|高尚全

黨的十九大報(bào)告以專(zhuān)門(mén)章節(jié)的形式提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。對(duì)于構(gòu)建建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一重要任務(wù)，黨的十九大報(bào)告從宏觀戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)到具體工作任務(wù)，都作了高屋建瓴的論述。在落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，中共中央政治局在2018年1月末就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系又進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。因此，如何寫(xiě)好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這篇大文章，也需要從理論認(rèn)知和實(shí)踐工作兩個(gè)維度進(jìn)行深入探析。

一、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邏輯

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和邏輯，需要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，明確何謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”。具體而言，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系囊括：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系和充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。上述各個(gè)體系和統(tǒng)攝協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制，切入角度不同，但缺一不可，共同構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

第二，明確為什么要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記在政治局集體學(xué)習(xí)中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐?！睆睦碚搶用鎭?lái)分析，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系前面幾個(gè)體系組合起來(lái)，就是要達(dá)成一個(gè)目標(biāo)：提高全要素生產(chǎn)率，而且是綠色生產(chǎn)率，實(shí)際就是要提高生產(chǎn)力。市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制則是生產(chǎn)關(guān)系的范疇，要讓生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合，就是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中厘清內(nèi)外邏輯關(guān)系。從全局視野來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)的全面深化改革的重要目標(biāo)之一，本身就體現(xiàn)了十八大所確立的“五位一體”的內(nèi)容。譬如，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系毫無(wú)疑問(wèn)關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)體制改革，而體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系則是社會(huì)體制改革的目標(biāo)，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系則是生態(tài)文明的要求?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建與十八大、十八屆三中全會(huì)中央的歷次決策部署一脈相承，是全面深化改革不斷落實(shí)過(guò)程中的里程碑。習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的組成“是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這兩者之間并不矛盾。十八屆三中全會(huì)之所以要提出全面深化改革，就是因?yàn)檫^(guò)去的改革進(jìn)程中，雖然取得了很大成績(jī)，但是經(jīng)濟(jì)體制改革的單邊突進(jìn)，造成了區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配不均衡、生態(tài)環(huán)境被破壞等諸多問(wèn)題。從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵可知，一體建設(shè)、一體推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是全面深化改革的重要體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作重點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作重點(diǎn)，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局六個(gè)方面作了全面說(shuō)明。作為中央層面的報(bào)告，篇幅所限且提綱挈領(lǐng)，不能把每個(gè)方面都說(shuō)得很細(xì)。要在具體的工作實(shí)踐中，把握這些工作重點(diǎn)，就必須大處著眼、小處著手，從各自的本職工作出發(fā)，深入領(lǐng)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各項(xiàng)內(nèi)容。

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密相連。當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是實(shí)體制造業(yè)夠大不夠強(qiáng)，許多高精尖設(shè)備、產(chǎn)品仍依賴(lài)進(jìn)口，低端產(chǎn)品產(chǎn)能則嚴(yán)重過(guò)剩；二是受體制機(jī)制制約，金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不到位，甚至反過(guò)來(lái)侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，并造成高杠桿、高負(fù)債的情況；三是互聯(lián)網(wǎng)和科技的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又提出了新的挑戰(zhàn)；四是電信、物流、能源等上游成本高企，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力；五是勞動(dòng)力知識(shí)水平、技能水平達(dá)不到產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升的要求；六是企業(yè)家精神總是受到非經(jīng)濟(jì)因素的負(fù)面影響。以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是問(wèn)題導(dǎo)向的針對(duì)性方略。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，如果供給側(cè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量很高，那么即便遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都能夠保持總體平穩(wěn)，由其得益于產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，本幣幣值仍能保持穩(wěn)定，不會(huì)對(duì)匯率和必需品的進(jìn)口產(chǎn)生大的沖擊。

第二，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般來(lái)源于兩個(gè)方面，或是要素投入規(guī)模的加大，或是科學(xué)技術(shù)水平的提升，即通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出比已經(jīng)嚴(yán)重下降，繼續(xù)通過(guò)加大投入來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，同時(shí)資源環(huán)境也難以承載。但是，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)仍然必須保持一定的發(fā)展速度。在這種情況下，只有通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。十九大報(bào)告對(duì)如何通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展作了全面論述，對(duì)市場(chǎng)中摸爬滾打的每個(gè)個(gè)體而言，則要發(fā)揚(yáng)“三創(chuàng)”精神。“三創(chuàng)”精神，就是“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌”。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)品牌是目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌可以改變企業(yè)，可以改變中國(guó)。搞好“三創(chuàng)”，關(guān)鍵是增強(qiáng)創(chuàng)新能力?！皠?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌”雖然是老百姓自己的事，是市場(chǎng)行為，但是政府必須要為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌”創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、司法環(huán)境。

第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補(bǔ)短板的重要內(nèi)容。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，要通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來(lái)完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，解決好農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題至關(guān)重要。我國(guó)13億多人口有5億多在農(nóng)村，農(nóng)村如果發(fā)展不起來(lái)，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村發(fā)展滯后的重要因素，要在短時(shí)間內(nèi)完全消除長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制弊端，即便改革的方向完全正確，也需要時(shí)間積累，更何況農(nóng)村改革還需要不斷深化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于將針對(duì)制約農(nóng)村發(fā)展的制度變革和對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持結(jié)合起來(lái)，畢其功于一役，盡可能高效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展提供了全新的機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及解決了農(nóng)村信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，又在一定程度上解決了工業(yè)化時(shí)代資源從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了資源的雙向流動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)、農(nóng)村的科教文衛(wèi)工作也帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。這都為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有利條件。

第四，以新的角度探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)難度比較大，主要集中在幾個(gè)方面：一是老少邊窮地區(qū)發(fā)展，二是中西部地區(qū)和東北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)，三是京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。扶持發(fā)展老少邊窮地區(qū)是黨和國(guó)家一直以來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)工作，尤其是十八大以來(lái)，我國(guó)把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，帶動(dòng)了老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，成效顯著。中西部地區(qū)和東北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的回旋空間。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展較快較好的地區(qū)都是比較尊重市場(chǎng)規(guī)律，政府行為比較規(guī)范的地區(qū)。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展實(shí)際有類(lèi)似之處，既需要“政府之手”有力地干預(yù)來(lái)打破“馬太效應(yīng)”，又要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)決定資源配置的規(guī)律。這其中度的把握，對(duì)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第五，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵在于法治。十九大報(bào)告在這一環(huán)節(jié)闡述了從產(chǎn)權(quán)制度到要素流動(dòng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入再到宏觀調(diào)控、預(yù)算制度、稅收體系等諸多內(nèi)容。其核心實(shí)際上就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。十八大報(bào)告已經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！币?gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵不在于政府部門(mén)如何自律追求職能的轉(zhuǎn)變。行政權(quán)力天然具有擴(kuò)張的傾向，必須通過(guò)有效的司法介入，來(lái)放大市場(chǎng)主體的權(quán)利對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制衡。只有權(quán)利得到有效保障，那么產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、混合所有制、負(fù)面清單制度等才能夠落到實(shí)處。

第六，推動(dòng)全面開(kāi)放的新格局是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中不可分割的一環(huán)。我國(guó)改革的歷程與對(duì)外開(kāi)放的歷程是同步的，改革和開(kāi)放在多數(shù)情況下并稱(chēng)為改革開(kāi)放。改革帶來(lái)開(kāi)放，開(kāi)放又倒逼改革。最明顯的例證就是加入世界貿(mào)易組織在倒逼我國(guó)從制度上剔除計(jì)劃管制因素的同時(shí)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為落后封閉的國(guó)家一躍成為全球化多邊倡議的領(lǐng)導(dǎo)者，“一帶一路”建設(shè)更是影響全球的政經(jīng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)人口眾多、資源有限，要建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系必須更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。那些要從國(guó)外引進(jìn)的高精尖技術(shù)姑且不談，僅僅是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)持續(xù)多年是大豆和稻米的第一進(jìn)口國(guó)，農(nóng)業(yè)上不可或缺的鉀肥，在我國(guó)也是短缺資源，也需要大量從國(guó)外進(jìn)口。不對(duì)外開(kāi)放，首先農(nóng)業(yè)就不穩(wěn)。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯，推動(dòng)全面開(kāi)放的新格局是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)、維系我國(guó)國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的必由之路。在保持匯率穩(wěn)定的條件下，在這方面可以積極試點(diǎn)，大膽探索。

三、解放思想是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵所在

前文已述，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵表明，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)的全面深化改革的進(jìn)程。全面深化改革之所以難度大，被習(xí)近平總書(shū)記稱(chēng)為“啃硬骨頭”，很大程度上是因?yàn)槿w社會(huì)成員均或多或少受益的增量改革進(jìn)程已經(jīng)基本結(jié)束，下一步改革的重點(diǎn)是要調(diào)整利益格局，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、不合理、不公正，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和對(duì)公權(quán)力的約束形成新的利益分配機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這樣的存量調(diào)整必然要觸動(dòng)一部分群體的利益，而有些既得利益群體往往又在改革中擁有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。在這種情況下推進(jìn)改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，如果單純從物質(zhì)層面推進(jìn)，必然事倍功半，只有從思想轉(zhuǎn)型方面首先突破，才能使改革獲得更大的助力，這既是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)的選擇。

習(xí)近平總書(shū)記就十八屆三中全會(huì)《決定》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”改革的攻堅(jiān)階段對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出了更高要求，要達(dá)到改革的目標(biāo)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系就必須切斷既得利益鏈條，必須在思想上進(jìn)一步解放。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程當(dāng)中，這樣的情況比比皆是。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，要降低實(shí)體企業(yè)的成本，不降低集聚在產(chǎn)業(yè)鏈上游的交通、能源、電信等各項(xiàng)費(fèi)用成本，實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)的成本就很難降低。根據(jù)波士頓咨詢(xún)公司的報(bào)告，我國(guó)的物流成本是美國(guó)的兩倍，電力能源成本是美國(guó)的兩倍。如果我們的思想被既得利益和保守的思想所綁架，在國(guó)企改革上因循守舊，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)勢(shì)必遙遙無(wú)期。再來(lái)看創(chuàng)新型國(guó)家構(gòu)建方面，同理，如果思想不解放，或者以行政管理人員的權(quán)力為導(dǎo)向，對(duì)課題研究的經(jīng)費(fèi)使用、對(duì)科研成果的市場(chǎng)應(yīng)用加以條條框框的限制，如何建立創(chuàng)新型國(guó)家？最后再以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為例，不打破思想禁錮，在缺乏基礎(chǔ)稅收制度支撐的情況下，僅僅以行政手段一刀切限制工商資本下鄉(xiāng)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)也是事倍功半的。

思想解放的關(guān)鍵作用，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面體現(xiàn)得更加明顯。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石是產(chǎn)權(quán)制度。如何對(duì)待非公經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中與生俱來(lái)的問(wèn)題。從公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的建立過(guò)程就是不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)地位的過(guò)程。思想不解放，就會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處處疑慮、處處設(shè)卡、處處打壓，行政壟斷大行其道，其結(jié)果是企業(yè)家信心不足，最后導(dǎo)致資本轉(zhuǎn)移、人才流失，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就難以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也難以建立。

思想解放在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵作用如此明顯，但思想解放仍任重道遠(yuǎn)。這是因?yàn)?，思想解放不僅僅是經(jīng)濟(jì)管理上一定程度的放松和放權(quán)，而是要制度體系朝向限公權(quán)、增民權(quán)的方向演進(jìn)，只有朝向這個(gè)方向，市場(chǎng)主體才能夠通過(guò)司法體系去挑戰(zhàn)不合理和過(guò)度的行政干預(yù)，微觀主體才會(huì)有活力，宏觀調(diào)控才會(huì)有度。我們必須按照十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和十九大精神的指引，在市場(chǎng)、法治等諸多方面真正貫徹全面深化改革的方略，才能夠?qū)懞媒ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這篇大文章。