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        河南省人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探析

        2018-09-28 00:12:34王沛瑩
        智富時(shí)代 2018年8期
        關(guān)鍵詞:高層次人才隊(duì)伍建設(shè)人才

        王沛瑩

        【摘 要】新時(shí)代河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得新成就,與重視人才隊(duì)伍建設(shè)密不可分。當(dāng)前,河南省人才隊(duì)伍建設(shè)還存在層級(jí)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、高層人才數(shù)量不足、高層次人才政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足、專業(yè)分布行業(yè)分布不合理等實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)采取人才引進(jìn)、內(nèi)部挖潛、梯度開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)造就和提升素質(zhì)等途徑著力解決。

        【關(guān)鍵詞】人才;隊(duì)伍建設(shè);高層次人才;路徑

        進(jìn)入新時(shí)代,人才成為最重要的基礎(chǔ)性條件。離開(kāi)了人才,一切的發(fā)展都為空談,離開(kāi)了高質(zhì)量的人才,社會(huì)整體的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),河南省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,這與河南省長(zhǎng)期以來(lái)重視人才隊(duì)伍建設(shè)密不可分。同時(shí),河南在人才隊(duì)伍建設(shè)尚存在一定的不足,某種程度上制約了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。河南必須堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展,打造一支高水平的人才隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人才強(qiáng)省跨越,進(jìn)而推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展,推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

        一、河南省加快人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義

        (一)加快人才隊(duì)伍建設(shè)是河南適應(yīng)中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和重要支撐,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中日益發(fā)揮出關(guān)鍵性作用。國(guó)家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,對(duì)于河南省而言,最大的兩個(gè)影響是:一個(gè)是城市群登臺(tái),中原城市群建設(shè)獲得國(guó)家認(rèn)可;另一個(gè)是農(nóng)業(yè)唱大戲,河南省糧食核心區(qū)建設(shè)地位凸顯。不論是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力的明顯提升,還是和諧河南建設(shè)新進(jìn)展的取得,都離不開(kāi)各種各類人才,尤其是那些大師級(jí)人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、長(zhǎng)江學(xué)者、兩院院士、杰出青年等高層次人才。

        (二)加快人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就擁有前途和未來(lái)。目前,河南省已進(jìn)入決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程,確立了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。對(duì)河南省來(lái)說(shuō),要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次結(jié)構(gòu)性矛盾,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把人才作為第一資源,把人才工作放在更加重要的位置上,以人才工作為引領(lǐng),提升河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

        (三)加快人才隊(duì)伍建設(shè)是解決河南省人才不足難題的必由之路。千秋基業(yè),人才為先。目前河南省面臨優(yōu)質(zhì)教育資源的相對(duì)匱乏、人才培育、引進(jìn)、優(yōu)化等機(jī)制的不完善等實(shí)際問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)河南的快速崛起,必須加快確立人才在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,深挖內(nèi)部資源,加速人才的培育,打破地域界限實(shí)現(xiàn)人才的共享,建立健全良性的人才引進(jìn)、流動(dòng)與交換機(jī)制,廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。

        二、河南省人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

        (一)人才隊(duì)伍層級(jí)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),高層人才數(shù)量不足

        中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士(習(xí)慣上簡(jiǎn)稱為“兩院院士”、“院士”)是我國(guó)自然科學(xué)領(lǐng)域頂級(jí)的高層次人才,而省籍院士的數(shù)量則更能夠傾向于說(shuō)明各省人才培育產(chǎn)出的成果。在截止2017年1月的省籍院士擁有量排行榜上[http://baijiahao.baidu.com/sid=1564636584282639𝔴

        =spider&for;=pc],河南省雖為人口大省,但排名僅為第11名,與其人口排名并不匹配。而與此同時(shí),一些東部省市雖然人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河南省,但其兩院院士擁有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于河南省。

        (二)河南省人才政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足

        由于普通民眾的參與度不夠,導(dǎo)致人才引進(jìn)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中缺少民眾的參與和監(jiān)督。特別是在具體執(zhí)行中,存在一些企業(yè)為了獲得政策紅利,虛假引進(jìn)或刻意對(duì)人才進(jìn)行包裝,這些做法對(duì)人才政策公共利益最大化的目標(biāo)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。而在人才政策的操作層面,還存在部分城市或缺乏政策出臺(tái),或存在執(zhí)行缺陷,或后期的效果反饋欠缺等,難以形成一整套的行之有效的系統(tǒng)程序。

        考察分析河南省各個(gè)城市的人才引進(jìn)政策,不難發(fā)現(xiàn),在多個(gè)城市的人才政策中,只列出投入資金的多少,住房補(bǔ)貼以及分配住房的多少等,而對(duì)資金后期的流向和具體使用情況,保障體系落實(shí)以及考核機(jī)制等都未給出明確的交代。

        (三)河南省人才專業(yè)分布、行業(yè)分布不合理

        調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,我省人才專業(yè)分布和行業(yè)分布很不合理。我省兩院院士、中原學(xué)者分布在傳統(tǒng)專業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)較多,而在我省十分需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面則分布較少。同時(shí),不論是兩院院士,還是中原學(xué)者,多數(shù)分布在高校和科研院所,這種分布結(jié)構(gòu)極不容易激發(fā)和調(diào)動(dòng)高層次人才的研究創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,高層次人才在企業(yè)搞研究創(chuàng)新很容易轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力,而在高校和科研院所進(jìn)行研究創(chuàng)新,存在成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題,很多科研成果被束之高閣,無(wú)人問(wèn)津,這是目前我國(guó)存在的普遍現(xiàn)象。綜合分析全國(guó)創(chuàng)新能力很高的城市當(dāng)中的深圳,雖然沒(méi)有幾所知名大學(xué)和科研院所,但之所以深圳的城市創(chuàng)新能力很高,其中一個(gè)主要原因就是深圳的高科技企業(yè)多,擁有諸如騰訊、華為、中興等知名企業(yè),而這些企業(yè)同時(shí)又擁有大量高層次人才,使得企業(yè)有一大批專利和先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新。目前我省高層次人才行業(yè)分布現(xiàn)狀不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,同時(shí),我省高層次人才創(chuàng)新能力也還有待提高。

        三、加快河南省人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇

        (一)堅(jiān)持引才與引智并舉,創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造條件,加快引進(jìn)急需人才。在引進(jìn)人才上,要遵循“不求所有、但求所用”的原則,堅(jiān)持“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、以我為主、講求實(shí)效”的方針,引才與引智并舉,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式,變“落戶式”為“候鳥式”,通過(guò)采取兼職、季節(jié)性短期工作、契約化合作開(kāi)發(fā)和技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、成果轉(zhuǎn)讓等多種靈活方式引進(jìn)我省所需要的各類人才。

        (二)注重穩(wěn)定、盤活人才資源,充分開(kāi)發(fā)人才潛力,最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。依照目前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,對(duì)人才的吸引力顯然不足,尤其是在優(yōu)質(zhì)人才的待遇和工作環(huán)境方面,遠(yuǎn)不及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們要緩解人才缺乏和人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀,就需要重點(diǎn)穩(wěn)定和盤活本土人才資源,把現(xiàn)有人才資源潛能的極大程度地發(fā)揮出來(lái)。為此,要加快企業(yè)與事業(yè)單位間的人才交流,整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)人力資源;要能夠發(fā)現(xiàn)和器重人才,要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用本土人才,敢于破格錄用和提升,促使優(yōu)秀人員發(fā)揮優(yōu)異才能;要采取“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法,加強(qiáng)與東部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作,發(fā)揮東部人力資源的優(yōu)勢(shì)展開(kāi)對(duì)口的人才交流,加快培養(yǎng)我省的所需的技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;要支持和鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作之余,依法合規(guī)地通過(guò)兼職、股權(quán)投資等形式,進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化,支持和鼓勵(lì)離崗或在職科技人員合法合理創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè);要不斷優(yōu)化省內(nèi)的人才環(huán)境,要將待遇留人、感情留人、事業(yè)留人和制度留人綜合起來(lái),創(chuàng)設(shè)系統(tǒng)完備、配套完善的人才環(huán)境。

        (三)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),梯度開(kāi)發(fā)人力資源。確定合理的教育結(jié)構(gòu)比例,是實(shí)現(xiàn)人力資源梯度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)以及新興行業(yè)發(fā)展的邏輯次序?qū)θ瞬判枨蟮臓顩r,與之相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)是必不可少的。目前,掃盲教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育是重點(diǎn),以便迅速提高從業(yè)人員的素質(zhì),也有利于緩解日益緊張的就業(yè)矛盾,同時(shí)保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的人力。此外,為了滿足我省對(duì)高級(jí)人才的需求,需要穩(wěn)定發(fā)展高等教育。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]王影.河南省高校高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與管理對(duì)策研究[D].鄭州大學(xué),2004.

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