任邦華

摘要：近來年，隨著廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平的提高，他們對精神生活的需求日漸提高，為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神生活要求，推進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)顯得越來越重要，那么如何扎實有效地推進農(nóng)村基層文化建設(shè)，筆者提出三個需要；一是需要把握國家文化發(fā)展政策和農(nóng)村文化建設(shè)實施標準突出重點，分步實施；二是需要根據(jù)農(nóng)民意愿和當?shù)貙嶋H，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，注重打造一支素質(zhì)全面.業(yè)務(wù)精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團隊，鼓勵農(nóng)民群眾組建一支留得住.永久牌的鄉(xiāng)村文化隊伍，進一步建立和完善文化發(fā)展的相關(guān)機制；三是需要注重糾正農(nóng)村基層文化建設(shè)被動應(yīng)付行為，堅持用抓經(jīng)濟建設(shè)的力度來抓基層文化建設(shè)，而且持之以恒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層文化建設(shè)、現(xiàn)狀分析；對策探討

一、前言

文化建設(shè)是人們物質(zhì)生活得到滿足后，凸顯出來的一種精神生活需求。眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)”問題就是固本強基，為了全面建成小康社會，進而實現(xiàn)偉大的中國夢，加強農(nóng)村建設(shè)尤為重要，而農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是引導(dǎo)和構(gòu)建廣大農(nóng)民群眾正確觀念和思想靈魂的重要手段。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，國家對“三農(nóng)”的普惠政策使農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活基本滿足，渴求享受與之相適應(yīng)的精神生活，國家為此出臺了一系列重視農(nóng)村基層文化建設(shè)的舉措，實施了一系列文化民生工程，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)村開展豐富多彩健康向上的文化活動，以滿足農(nóng)民群眾不斷增長的精神生活需求。

二、我國農(nóng)村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國“兩個一百年”目標的全面實施，國家更加關(guān)注“三農(nóng)”的發(fā)展，一系列惠農(nóng)利好政策接鍾而至，我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會得到了前所未有的發(fā)展。同樣，隨著國家對文化建設(shè)的重視，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織逐漸認識到文化建設(shè)的重要性，積極響應(yīng)國家號召，積極組織和參與基層文化建設(shè)，從加強文化隊伍建設(shè)，完善基層文化管理機制入手，以創(chuàng)新示范點為引領(lǐng)，以組織經(jīng)常性群眾文化活動為切入點，使農(nóng)村群眾文化生活不斷豐富，廣場舞、健身操成為農(nóng)村一種休閑時尚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)問、村與村之間文化才藝展示活動明顯增加，送戲、送電影、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動得到有效落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站村文化室基本建立，載體作用得到有效發(fā)揮，免費開放得到有效落實，廣大農(nóng)民群眾在基層文化站宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)下，法律知識、科技知識、健康衛(wèi)生知識得到拓展，一些不良的思想觀念和生活方式逐漸被科學(xué)健康的思想觀念和生活方式所取代。文化隊伍不斷發(fā)展壯大，公益性、業(yè)余性和民營文化出現(xiàn)融合包容，齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村文化消費水平逐年上升?？梢姡r(nóng)村基層文化建設(shè)總體得到了有效加強，農(nóng)民群眾精神文化生活明顯豐富，幸福指數(shù)顯著提升。

三、當前農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的主要問題及原因

當前，雖然我國農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展狀況總體良好，但由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)思維觀念根深蒂固，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟輕文化，基層文化設(shè)施不完善，文化市場管理不規(guī)范，村風(fēng)民風(fēng)不純等原因，致使基層文化建設(shè)存在發(fā)展緩慢，相對滯后的諸多問題。為此，筆者經(jīng)過實地調(diào)查和詳細了解，對制約農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展的諸多因素，進行了科學(xué)分析、考量、探索和研究。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視文化工作，認識不到農(nóng)村文化工作重要作用；看不到農(nóng)村基層文化工作對提高生產(chǎn)力的推動力和對促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在作用，甚至錯誤地認為文化工作是賠錢買賣，得不償失。因此，對抓基層文化建設(shè)消極對待，被動應(yīng)付，使農(nóng)村文化建設(shè)難有組織保證和財政支持。

二是基層文化缺乏科學(xué)長遠規(guī)劃。主要表現(xiàn)在文化場所建設(shè)選址不合理，地處偏僻，缺乏人氣，配套設(shè)施不足，活動開展乏力，管理松散，開放服務(wù)水平不高等。

三是農(nóng)村文化資源嚴重缺乏。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)欲望的提高，農(nóng)村大部分青壯年群眾走出家門經(jīng)商務(wù)工，享受著城市的繁華生活，而留在鄉(xiāng)村的多是老人、孩子和智商、文化程度相對較低的人群，使基層文化骨干隊伍難以培育，制約了基層文化活動的有效開展。

四是傳統(tǒng)陋習(xí)和低俗文化對基層建設(shè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。隨著對精神生活的渴求和基層先進文化的缺位，一些黃色文化產(chǎn)品侵蝕著廣大青少年機體，賭博、封建迷信、酗酒鬧事污染著農(nóng)村文化空氣，對基層文化建設(shè)健康發(fā)展帶來了不良影響。

五是基層文化隊伍老化，對文化干部重視不夠。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部受事業(yè)編制限制，長期得不到提拔重用，挫傷了工作積極性，一些基層文化干部長期在一地工作，很少交流，從而缺乏工作動力，甚至產(chǎn)生不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，使自身潛力得不到挖掘，作用得不到有效發(fā)揮。

六是文化形式單調(diào)，吸引力不足。當前許多地方農(nóng)村群眾文化活動枯燥，大部分是傳統(tǒng)套路，缺乏創(chuàng)新，沒有特色，不合群眾口味，盡管文化部門再三強調(diào)，提高文化場所免費開放水平，并實施文化民生工程，但服務(wù)質(zhì)量不高，常態(tài)化開放水平不夠，難以有力吸引農(nóng)民群眾廣泛參與，使農(nóng)村基層文化活動缺乏活力和可持續(xù)性。

四、關(guān)于解決農(nóng)村基層文化問題的策略探討

為了推動農(nóng)村新時期全面小康工程建設(shè)，著力加強基層文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾精神生活需求，需要從我國農(nóng)村基層文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，著手解決現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟與文化發(fā)展不均衡，硬件文化設(shè)施不完善，基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視文化建設(shè)不夠，基層文化建設(shè)管理不規(guī)范，文化資源匱乏，低俗文化滲透、文化隊伍動力不足等諸多基層文化建設(shè)問題，筆者結(jié)合自己的親身體會和所學(xué)知識，在參考有關(guān)文獻資料基礎(chǔ)上，總結(jié)提出以下幾點解決辦法。

1.制定科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的資源向落后農(nóng)村地區(qū)傾斜，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力發(fā)展落后地區(qū)的基層文化建設(shè)，將基層文化設(shè)施建設(shè)列入財政預(yù)算，不斷夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾文化載體力量，構(gòu)建唱響基層文化主旋律的平臺；要合理選擇基層文化場所建設(shè)位置，盡可能把基層文化場所建在人口相對集中地區(qū)，有利于聚集人氣和日常文化活動開展。

2.壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高文化建設(shè)地位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沿襲重經(jīng)濟、輕文化的慣性思維，重視基層文化建設(shè)只是寫在文件上，講在嘴上，不能落實在行動上，因此，上級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)建立一套對基層組織切實重視此項工作的考核機制，把基層文化建設(shè)作為衡量黨政常態(tài)化工作優(yōu)劣的重要標準，改變長期形成的輕文化意識，切實把這項工作落到實處，同時，要加強對基層文化部門的規(guī)范化管理，用制度管人管事，切實提持質(zhì)增效。

3.培植文化隊伍，挖掘文化資源。要堅持經(jīng)濟搭臺，文化唱戲，積極組織和動員社會各方面力量參與基層文化建設(shè)，全面加大助文興文工作力度。

4.一要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)隊伍、充分發(fā)揮公益性文化主導(dǎo)作用；二要支持發(fā)展農(nóng)民文化樂園、農(nóng)家書屋、圖書閱覽室.家風(fēng)館、民俗館等村（居）文化，校園文化；三要扶持民營文藝團隊發(fā)展，在政策和資金上給予必要扶持，引導(dǎo)和鼓勵他們大力開展健康向上的文化活動：四要組織相關(guān)職能部門辦好老年之家、婦女之家、青少年活動中心、文化大院.等文化場所。從而，把廣大農(nóng)民群眾吸引到社會主義先進文化的陣營中來，讓他們享受豐富多彩、健康向上的精神食糧。

5.提高基層文化干部的待遇。一是落實政治待遇。對德才兼?zhèn)涞幕鶎游幕刹恳诒炯壒珓?wù)員一樣提拔使用，打破身份限制。二是保證經(jīng)濟待遇。在工資、績效、車改，晉級等方面應(yīng)享受本級公務(wù)同等待遇；三是要落實崗位交流機制。實行必要的崗位交流，讓他們在不同崗位施展才華，調(diào)動他們的工作激情；四是按計劃向基層文化站輸送新鮮血液，注重培養(yǎng)年輕骨干，增強基層文化建設(shè)后備人才隊伍力量和可持續(xù)發(fā)展動力。五是加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

6.由于機制、資金、隊伍、設(shè)施.習(xí)俗等諸多因素的影響，致使基層群眾文化活動形式單調(diào)，特色不足。因此，各級政府和文化主管部門要做好頂層設(shè)計，下大氣力抓好建章立制、抓好隊伍建設(shè)，嚴格科學(xué)管理，增加經(jīng)費投入，克服傳統(tǒng)思維，針對農(nóng)村特點和農(nóng)民需求，有針對性制定適合農(nóng)村基層文化特點的方略，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動基層文化工作者積極性.創(chuàng)造性，弘揚主旋律，推行多樣化，以滿足不同層次農(nóng)民群眾的精神文化需求。

7.揚先進文化，樹文明風(fēng)尚。針對農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)和低俗文化的存在，各級部門應(yīng)引起高度的警覺和重視，首先，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心為載體，著力提高免費開放水平，充分發(fā)揮圖書室，電子圖覽室，科技培訓(xùn)室，書畫美術(shù)培訓(xùn)室，舞蹈培訓(xùn)室等功能作用，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；其次要以村（居）農(nóng)民文化樂園、文體活動室，農(nóng)家書屋，健身廣場等為平臺，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動；再者要利用鄉(xiāng).村家風(fēng)家訓(xùn)館，道德講堂，鄉(xiāng)賢館大張旗鼓地宣傳“仁德、誠德、孝德、愛德”，用身邊的事，教育身邊的人，倡導(dǎo)真善美，摒棄假惡丑。此外，還要廣泛開展送戲、送電影、送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，讓廣大農(nóng)民群眾能經(jīng)常享受內(nèi)容豐富、品位高雅的文化大餐，增長法律知識，激發(fā)正能量。通過上述舉措有效教育和引導(dǎo)群眾自覺克服不良陋習(xí)，抑制腐朽文化，從而用優(yōu)秀的社會主義文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陳地。

8.重視隊伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力。俗話說“文化干部”是萬金油，上要通天文地理，下要知雞毛蒜皮。然而，由于體制，機制等原因，基層文化干部得不到應(yīng)有重視，前途和收入都遜于公務(wù)員。要把基層文化工作做好，文化干部起著舉足輕重的作用。因此，要關(guān)心基層文化干部的成長，建立基層文化干部能上能下機制，努力調(diào)動基層文化干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)我國很大比重。所以，要想全面實現(xiàn)小康社會目標，必須實現(xiàn)農(nóng)民的小康，而農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村全面小康工程的重要內(nèi)容。近年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的進一步重視，農(nóng)村基層文化建設(shè)得到長足發(fā)展，但由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對文化建設(shè)重視不夠，基層文化建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，農(nóng)村文化資源貧乏，傳統(tǒng)文化陋習(xí)影響，文化隊伍動力不足，文化形式單調(diào)等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村基層文化建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，從而使農(nóng)村基層文化遠遠落后于城鎮(zhèn)，在一定程度上也影響了國家全面建成小康社會進程。

習(xí)總書記指出：“沒有農(nóng)民的小康就不是全面小康”。經(jīng)濟發(fā)展是全面實現(xiàn)小康的根本，而文化建設(shè)是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵，可見農(nóng)村基層文化建設(shè)對全面實現(xiàn)小康至關(guān)重要，為了搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)，筆者認為：除了黨和國家大政方針政策的引領(lǐng)和支持外，需要上下通力、左右協(xié)同、綜合施策、多措并舉、因地制宜、推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收先進多元文化，推動農(nóng)村基層文化健康可持續(xù)發(fā)展。相信在黨的十九大精神引領(lǐng)下，不久將來我國農(nóng)村基層文化建設(shè)一定會迎來更加絢麗的艷陽天。