楊連芬

摘要：水利工程是我國重要的建設項目，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的水利工程施工范圍日益擴展，施工規(guī)模日益加大，所以，在施工過程中，要加強對施工安全的管理，以確保項目的順利進行。

關鍵詞：水利工程；施工管理；安全管理

隨著我國的對水力資源的大力開發(fā)，水利工程進入人們視野的是其龐大的體積以及發(fā)揮的巨大作用，而很多人可能并不了解在施工的過程中，工程人員會遇到很多的險情和突發(fā)事故，如果處置不當，甚至會造成生命危險。水利工程在安全面前，速度要讓步，安全管理的重要性在水利工程中體現(xiàn)的淋漓盡致，因此我們應該牢固樹立安全風險意識。

1水利施工特點及安全管理原則

利工程施工特點水利工程施工容易受到自然環(huán)境的影響。水利工程施工現(xiàn)場多在靠近山區(qū)、河谷地帶、遠離市區(qū)的偏遠地方，這些地區(qū)的自然環(huán)境因素對水利施工的影響較大。當?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌對水利工程的施工有直接的關系。水利工程施工對技術要求很高，水利工程施工的專業(yè)性很強，其施工工作一般需要專業(yè)人士進行指導，工作難度及工程量大。水利工程施工的周期很長，一般施工短則幾年，長則十幾年。水利施工需要進行一系列危險性作業(yè)，比如土石方爆破、高空吊裝作業(yè)以及水下作業(yè)等，這些施工作業(yè)無法避免，施工的安全難以徹底保證，再加上自然條件的影響作用，環(huán)境惡化導致的山洪泥石流、山體滑坡等，這對施工安全的影響也是非常大的。

至于安全管理原則，一是水利施工安全管理預防。將一切可能發(fā)生的事故，從源頭上將事故扼殺在搖籃中；二是安全優(yōu)先，工程施工過程中安全施工非常重要，絕不能因為趕施工進度而不顧施工人員的生命安全，這是絕對禁止的行為；三是強制性原則，安全是生產(chǎn)的法定條件， 安全生產(chǎn)的理念不能因領域不同而有所不同，所有的工程建設都必須遵循國家相關的安全生產(chǎn)法規(guī)，不得違背。

2水利工程施工安全管理隱患

水利工程施工的安全受環(huán)境影響較大，自然災害具有不確定性和突發(fā)性，水利施工過程中要制定安全應急救援措施，對可能發(fā)生的自然災害作災害性分析。施工工程技術人員要對施工地周邊環(huán)境做詳細的排查，制定周密的安全應急預案，對施工過程中可能導致的山體滑坡和其他安全事故，要計劃到預案里面，這些安全隱患對于水利工程的施工都是非常不利的，要引起足夠的重視。目前，水利工程施工單位的人員的文化水平參差不一，施工作業(yè)能力也大相徑庭，普遍的情況是施工人員的安全意識較為淡薄，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，盲干、蠻干的現(xiàn)象比較多，施工單位對安全檢查不到位，施工設備操作人員對設備的使用不規(guī)范等都是造成施工安全事故發(fā)生的原因。除此之外，施工工地應該配備安全管理人員，以對施工過程中的安全監(jiān)督和檢查落到實處，而不是將安全生產(chǎn)只掛在嘴邊。

3水利工程施工安全管理措施

3.1 加強安全監(jiān)管，落實安全責任

第一，各級水行政部門因構建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構建必須按照水利部門相關構建要求進行，以實現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊伍力量的加強，進而實現(xiàn)對監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來實現(xiàn)對具有形勢分析功能、安全聯(lián)絡功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構建；第三，水利工程施工單位要與時俱進，學習并充分利用現(xiàn)代高科技技術對水利工程施工全過程進行監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)對施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡技術對工程施工整改措施落實情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行情況等進行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓活動及考核活動，并為他們開展安全施工技術及常識培訓活動，以此來實現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對自己的監(jiān)管方法進行創(chuàng)新，進而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國家相關監(jiān)理部門及行政部門，要對違法進行施工的水利行業(yè)給予嚴厲打擊和整治，并對違章指揮、操作及違反勞動紀律的行為進行嚴懲。

3.2 實施安全管理制度，提高安全管理水平

第一，根據(jù)水利工程施工安全相關要求，制定具有針對性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進行備案；第三，水利工程設計單位要根據(jù)勘察出的相關結果設計施工，并及時將設計出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時進行標準化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國家相關部門及水利工程施工單位，要定時對水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進行嚴格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級的施工單位，要積極承擔起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；此外，做好水利工程施工單位重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)水利工程安全施工實際構建相應的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責任制度，并對從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書。

3.3 做好重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理

第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場實際，構建并落實安全生產(chǎn)責任制；第二，監(jiān)理單位要嚴格按照國家相關法律法規(guī)和工程建設標準進行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對水利工程設計單位的安全技術措施設計和項施工方案給予嚴格審查、監(jiān)督和落實；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度過程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對出現(xiàn)安全隱患的施工方案進行整改；第五，對于施工安全隱患情況嚴重的水利工程，監(jiān)理單位應立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設單位。

4結束語

安全問題無小事，雖無事，也要時刻警醒，不斷完善安全管理措施，加強安全意識。安全管理還有很多的工作要完成，在管理方面的制度建設和安全風險意識亟待加強，同時實施安全管理制度，提高安全管理水平。

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