蘇日娜

[摘要]對于畜牧業(yè)的發(fā)展，不僅是伺養(yǎng)者的經(jīng)濟(jì)來源，也是國家畜牧業(yè)的保證，然而畜牧業(yè)的發(fā)展并不是一直平穩(wěn)的，受市場、疾病、氣候等多方面的影響，為此，為了避免各方面的影響使得伺養(yǎng)者造成嚴(yán)重?fù)p失，相應(yīng)的畜牧業(yè)保險(xiǎn)便開始發(fā)揮作用，本文則對畜牧業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述，了解當(dāng)下畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的阻力所在，并提出相關(guān)解決措施，以保證我國畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]畜牧業(yè) 發(fā)展途徑 保險(xiǎn)

農(nóng)牧業(yè)自古是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障，是致富的條件所在，對于畜牧業(yè)而言，主要以西部為主，西藏、內(nèi)蒙等地有遼闊的草原，方便畜牧業(yè)的發(fā)展。但是畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相似之處，有著一定的天然風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)氣候不適的時(shí)候會造成草場生長不理想，另一方面會造成牛、羊等發(fā)生疾病，一旦這兩者出現(xiàn)問題，便會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。其最最主要的沖擊便是給伺養(yǎng)者帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。并且我國的自然災(zāi)害發(fā)生率高于平均水平的18%，對此需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行畜牧業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)。

一、畜牧業(yè)保險(xiǎn)推行現(xiàn)狀

畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，一直受到國家的高度重視。2007年，國家在多個(gè)省區(qū)實(shí)施了畜牧業(yè)的一些政策性保險(xiǎn)措施，中央與地方政府的補(bǔ)貼也高達(dá)保費(fèi)的80%。這為我國畜牧業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境與基礎(chǔ)。但從目前的情況看，我國政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展仍然緩慢，并存在一些亟待解決的問題。如，畜牧業(yè)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)不完善，畜牧業(yè)保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)難以銜接等。畜牧業(yè)的特點(diǎn)決定了該行業(yè)受疫病等影響較大，急需保險(xiǎn)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，但目前保險(xiǎn)服務(wù)力度及服務(wù)覆蓋范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這導(dǎo)致并加深了金融機(jī)構(gòu)“慎貸”心理。出現(xiàn)這種情況的原因有兩方面，一方面，保險(xiǎn)公司人力、物力不足，承包手續(xù)和理賠服務(wù)不完善；另一方面，養(yǎng)殖戶存在參保意識不強(qiáng)、保險(xiǎn)難以形成規(guī)模、道德風(fēng)險(xiǎn)難以有效管控、防災(zāi)防疫措施不力等問題。

二、畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展途徑

為了實(shí)現(xiàn)良好的畜牧業(yè)保障，對于政策的有效推進(jìn)是必不可少的，對此需要進(jìn)行一定的發(fā)展策略。

（一）合理的進(jìn)行保險(xiǎn)設(shè)置

對于畜牧業(yè)保險(xiǎn)而言，與人的保險(xiǎn)相似，需要進(jìn)行相應(yīng)的保險(xiǎn)區(qū)別劃分，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保險(xiǎn)金額與賠償金額的制定。例如，對于不同的養(yǎng)殖類別進(jìn)行投保金額的差別，牛的投保金額要相對大于羊的投保金額，相應(yīng)的得到的補(bǔ)償金也相對較高。此外對于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)不同的樂行進(jìn)行區(qū)別，自然災(zāi)害、疾病導(dǎo)致的畜牧業(yè)發(fā)生大規(guī)模的死亡現(xiàn)象，給予最大的賠償，以此類推。

（二）保險(xiǎn)金額的合理設(shè)置

對于畜牧業(yè)保險(xiǎn)金額的設(shè)置要符合實(shí)際的養(yǎng)殖情況，很多時(shí)候由于市場價(jià)格不穩(wěn)定或者市場價(jià)格持續(xù)走低，使得養(yǎng)殖者并沒有收入，然而還需要投入大量的保險(xiǎn)金額，這對于飼養(yǎng)者而言是較為致命的打擊，對此，在設(shè)施保險(xiǎn)金額是需要結(jié)合市場以及政府方面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對于畜牧業(yè)發(fā)展而言，政府應(yīng)給予一定的扶持，在這一方面可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在保險(xiǎn)方面與養(yǎng)殖者共同承擔(dān)費(fèi)用，減輕飼養(yǎng)者的投保壓力。此外，進(jìn)行一定的飼養(yǎng)補(bǔ)貼，目前該政策正在實(shí)施，按養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)的飼養(yǎng)補(bǔ)償。為畜牧業(yè)投保的方式是對整體飼養(yǎng)方式以及飼養(yǎng)思想的轉(zhuǎn)變，把災(zāi)后的畜牧業(yè)補(bǔ)償投入轉(zhuǎn)化為災(zāi)前的投保，如此一來不僅能夠節(jié)約政府的投入，還能夠起到更好的效果。

（三）區(qū)別保險(xiǎn)的賠償責(zé)任

對于畜牧業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)置，不僅需要考慮畜牧業(yè)的利益，還要顧及保險(xiǎn)公司的正常運(yùn)營，對此，需要設(shè)施相應(yīng)的賠償條款，并且在設(shè)置賠償責(zé)任說明時(shí)一定要清楚明了，防止引起不必要的麻煩。例如生豬只負(fù)責(zé)豬瘟，豬肺疫與一、五號??；牛只負(fù)貴創(chuàng)傷性心苞炎、白血病，支氣管肺炎，腦膿腫瘤；羊只負(fù)貴肺疫、抽瘋等疾病。以上屬于不可避免性疾病，此類疾病可以進(jìn)行依保賠償，而對于非偶發(fā)性疾病則屬于飼養(yǎng)者的管理不善引起的，對于該類疾病則不予以補(bǔ)償。對于意外發(fā)生的災(zāi)害也要區(qū)別對待，不能全部的災(zāi)害都由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，會造成保險(xiǎn)公司的運(yùn)營問題。

（四）投保對象與金額的合理設(shè)置

對于畜牧業(yè)的投保，需要進(jìn)行探索發(fā)展，按照以往的經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際的運(yùn)營狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。對于投保金的設(shè)置，對于不同動物、不同階段要區(qū)別對待，對于生長期與幼年期的投保金額與賠付金額同樣需要區(qū)別，按照價(jià)值進(jìn)行合理的賠付?？傊?，開辦牲畜保險(xiǎn)，根據(jù)地區(qū)差異和飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，即使是一個(gè)險(xiǎn)種，也宜采用多種費(fèi)率和浮動費(fèi)率，使之趨于科學(xué)、合理。

（五）多方合作共贏

對于單方面的賠付或者單方面的盈利是不合理的，對此，需要走與科技結(jié)合之路，目前的科技發(fā)展迅速，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖也受益于科技，并且科學(xué)的發(fā)展使得疾病的治愈率也大大提升，并且同時(shí)降低了很多以往高發(fā)病的概率。對此，隨著畜牧業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，各方合作共贏才是最終的發(fā)展目標(biāo)，通過飼養(yǎng)者、政府、獸藥研發(fā)中心、保險(xiǎn)公司多方面合作，使得利益供應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展我國畜牧業(yè)。

三、總結(jié)

隨著技術(shù)的發(fā)展，對于畜牧業(yè)的發(fā)展也越來越快，養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，給予了我國一定的肉類供應(yīng)基礎(chǔ)，但是隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增大，其引發(fā)的問題也涌現(xiàn)出來，本文則對畜牧業(yè)的保障問題進(jìn)行具體闡述，對目前的畜牧業(yè)發(fā)展以及保險(xiǎn)推行的狀況和阻力進(jìn)行了解，進(jìn)而對我國畜牧業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)狀況進(jìn)行說明，通過畜牧業(yè)保險(xiǎn)的方式來保障畜牧業(yè)的發(fā)展。在試辦過程中，要根據(jù)不同牲畜的生長情況.管理能力，飼養(yǎng)條件，獸醫(yī)水平和保險(xiǎn)金額，資任范圍等進(jìn)行綜合分析來確定費(fèi)率。