_李輝衛(wèi)

水能載舟，亦能覆舟。人民群眾的擁護和支持是我們黨長期執(zhí)政的最牢靠根基。黨的十九大報告首次提出“增強黨的群眾組織力”這一重大課題，體現(xiàn)了我們黨對群眾地位、群眾作用、群眾工作的深刻認識和精準把握，體現(xiàn)對黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚，體現(xiàn)了新時代對堅持黨的群眾路線、做好黨的群眾工作的新要求。

一、增強黨的群眾組織力，既是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求，也是提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)的應(yīng)有之義

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。堅持全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨和最高價值取向。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了中國工人階級、中國人民和中華民族的利益，沒有自己特殊的利益，決定了黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。要實現(xiàn)這樣的政治目標(biāo)，必須深刻領(lǐng)會“人民是真正的英雄”的唯物史觀，必須通過充分發(fā)動群眾、有效組織群眾，形成人民群眾為實現(xiàn)自身利益而奮斗的磅礴偉力。列寧指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！编囆∑揭仓赋觯骸敖M織起來就有力量。”百川匯流河海大，眾人拾柴火焰高。歷史和實踐證明，只有把人民群眾發(fā)動起來、組織起來、團結(jié)起來、凝聚起來，才能消除群眾運動中的自發(fā)性、分散性、狹隘性，才能激發(fā)人民群眾中蘊藏的積極性、創(chuàng)造力，才能將分散在廣大民眾中的智慧和力量凝聚成推動社會進步的強大合力。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。成為執(zhí)政黨之后，一個重大的考驗就是如何實現(xiàn)長期執(zhí)政。黨的十九大報告強調(diào)，要切實加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，并提出“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”四大能力標(biāo)準；要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，并將執(zhí)政本領(lǐng)概括為八項，其中之一就是“增強群眾工作本領(lǐng)”?？梢?，四大能力也好，八項本領(lǐng)也好，十分重要的一個方面就是群眾工作能力和本領(lǐng)。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題是要妥善處理黨與人民群眾的關(guān)系，不斷獲得人民群眾對黨的認同、支持和擁護。這是最重要的執(zhí)政資源、最大的執(zhí)政能力，也是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的。新形勢下我們提出進一步增強黨的群眾組織力，對于更好地弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、更好地從人民群眾中汲取執(zhí)政智慧和力量源泉，對于確保黨長期執(zhí)政具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。

二、新的時代條件下增強黨的群眾組織力，既有諸多有利條件，也有不少新的挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進入新時代，我國綜合國力顯著增強，人民生活水平得到很大提高，黨心民心同頻共振，開展群眾工作、增強群眾組織力，我們比以往擁有更多更好的資源和條件。

一是經(jīng)驗條件。我們黨誕生90多年的歷史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，就是一部黨不斷發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史。90多年與人民群眾同甘共苦、共同奮斗的歷程，使我們黨積累了豐富的做群眾工作、增強群眾組織力的寶貴經(jīng)驗。二是物質(zhì)條件。目前我國經(jīng)濟總量已位居世界第二，我們有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為群眾辦實事辦好事，保障和改善民生的投入能夠逐年增加，使人民群眾能夠更好更公平地共享改革發(fā)展成果。三是科技條件?，F(xiàn)在科技信息十分發(fā)達，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、新媒體等渠道，可以讓更多群眾與黨員干部“零距離”“零時差”地接觸，也可以讓各級黨委政府和廣大黨員干部更便捷、更快速地服務(wù)群眾。四是組織條件。我們黨現(xiàn)在擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，集中了中國人民、中華民族中眾多先進分子，集中了全國各領(lǐng)域各行業(yè)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，建立了橫向到邊、縱向到底、科學(xué)嚴密的組織體系，具有強大的組織動員力。

同時要看到，隨著形勢和環(huán)境的變化，在新的時代條件下進一步增強黨的群眾組織力也面臨不少新問題、新挑戰(zhàn)。一方面，由于改革的深入、開放的擴大、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和社會的變革，原有利益格局不斷被打破，我國社會各階層發(fā)生了深刻變化，群眾主體日趨多元化，群眾利益訴求和價值取向日趨多樣化，社會矛盾日趨復(fù)雜化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征日趨呈現(xiàn)，使新形勢下增強黨的群眾組織力要做的工作更為復(fù)雜，要求更高、難度更大。另一方面，我們一些黨員干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)特別是群眾工作本領(lǐng)還不能適應(yīng)新時代提出的新要求。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡漠，不屑做群眾工作；有的抱怨條件艱苦，不愿做群眾工作；有的消極回避矛盾，不想做群眾工作；有的觀念方法陳舊，不會做群眾工作；有的缺乏工作魄力，不敢做群眾工作。甚至一些地方和單位出現(xiàn)對群眾訴求麻木不仁、對群眾疾苦漠不關(guān)心等脫離群眾現(xiàn)象，滋生違背群眾意愿、侵害群眾利益等“四風(fēng)”問題，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨群關(guān)系，影響了黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的群眾組織力。

三、增強黨的群眾組織力，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要創(chuàng)新方式方法

歷史是最好的教科書。我們黨在90多年的歷史進程中，創(chuàng)造性地將群眾觀點、群眾工作方法、群眾工作機制有機地統(tǒng)一起來，形成了獨特、獨有、獨到的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的一大提出“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”，黨的二大提出“到群眾中去”，黨的四大明確提出要“重視組織發(fā)動群眾”。此后，我們黨逐步提高對群眾路線的理論自覺，并通過毛澤東集中全黨智慧，在黨的七大上系統(tǒng)全面深刻地闡述了黨的群眾路線，使之成為中國革命勝利的法寶之一。黨的歷史告訴我們，凡是依靠群眾、動員群眾、組織群眾做得好，黨和人民的事業(yè)就能取得勝利，否則就要遭受挫折。密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是凝聚黨心民心、激勵全黨全國人民為實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興共同奮斗的強大精神力量，是新的時代條件下不斷增強黨的群眾組織力、做好群眾工作的“根”和“源”。對此，我們必須保持清醒認識，時刻不忘初心、牢記使命，以一顆赤子之心忠誠人民，像對待老師一樣尊重群眾，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，始終與人民群眾同甘苦、共命運、心連心，切實把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)繼承好、弘揚好。

時代在發(fā)展，群眾在進步。增強新時代黨的群眾組織力，必須把握時代特征、遵循時代規(guī)律、順應(yīng)時代潮流，不斷創(chuàng)新方式方法。要把服務(wù)群眾作為最重要的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，通過服務(wù)來對接人民群眾對美好生活的需求，以到位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來贏得群眾的認可和支持。要扎實推進基層民主建設(shè)，通過協(xié)商會、聽證會、懇談會、評議會等形式，擴大群眾對黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)等重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尤其要把協(xié)商民主融入決策全過程，使制定的決策更加民主科學(xué)、更加符合群眾意愿。要善于利用法治思維和法治方式處理群眾切身利益問題，善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達利益訴求，堅持依法行政、依法辦事，解決好一些群眾信訪不信法、信鬧不信法、信權(quán)不信法的問題。要把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新群眾工作的重要載體，充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，及時回答和解決群眾在網(wǎng)絡(luò)上提出的各類問題，不斷鞏固和擴大黨的群眾工作陣地。

四、增強黨的群眾組織力，既要夯實基層基礎(chǔ)，更要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的強與弱，關(guān)乎黨的群眾組織力的強與弱，關(guān)乎“千線一針”的工作能不能落到實處。黨的基層組織是政治組織，政治功能是其第一功能，也是其組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的第一要素。針對當(dāng)前一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，必須堅守“戰(zhàn)斗堡壘”的政治定位，堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。要高度重視黨的基層組織制度和工作方式方法創(chuàng)新，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起來、實起來、活起來，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求能夠及時傳達、貫徹、落實到基層，轉(zhuǎn)化為廣大群眾的行動和力量，使黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚。要借助深化群團組織改革契機，突出以黨建帶群建，保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，搭建好黨聯(lián)系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，把他們緊密團結(jié)在黨的周圍。

火車跑得快，全靠車頭帶。做好增強群眾組織力的工作，可以說千頭萬緒，只有發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，才能起到事半功倍之效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認清新時代黨的群眾工作的特點和規(guī)律，進一步堅定人民立場，貫徹黨的群眾路線，健全直接聯(lián)系群眾制度，切實提高群眾工作本領(lǐng)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務(wù)群眾。上有所率，下有所效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要在以上率下上下功夫，做吃苦在前、享受在后的表率，做求真務(wù)實、真抓實干的表率，真正彎下腰去、放下身段走進基層一線，走進百姓心坎，和群眾打成一片、融為一體，想在一起、干在一起，帶著群眾干、干給群眾看，以踐諾實效取信于民，以秉公用權(quán)贏得人心，不斷提高黨對群眾的凝聚力吸引力影響力，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

五、增強黨的群眾組織力，既要重視解決群眾利益問題，也要重視引導(dǎo)群眾思想問題

毛澤東指出，要把群眾組織起來，“一切空話都是無用的，必須給人們以看得見的物質(zhì)利益”。思想離開利益就要出丑。如果沒有扎扎實實的改革發(fā)展成果，不能把改革發(fā)展成果更多更公平地讓全體人民共享，空談理想信念、黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能真正把人民群眾發(fā)動起來、組織起來的。各級黨委政府和廣大黨員干部要始終堅持以人民為中心，始終牢記群眾利益無小事，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，深入了解群眾所思所盼，及時解決群眾所憂所難，對群眾渴望解決的大事難事，對群眾反映的油鹽柴米之類的具體“小事”，都要全力以赴扎實辦好，使群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。只有這樣，群眾才會聽黨的話、跟黨走，黨的群眾組織力才能得到不斷提升。

增強黨的群眾組織力一項十分重要的工作是做好群眾的思想工作，幫助他們在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓?！岸露种?，不如疏而導(dǎo)之。”做群眾的思想工作，尤其需要注意在“導(dǎo)”字上下功夫，對群眾的情緒要因勢利導(dǎo)，對群眾的困惑要及時開導(dǎo)，對群眾的訴求要正面引導(dǎo)，真正做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。這就要求廣大黨員干部必須及時了解、分析和把握群眾思想變化的蛛絲馬跡及前因后果，有預(yù)見性地進行思想教育，力求把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。對因某些問題的處理群眾有不滿情緒時，黨員干部要主動熱情地接觸、接待這些群眾，耐心聽取他們的意見，讓他們把心里話說完，把問題全部擺出來，然后根據(jù)黨和國家政策，作出實事求是、科學(xué)合理、令人信服的回答。要堅持換位思考、將心比心，把群眾當(dāng)成自己的親人，敞開心扉，實話實說，“春風(fēng)化雨”，真正當(dāng)群眾的思想疏導(dǎo)者、感情聯(lián)絡(luò)者、政策宣講者、解困依靠者、發(fā)展引領(lǐng)者。