畢崇征

摘 要 住房公積金制度是社會保障體系的重要組成部分。由于一些單位認識模糊，使這項利國利民的好制度推行不到位，損害了廣大職工的合法權(quán)益，形成新的社會不公。本文圍繞突出宣傳住房公積金制度的全覆蓋性、強制性、互助性、專屬性、福利性和追溯性，加強住房公積金政策宣傳，增強單位依法繳存住房公積金的法制意識。

關(guān)鍵詞 住房公積金 法制宣傳 政策宣傳

住房公積金制度是一種住房保障制度，是住房貨幣化分配的一種形式，它增強了職工解決自身住房問題、提高居住水平的能力，是一項福利社會、惠澤職工的民生工程，是社會保障體系的重要組成部分。但由于一些單位重視不夠，認識模糊，過分強調(diào)客觀困難，使這項利國利民的好制度推行不到位，走樣變形或根本沒有實施，在很大程度損害了廣大干部職工的權(quán)益，形成新的社會不公。要從根本上扭轉(zhuǎn)和改變這種局面，必須加強住房公積金政策的宣傳，在思想上形成認識突破，讓政策更加深入人心。從多年的工作實踐看，宣傳住房公積金政策要突出六大主題，才能收到良好效果。

一、突出宣傳全覆蓋性

根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）第2條規(guī)定：所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，社會團體都必須為其在職職工繳存住房公積金?，F(xiàn)在，進城的務工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者都可繳納了，公積金的這種全覆蓋性極大地消除了社會不公，倡導了公平、和諧。我們的宣傳口號是：“繳存公積金，利國又利民”“每個單位都應依法為職工繳存公積金”。

二、突出宣傳強制性

一方面，為職工繳納公積金是單位的義務和責任；另一方面，單位職工自己繳存公積金也是強制性的。職工繳納的標準最低為月工資總額的5%，單位配套繳存部分也是5%。不開戶配套繳納的，住房公積金管理中心可以責令限期繳納；拒不繳納的，《條例》第37、38條規(guī)定：可對單位給予5萬元的處罰，并申請人民法院強制執(zhí)行；就是少繳和緩繳也必須按規(guī)定批準，單位不能隨意而為。這一點國家以法律法規(guī)的手段維護了住房公積金的嚴肅性，使職工的權(quán)益有了可靠保障。我們的宣傳口號是：“不繳公積金，就違法”“為職工繳存公積金是單位的法定義務和責任”。

三、突出宣傳互助性

住房公積金是通過總量的積累來幫助個人的，一個人繳納的公積金畢竟有限，但眾多人繳納后，資金額就大了，這樣就可以集大家的力量來支持中、低收入職工貸款購房、建房，使其享受政策性低息貸款。我們的宣傳口號是“一人繳納，全家受益”“買房缺資金，首選公積金”“你購房大家?guī)汀薄拜p松貸款，快樂購房”“建房有困難，公積金可幫忙”。

四、突出宣傳專屬性

住房公積金屬于職工個人所有，并且可以按規(guī)定申請使用，只是其所有權(quán)是一種限制性的所有權(quán)，這是住房公積金最亮點的一條，它使廣大干部職工衷心擁護，高度關(guān)注，熱心監(jiān)督公積金，樂于接受公積金，積極參與公積金，并把公積金作為自己的第二工資來對待。《條例》第24條規(guī)定了職工專項使用的六個方面。如購建房時，可按規(guī)定申請?zhí)崛∽约嘿~戶內(nèi)的公積金；工作調(diào)動和戶口遷移時，公積金亦隨同轉(zhuǎn)移；職工離退休時，本金利息一次性退還給職工個人。我們的口號是“住房公積金，繳存歸個人”“按月繳交、終生受益、光榮離退，全額退還”。

五、突出宣傳福利性

住房公積金由職工個人繳納部分、單位等額配套補貼部分組成。單位繳存配套部分就其性質(zhì)來說，是按國家規(guī)定發(fā)給職工的一種住房工資，是為了促進住房分配機制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的。個人交多少，單位就要配套交多少，企業(yè)可以在稅前列支，計入生產(chǎn)成本。這充分體現(xiàn)了國家以人為本的福利性關(guān)懷。我們的口號是“福利公積金，惠澤千萬人”“住房公積金，雙倍退還您”。

六、突出宣傳追溯性

這就是不繳存公積金的，可以追溯到以前進行補繳?！稐l例》第20條規(guī)定，降低比例或者緩繳的，待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高比例或補繳、緩繳。建設部建金管〔2005〕5號文件《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》更是明確要求，當單位撤銷、合并、分立、轉(zhuǎn)體改制時，未繳公積金的必須首先進行補繳；無力繳納的，必須明確補繳的責任主體，才能辦理分立、改制、合并的手續(xù)。破產(chǎn)的，應在破產(chǎn)清算第一程序予以清償補繳；從來沒有繳納的，應從《條例》發(fā)布之月起補繳欠繳的公積金。這樣，國家既考慮了實施中的實際情況，又最終保護了職工的權(quán)益。同時，也給一些心存僥幸的單位截斷了后路。在宣傳中，我們的口號是：“遲繳不如早繳，早繳不如就繳”“該繳不繳、最后都繳”“公積金什么時候停繳，就從什么時候追繳”“不繳公積金，追溯到從前”。

（作者單位為威海市住房公積金管理中心）