_李輝衛(wèi)

水能載舟，亦能覆舟。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最牢靠根基。黨的十九大報(bào)告首次提出“增強(qiáng)黨的群眾組織力”這一重大課題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)群眾地位、群眾作用、群眾工作的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握，體現(xiàn)對(duì)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線、做好黨的群眾工作的新要求。

一、增強(qiáng)黨的群眾組織力，既是黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求，也是提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)的應(yīng)有之義

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨和最高價(jià)值取向。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，決定了黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。要實(shí)現(xiàn)這樣的政治目標(biāo)，必須深刻領(lǐng)會(huì)“人民是真正的英雄”的唯物史觀，必須通過(guò)充分發(fā)動(dòng)群眾、有效組織群眾，形成人民群眾為實(shí)現(xiàn)自身利益而奮斗的磅礴偉力。列寧指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能?！编囆∑揭仓赋觯骸敖M織起來(lái)就有力量?！卑俅▍R流河海大，眾人拾柴火焰高。歷史和實(shí)踐證明，只有把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，才能消除群眾運(yùn)動(dòng)中的自發(fā)性、分散性、狹隘性，才能激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造力，才能將分散在廣大民眾中的智慧和力量凝聚成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大合力。

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。成為執(zhí)政黨之后，一個(gè)重大的考驗(yàn)就是如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，并提出“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”四大能力標(biāo)準(zhǔn)；要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，并將執(zhí)政本領(lǐng)概括為八項(xiàng)，其中之一就是“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”?？梢?jiàn)，四大能力也好，八項(xiàng)本領(lǐng)也好，十分重要的一個(gè)方面就是群眾工作能力和本領(lǐng)。加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，核心問(wèn)題是要妥善處理黨與人民群眾的關(guān)系，不斷獲得人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。這是最重要的執(zhí)政資源、最大的執(zhí)政能力，也是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的。新形勢(shì)下我們提出進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾組織力，對(duì)于更好地弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、更好地從人民群眾中汲取執(zhí)政智慧和力量源泉，對(duì)于確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

二、新的時(shí)代條件下增強(qiáng)黨的群眾組織力，既有諸多有利條件，也有不少新的挑戰(zhàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平得到很大提高，黨心民心同頻共振，開(kāi)展群眾工作、增強(qiáng)群眾組織力，我們比以往擁有更多更好的資源和條件。

一是經(jīng)驗(yàn)條件。我們黨誕生90多年的歷史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷贏得革命、建設(shè)、改革勝利的歷史，就是一部黨不斷發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史。90多年與人民群眾同甘共苦、共同奮斗的歷程，使我們黨積累了豐富的做群眾工作、增強(qiáng)群眾組織力的寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是物質(zhì)條件。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，我們有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為群眾辦實(shí)事辦好事，保障和改善民生的投入能夠逐年增加，使人民群眾能夠更好更公平地共享改革發(fā)展成果。三是科技條件。現(xiàn)在科技信息十分發(fā)達(dá)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、新媒體等渠道，可以讓更多群眾與黨員干部“零距離”“零時(shí)差”地接觸，也可以讓各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部更便捷、更快速地服務(wù)群眾。四是組織條件。我們黨現(xiàn)在擁有8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，集中了中國(guó)人民、中華民族中眾多先進(jìn)分子，集中了全國(guó)各領(lǐng)域各行業(yè)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，建立了橫向到邊、縱向到底、科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力。

同時(shí)要看到，隨著形勢(shì)和環(huán)境的變化，在新的時(shí)代條件下進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾組織力也面臨不少新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。一方面，由于改革的深入、開(kāi)放的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)的變革，原有利益格局不斷被打破，我國(guó)社會(huì)各階層發(fā)生了深刻變化，群眾主體日趨多元化，群眾利益訴求和價(jià)值取向日趨多樣化，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征日趨呈現(xiàn)，使新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的群眾組織力要做的工作更為復(fù)雜，要求更高、難度更大。另一方面，我們一些黨員干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)特別是群眾工作本領(lǐng)還不能適應(yīng)新時(shí)代提出的新要求。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡漠，不屑做群眾工作；有的抱怨條件艱苦，不愿做群眾工作；有的消極回避矛盾，不想做群眾工作；有的觀念方法陳舊，不會(huì)做群眾工作；有的缺乏工作魄力，不敢做群眾工作。甚至一些地方和單位出現(xiàn)對(duì)群眾訴求麻木不仁、對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心等脫離群眾現(xiàn)象，滋生違背群眾意愿、侵害群眾利益等“四風(fēng)”問(wèn)題，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，損害了黨群關(guān)系，影響了黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的群眾組織力。

三、增強(qiáng)黨的群眾組織力，既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)新方式方法

歷史是最好的教科書(shū)。我們黨在90多年的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造性地將群眾觀點(diǎn)、群眾工作方法、群眾工作機(jī)制有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，形成了獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的一大提出“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)”，黨的二大提出“到群眾中去”，黨的四大明確提出要“重視組織發(fā)動(dòng)群眾”。此后，我們黨逐步提高對(duì)群眾路線的理論自覺(jué)，并通過(guò)毛澤東集中全黨智慧，在黨的七大上系統(tǒng)全面深刻地闡述了黨的群眾路線，使之成為中國(guó)革命勝利的法寶之一。黨的歷史告訴我們，凡是依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾做得好，黨和人民的事業(yè)就能取得勝利，否則就要遭受挫折。密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是凝聚黨心民心、激勵(lì)全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是新的時(shí)代條件下不斷增強(qiáng)黨的群眾組織力、做好群眾工作的“根”和“源”。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，時(shí)刻不忘初心、牢記使命，以一顆赤子之心忠誠(chéng)人民，像對(duì)待老師一樣尊重群眾，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，始終與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)、心連心，切實(shí)把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)繼承好、弘揚(yáng)好。

時(shí)代在發(fā)展，群眾在進(jìn)步。增強(qiáng)新時(shí)代黨的群眾組織力，必須把握時(shí)代特征、遵循時(shí)代規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新方式方法。要把服務(wù)群眾作為最重要的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，通過(guò)服務(wù)來(lái)對(duì)接人民群眾對(duì)美好生活的需求，以到位、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來(lái)贏得群眾的認(rèn)可和支持。要扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，通過(guò)協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)、評(píng)議會(huì)等形式，擴(kuò)大群眾對(duì)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尤其要把協(xié)商民主融入決策全過(guò)程，使制定的決策更加民主科學(xué)、更加符合群眾意愿。要善于利用法治思維和法治方式處理群眾切身利益問(wèn)題，善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，解決好一些群眾信訪不信法、信鬧不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題。要把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng)新群眾工作的重要載體，充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)回答和解決群眾在網(wǎng)絡(luò)上提出的各類(lèi)問(wèn)題，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾工作陣地。

四、增強(qiáng)黨的群眾組織力，既要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，關(guān)乎黨的群眾組織力的強(qiáng)與弱，關(guān)乎“千線一針”的工作能不能落到實(shí)處。黨的基層組織是政治組織，政治功能是其第一功能，也是其組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的第一要素。針對(duì)當(dāng)前一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，必須堅(jiān)守“戰(zhàn)斗堡壘”的政治定位，堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。要高度重視黨的基層組織制度和工作方式方法創(chuàng)新，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)，使黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求能夠及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)到基層，轉(zhuǎn)化為廣大群眾的行動(dòng)和力量，使黨的旗幟在每個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。要借助深化群團(tuán)組織改革契機(jī)，突出以黨建帶群建，保持和增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，搭建好黨聯(lián)系職工、青年、婦女的橋梁和紐帶，把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。做好增強(qiáng)群眾組織力的工作，可以說(shuō)千頭萬(wàn)緒，只有發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，才能起到事半功倍之效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清新時(shí)代黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步堅(jiān)定人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，健全直接聯(lián)系群眾制度，切實(shí)提高群眾工作本領(lǐng)，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。上有所率，下有所效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要在以上率下上下功夫，做吃苦在前、享受在后的表率，做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，真正彎下腰去、放下身段走進(jìn)基層一線，走進(jìn)百姓心坎，和群眾打成一片、融為一體，想在一起、干在一起，帶著群眾干、干給群眾看，以踐諾實(shí)效取信于民，以秉公用權(quán)贏得人心，不斷提高黨對(duì)群眾的凝聚力吸引力影響力，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

五、增強(qiáng)黨的群眾組織力，既要重視解決群眾利益問(wèn)題，也要重視引導(dǎo)群眾思想問(wèn)題

毛澤東指出，要把群眾組織起來(lái)，“一切空話都是無(wú)用的，必須給人們以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益”。思想離開(kāi)利益就要出丑。如果沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的改革發(fā)展成果，不能把改革發(fā)展成果更多更公平地讓全體人民共享，空談理想信念、黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能真正把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)的。各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部要始終堅(jiān)持以人民為中心，始終牢記群眾利益無(wú)小事，正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，深入了解群眾所思所盼，及時(shí)解決群眾所憂所難，對(duì)群眾渴望解決的大事難事，對(duì)群眾反映的油鹽柴米之類(lèi)的具體“小事”，都要全力以赴扎實(shí)辦好，使群眾切身感受到黨和政府的溫暖，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。只有這樣，群眾才會(huì)聽(tīng)黨的話、跟黨走，黨的群眾組織力才能得到不斷提升。

增強(qiáng)黨的群眾組織力一項(xiàng)十分重要的工作是做好群眾的思想工作，幫助他們?cè)谒枷肷辖饣?、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓?！岸露种蝗缡瓒鴮?dǎo)之。”做群眾的思想工作，尤其需要注意在“導(dǎo)”字上下功夫，對(duì)群眾的情緒要因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)群眾的困惑要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)，對(duì)群眾的訴求要正面引導(dǎo)，真正做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。這就要求廣大黨員干部必須及時(shí)了解、分析和把握群眾思想變化的蛛絲馬跡及前因后果，有預(yù)見(jiàn)性地進(jìn)行思想教育，力求把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)因某些問(wèn)題的處理群眾有不滿情緒時(shí)，黨員干部要主動(dòng)熱情地接觸、接待這些群眾，耐心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，讓他們把心里話說(shuō)完，把問(wèn)題全部擺出來(lái)，然后根據(jù)黨和國(guó)家政策，作出實(shí)事求是、科學(xué)合理、令人信服的回答。要堅(jiān)持換位思考、將心比心，把群眾當(dāng)成自己的親人，敞開(kāi)心扉，實(shí)話實(shí)說(shuō)，“春風(fēng)化雨”，真正當(dāng)群眾的思想疏導(dǎo)者、感情聯(lián)絡(luò)者、政策宣講者、解困依靠者、發(fā)展引領(lǐng)者。