況、掌握規(guī)律的基本途徑。2004年9月21日,《人民日?qǐng)?bào)》記錄“人民共和國(guó)黨報(bào)論壇”首屆年會(huì)發(fā)言,“在全國(guó)2000多種報(bào)紙中,黨報(bào)以堅(jiān)持黨性原則、尊重新聞規(guī)律、彰顯各自特色的政治品格和鮮明風(fēng)格?！蓖?黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)提到關(guān)系增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)。胡錦濤強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),必須尊重宣傳思想工作規(guī)律,積索宣傳思想工作規(guī)律；并指出，要用時(shí)代的要求來(lái)審視宣傳思想工作,用發(fā)展的眼光來(lái)研究宣傳思想工作,以改革的精神來(lái)推動(dòng)宣傳思想工作,努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！獔?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下宣傳思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律,形成新思路,探索新辦法,開(kāi)辟新途徑,取得新成效。

2005年4月5日,《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)時(shí),希望新聞工作者緊跟時(shí)代發(fā)展、緊貼實(shí)際生活,遵循新聞規(guī)律,講究宣傳藝術(shù),弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),培育清新活潑的文風(fēng),努力提高輿論引導(dǎo)的水平。2006年4月29日,《人民日?qǐng)?bào)》總結(jié)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)成效時(shí)強(qiáng)調(diào):正確輿論導(dǎo)向,就要按照新聞規(guī)律辦事,回答人們關(guān)心的問(wèn)題,用鮮活的事實(shí)說(shuō)話,才能贏得讀者。5月3日,《人民日?qǐng)?bào)》刊文希望典型報(bào)道要加強(qiáng)“對(duì)受眾心理、新聞規(guī)律的不斷研究”。7月16日,《人民日?qǐng)?bào)》希望農(nóng)村記者“應(yīng)遵循兩種規(guī)律,即新聞規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律”。2007年1月15日,《人民日?qǐng)?bào)》指出，法治新聞受關(guān)注程度較高,管理難度較大,既應(yīng)遵循新聞規(guī)律,又應(yīng)遵守宣傳紀(jì)律。

2008年1月2日,《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)政協(xié)新聞報(bào)道,應(yīng)該“要把發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)和遵循新聞規(guī)律結(jié)合起來(lái)”。6月20日,在人民日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊60周年之際,胡錦濤來(lái)到人民日?qǐng)?bào)社考察工作,并發(fā)表重要講話,“要堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力?！蓖?月25日,《人民日?qǐng)?bào)》總結(jié)自身改版經(jīng)驗(yàn),“精心研究國(guó)外報(bào)紙和國(guó)內(nèi)辦報(bào)的經(jīng)驗(yàn),著眼于讀者需求,探索新聞規(guī)律”。26日,《人民日?qǐng)?bào)》希望全國(guó)新聞宣傳戰(zhàn)線“尊重和把握新聞規(guī)律,不斷提高主流媒體的親和力”。7月16日,又呼吁新聞工作者“不斷改革創(chuàng)新,切實(shí)提高把握新聞規(guī)律的能力”。12月13日,《人民日?qǐng)?bào)》希望工會(huì)報(bào)道“要按照新聞規(guī)律辦事,深入采訪,精心寫作,勇于創(chuàng)新,不斷提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平”。

2009年,《人民日?qǐng)?bào)》倡導(dǎo)“新聞規(guī)律”擴(kuò)展到更加寬廣的領(lǐng)域?！度嗣袢?qǐng)?bào)》刊文期待高素質(zhì)的新聞工作干部隊(duì)伍既嚴(yán)格遵循宣傳紀(jì)律,又正確把握新聞規(guī)律,善于尋找宣傳工作和新聞報(bào)道的結(jié)合點(diǎn)；也希望政府部門在信息披露過(guò)程中越來(lái)越遵循新聞規(guī)律、正視民意和輿論,這不僅僅是新聞工作者的幸事,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新聞知識(shí),知曉新聞規(guī)律，更好地發(fā)揮媒體作用的契機(jī)。當(dāng)然,文章希望新華社“為記者提供符合新聞規(guī)律的個(gè)性化、專業(yè)化、人性化服務(wù),使新聞中心成為‘世界記者之家’?！?/p>

五、2010年代《人民日?qǐng)?bào)》:新聞規(guī)律新發(fā)展,傳遞正能量

2010-2016年,黨中央多次提倡新聞宣傳工作必須不斷發(fā)展創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。該階段,《人民日?qǐng)?bào)》先后運(yùn)用了24次“新聞規(guī)律”一詞,體現(xiàn)出新聞規(guī)律在新的歷史條件下的新發(fā)展,傳遞正能量。2010年1月8日,《人民日?qǐng)?bào)》首先在新時(shí)期的黨報(bào)改革中希望“打造新聞黨報(bào),把尊重宣傳規(guī)律和尊重新聞規(guī)律結(jié)合起來(lái)”；同時(shí),希望在黨管媒體過(guò)程中,“善待媒體、善用媒體、善管媒體,……把行業(yè)管理與尊重新聞規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。

2012年,“新聞規(guī)律”在《人民日?qǐng)?bào)》頻現(xiàn),前后出現(xiàn)12次,是至今出現(xiàn)頻率最高的年份。這與全國(guó)新聞戰(zhàn)線貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話精神,開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)密切相關(guān)。4月13日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō):“‘走轉(zhuǎn)改’增強(qiáng)了新聞工作者對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的理解和社會(huì)主義新聞規(guī)律的把握?！蓖赵搱?bào)刊登文章認(rèn)為:“‘走轉(zhuǎn)改’是對(duì)新聞規(guī)律的把握和深化?！咿D(zhuǎn)改’廣受贊譽(yù),就在于它符合新聞規(guī)律,契合了受眾的心理和接受習(xí)慣?！?2月28日,《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為:改文風(fēng)應(yīng)當(dāng)確立的原則是尊重新聞規(guī)律；同時(shí)指出:對(duì)新聞規(guī)律尊重不夠,改文風(fēng)就落不到實(shí)處。2013年4月17日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道中國(guó)記協(xié)發(fā)起“為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)傳遞正能量”倡議書(shū),期待新聞工作者“精心做好正面報(bào)道,真正按照新聞規(guī)律,傳遞正能量”。10月17日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)聲,正面宣傳“要尊重新聞規(guī)律,講究藝術(shù),傳播正能量 ”。11月20日,《人民日?qǐng)?bào)》甚至提倡“要按新聞規(guī)律做標(biāo)題,要下功夫做標(biāo)題”。

2014年2月27日,習(xí)近平在主持召開(kāi)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就談道:“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,弘揚(yáng)主旋律,激發(fā)正能量,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)觀,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！彼粌H提出新興媒體傳播規(guī)律問(wèn)題,還將把握好“時(shí)、度、效”的傳播規(guī)律要求延伸到了網(wǎng)絡(luò)。5月15日,《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào),“媒體應(yīng)當(dāng)敢說(shuō)話、早說(shuō)話、會(huì)說(shuō)話。早說(shuō)話體現(xiàn)新聞規(guī)律,先入為主”。8月18日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)表示,要進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展,堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合,著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體,建成幾家擁有強(qiáng)大傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。2015年9月23日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道“一帶一路”媒體合作論壇時(shí),希望各國(guó)媒體遵循新聞規(guī)律,多途徑、多渠道傳播正能量。

2016年2月19日,習(xí)近平在北京主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作,是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事,要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展,從黨的工作全局出發(fā)把握定位,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確政治方向,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,尊重新聞傳播規(guī)律,創(chuàng)新方法手段,切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。21日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道強(qiáng)調(diào),“中國(guó)媒體在國(guó)際舞臺(tái)上不斷發(fā)聲,這不僅體現(xiàn)在加強(qiáng)駐外人員和力量上,更體現(xiàn)在把握新聞規(guī)律,以駐在國(guó)的視角講好中國(guó)與世界的故事方面?！?月22日,《人民日?qǐng)?bào)》表示今后要謹(jǐn)記總書(shū)記的囑托,唱響主旋律、傳播正能量。尊重新聞規(guī)律,創(chuàng)新理念方法。8月23日,《人民日?qǐng)?bào)》在總結(jié)黨中央推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí),強(qiáng)調(diào)“要遵循新聞規(guī)律,探索融合新路”。

六、改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念特點(diǎn)

從1984-2016年,中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》先后82次運(yùn)用“新聞規(guī)律”一詞，反映出改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念演變過(guò)程,也體現(xiàn)出一些鮮明特點(diǎn)。

1.改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》“新聞規(guī)律”觀念具有一定的階段性

1980年代，《人民日?qǐng)?bào)》從轉(zhuǎn)變新聞文風(fēng)改革會(huì)議報(bào)道入手,高揚(yáng)新聞規(guī)律的旗幟,回歸新聞本位,認(rèn)識(shí)新聞規(guī)律；1990年代，《人民日?qǐng)?bào)》則強(qiáng)調(diào)在新聞改革堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上,遵循新聞規(guī)律,并探索新聞規(guī)律；新世紀(jì)頭10年，《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)新聞工作要全面堅(jiān)持新聞規(guī)律；2010年代，《人民日?qǐng)?bào)》則在堅(jiān)持新聞規(guī)律基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新和發(fā)展新聞規(guī)律,傳遞社會(huì)正能量。從《人民日?qǐng)?bào)》運(yùn)用“新聞規(guī)律”一詞的階段性體現(xiàn)出，改革開(kāi)放新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨重視新聞規(guī)律、尊重新聞規(guī)律,力求新聞工作全方位全流程遵守新聞規(guī)律。

2.改革開(kāi)放新時(shí)期，《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念具有創(chuàng)新性

改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》在不同的歷史時(shí)期根據(jù)新聞傳播學(xué)研究和新聞媒體發(fā)展特點(diǎn),提出了不同的“新聞規(guī)律”的表述。如“新聞傳播規(guī)律”,1987年12月4日,《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道首都新聞學(xué)會(huì)第二次學(xué)術(shù)年會(huì)首次使用了“新聞傳播規(guī)律”“報(bào)紙應(yīng)該向全社會(huì)宣傳新聞理論觀點(diǎn)、新聞傳播規(guī)律、新聞工作特點(diǎn)”。這是中國(guó)新聞學(xué)借鑒西方傳播學(xué)的呈現(xiàn)結(jié)果,認(rèn)識(shí)到了傳播的重要性。如“傳播規(guī)律”,2000年5月13日,《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō):“我們的文學(xué)創(chuàng)作及研究,也必須重視對(duì)傳播規(guī)律的研究,必須重視對(duì)傳播對(duì)象——文學(xué)受眾的研究。”如“新聞宣傳規(guī)律”,2001年3月31日《人民日?qǐng)?bào)》使用了“新聞宣傳規(guī)律”報(bào)道互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),“要積極探索和把握互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳規(guī)律,進(jìn)一步把中央和地方的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站做大做強(qiáng)。”如“宣傳規(guī)律”,2003年12月30日,《人民日?qǐng)?bào)》呼吁“在新聞宣傳方式上,認(rèn)真研究宣傳規(guī)律和思維規(guī)律,使新聞宣傳的形式進(jìn)一步適合群眾的需要。”如“網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律”,2009年12月25日,《人民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為:網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,尊重網(wǎng)民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán),用網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行。如“輿論規(guī)律”,2010年1月27日《人民日?qǐng)?bào)》刊文強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)新聞?shì)浾撘庾R(shí),學(xué)習(xí)研究輿論規(guī)律和宣傳藝術(shù),增強(qiáng)組工宣傳的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性?！本W(wǎng)絡(luò)傳播和輿論規(guī)律則反映了新媒體技術(shù)和社會(huì)輿論復(fù)雜多元化的結(jié)果。這充分地體現(xiàn)出改革開(kāi)放新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化,新聞規(guī)律會(huì)有所變化并更加豐富；在不同技術(shù)條件、不同規(guī)模、不同受眾的新聞傳播活動(dòng)、新聞傳播過(guò)程中,具有不同的具體表現(xiàn)形式。

3.改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念具有繼承性

改革開(kāi)放新時(shí)期,《人民日?qǐng)?bào)》雖然涌現(xiàn)出“新聞規(guī)律”“新聞傳播規(guī)律”“傳播規(guī)律”“新聞宣傳規(guī)律”“宣傳規(guī)律”“網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律”“輿論規(guī)律”等不同表述,但它們都是對(duì)“新聞規(guī)律”的繼承和發(fā)展?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在1987年使用“新聞傳播規(guī)律”后,再次重提已是20年后的2007年12月24日。但是,在胡錦濤2008年6月15日視察人民日?qǐng)?bào)社講話和習(xí)近平總書(shū)記“2·19”講話強(qiáng)調(diào)“按照新聞傳播規(guī)律辦事”和“尊重新聞傳播規(guī)律”指引下,“新聞傳播規(guī)律”被新聞界大量使用,僅《人民日?qǐng)?bào)》在2008年6月至2016年底便已經(jīng)使用了86次,超過(guò)了1984-2016年“新聞規(guī)律”的使用總數(shù),年均9.5次；而“新聞規(guī)律”僅使用一次,大有超出以往頻度之勢(shì)。2015年10月20日,《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議講話時(shí),曾對(duì)“新聞規(guī)律”“新聞傳播規(guī)律”的關(guān)系有過(guò)精辟的論述,“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,關(guān)鍵是恪守馬克思主義新聞?dòng)^；而且強(qiáng)調(diào)馬克思主義新聞?dòng)^是關(guān)于新聞現(xiàn)象、新聞活動(dòng)和新聞媒體的全面論述,是新聞規(guī)律的精辟凝練。”確實(shí),習(xí)近平在講話中明確提出“遵循新聞傳律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”,這一論述是對(duì)馬克思恩格斯關(guān)于報(bào)刊工作規(guī)律性論述的直接繼承,并將新聞宣傳工作的切人點(diǎn)和著力點(diǎn)擺在突出位置,強(qiáng)調(diào)新聞宣傳工作對(duì)外部環(huán)境的感應(yīng)。

總之,黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》從1984-2016年先后82次運(yùn)用“新聞規(guī)律”一詞,此清晰地反映出改革開(kāi)放新時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念演變及其特點(diǎn)。雖然新聞規(guī)律的探索任務(wù)艱巨,任重而道遠(yuǎn)；但是該時(shí)期《人民日?qǐng)?bào)》的“新聞規(guī)律”觀念變化,管中窺豹般體現(xiàn)了同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的“新聞規(guī)律”觀念演變。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面高揚(yáng)新聞規(guī)律旗幟,積極強(qiáng)調(diào)遵循新聞規(guī)律,且將是否認(rèn)識(shí)、遵循新聞規(guī)律,上升到關(guān)系新聞?shì)浾摴ぷ鞯牡檬С蓴〉母叨热?qiáng)化；另一方面,不斷實(shí)踐新聞規(guī)律,順應(yīng)新聞改革需要和新聞傳播學(xué)研究以及新媒體技術(shù)發(fā)展要求,創(chuàng)新性地總結(jié)新聞規(guī)律,推動(dòng)中國(guó)新聞事業(yè)的發(fā)展。該時(shí)期黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》的分析,見(jiàn)微知著地反映出中國(guó)共產(chǎn)黨確實(shí)走過(guò)的和正在行進(jìn)的正是一條不斷回歸新聞本位、尊重新聞傳播規(guī)律的道路。

(本文系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義新聞?dòng)^研究中心項(xiàng)目《馬克思主義新聞?dòng)^中國(guó)化歷程及其理論建設(shè)研究》的研究成果。)

注釋:

① 金觀濤、劉青峰:《觀念史研究——中國(guó)現(xiàn)代重要政治術(shù)語(yǔ)的形成》,法律出版社2009年版,第3頁(yè)。

② 《馬克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1995年版,第397頁(yè)。

③ 毛澤東:《對(duì)于趙女士自殺的批評(píng)》,湖南《大公報(bào)》,1919年11月16日。

④ 中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東年譜:1893-1949》上卷,中共文獻(xiàn)出版社版1993年版,第63頁(yè)。

⑤ 《〈政治周報(bào)〉發(fā)刊理由》,《政治周報(bào)》1925年創(chuàng)刊號(hào),第2頁(yè)。

⑦ 李良榮:《中國(guó)新聞改革20年的三次跨越》,《新聞界》,1998年第6期。

⑧ 徐鑄成:《關(guān)于新聞規(guī)律的兩點(diǎn)淺見(jiàn)》,《新聞戰(zhàn)線》,1979年第5期。

⑨ 趙凱等主編:《王中文集》,復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版,第309-310頁(yè)。

⑩ 甘惜分:《甘惜分文集》第二卷,人民日?qǐng)?bào)出版社2012年版,第201頁(yè)。