趙 冰，李 淼，吳政文，王佳友

(1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設計研究院，北京 100125；2廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣州 510640；3農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點實驗室，廣州 510640)

新中國成立以來，中國居民的食物消費情況發(fā)生了巨大變化，食物消費變化對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構和食物加工產(chǎn)生巨大影響，同時也影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國居民食物消費變化的分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國居民食物消費變化呈現(xiàn)出階段性特征，大致分為以下四個階段[1-4]：一是以粗雜糧為主要食物的困難期(1949—1977年)。這一階段是計劃經(jīng)濟體制，在這種體系下，生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費各方面都是由政府事先進行計劃。這一時期居民收入和消費水平較低，居民家庭恩格爾系數(shù)在60%以上；食物消費量低且不穩(wěn)定，食物種類不豐富，主要以植物性食物為主，粗雜糧成為主要的食物來源。這一時期居民溫飽問題還沒有解決，營養(yǎng)結構嚴重不合理，營養(yǎng)水平較低，人均攝入蛋白質(zhì)與脂肪含量遠遠不足。二是主糧為主要食物的溫飽期(1978—1984年)。這一階段中國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉軌，以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，人們的生產(chǎn)積極性被調(diào)動起來，糧食產(chǎn)量大幅提高。居民人均收入和食物消費水平顯著提高，家庭恩格爾系數(shù)下降到60%以下。這一時期，居民的營養(yǎng)結構盡管還不太合理，但已有較大改觀，營養(yǎng)水平明顯提高，人均蛋白質(zhì)和脂肪攝入量有所增加，溫飽問題基本解決。居民以植物性食物為主，肉類消費量以較快速度增長，蛋類、水產(chǎn)、乳類消費量也都呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。三是主糧和副食品相配套的轉型期(1985—2002年)。在這一階段，中國改革開放力度加大，國民經(jīng)濟取得較快發(fā)展，人均收入與消費水平進一步提高，人們更加注重食品質(zhì)量。居民家庭恩格爾系數(shù)降到50%左右，營養(yǎng)結構日趨合理，植物性食物和動物性食物的比例也為較合理，人均糧食直接消費量開始下降，動物性食物消費量增長較快，肉類、蛋類、水產(chǎn)、乳類消費均成增加態(tài)勢。這一時期，居民食物的種類極大豐富，食物結構呈現(xiàn)多元化，各種加工食品和副食品也開始進入食品消費市場。四是以加工食品為主要食物的富裕期(2003年至今)。在這個時期，中國加入WTO，商品經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，先進的科學技術應用到各行各業(yè)，各種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)崛起，家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，人們的消費喜好也有了新的特點，綠色安全和多樣化食品成為人們追逐的對象。這一時期居民家庭恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，食物供應豐富多樣，谷物消費中粗糧與細糧所占的比例基本穩(wěn)定，動物性食物消費增長勢頭減緩。居民對食物的消費表現(xiàn)為加工型食品、營養(yǎng)保健型食品、享受型食品大幅度增加，且更加青睞烹飪快捷、有特殊功效的加工食物，以滿足快節(jié)奏的工作狀態(tài)和多樣化的產(chǎn)品需求。

圖1 2013—2016年居民人均可支配收入、 人均消費支出等變化情況

從近年的居民人均可支配收入、人均消費支出、人均食品煙酒消費支出等情況來看(圖1)，均成逐年上升趨勢。由表1可知，2013—2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由26 467元增加到33 616元，人均消費支出由18 488元增加到23 079元，人均食品煙酒消費支出由5 571元增加到6 762元。到2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費支出都已經(jīng)突破萬元；人均食品煙酒消費支出也上升到3 266元。由圖2可知，近10年居民消費水平持續(xù)提升，由2007年的7 572元增長到2016年的21 228元，增長近3倍。

表1 2013—2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、

注：從2013年起，國家統(tǒng)計局開展了城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查，2013年及以后數(shù)據(jù)來源于此項調(diào)查。與2013年前的分城鎮(zhèn)和農(nóng)村住戶調(diào)查的調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標口徑有所不同

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

圖2 2007—2016年居民消費水平變化情況

從城鄉(xiāng)居民家庭人均主要食品消費量變化情況來看(表2、表3)，人均糧食消費量逐年下降，豬牛羊肉消費量逐年上升，肉禽及制品消費量逐年上升，這也反映出人們對科學飲食的重視，植物性食物與動物性食物的搭配日趨合理化。

表2 2007—2012年城鎮(zhèn)居民家庭人均主要食品消費量 單位：kg

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。2013年前城鎮(zhèn)居民收支數(shù)據(jù)來源于獨立開展的城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查

表3 2007—2012年農(nóng)村居民家庭人均主要食品消費量 單位：kg

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。2013年前農(nóng)村居民收支數(shù)據(jù)來源于獨立開展的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查

人們常用恩格爾系數(shù)來衡量一個家庭的收入水平，甚至一個國家的經(jīng)濟發(fā)展階段。聯(lián)合國糧農(nóng)組織以恩格爾系數(shù)為依據(jù)，對實行市場經(jīng)濟的國家劃分為不同的生活階段：20%以下是最富裕水平、20%～40%為富裕型、40%～50%為小康型、50%～59%為溫飽水平、60%以上是絕對貧困型。從圖3可知，我國居民家庭恩格爾系數(shù)呈下降趨勢，2012年恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到40%以下，為富裕型。

鑒于以上分析，隨著人民生活水平的日益提高，居民食品消費的最終目的已經(jīng)不僅僅是吃飽的問題，吃出品質(zhì)變得越來越重要，營養(yǎng)、安全、口感等成為人們對食品的普遍新要求[5]。

圖3 2007—2012年居民家庭恩格爾系數(shù)變化情況數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。2013年前城鄉(xiāng)居民收支數(shù)據(jù)來源于分別開展的城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查

2 我國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展歷史回顧

目前，居民的食物消費需求已從追求溫飽向營養(yǎng)健康科學轉變。加工食品已經(jīng)成為人們的主要消費食品，這也成為大力發(fā)展食品加工業(yè)的主要動因，所以農(nóng)產(chǎn)品加工對于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，以及推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。我國農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展大致可分為四個階段：

一是傳統(tǒng)粗加工階段(農(nóng)產(chǎn)品加工1.0)：改革開放之前，這一時期中國農(nóng)業(yè)只注重農(nóng)業(yè)原料的生產(chǎn)，忽視加工環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要擔負人民群眾吃、用、行等日常消費生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體發(fā)展速度明顯低于整個工業(yè)發(fā)展速度，且食品加工的產(chǎn)值增加最為緩慢。二是規(guī)模精加工階段(農(nóng)產(chǎn)品加工2.0)：改革開放至20世紀90年代初期，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量增加、規(guī)模不斷擴張，形成了門類齊全、產(chǎn)品極大豐富、能夠滿足各種消費層次和愛好的產(chǎn)業(yè)體系，但農(nóng)產(chǎn)品加工技術水平較低，多為低級、初級加工，中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。三是高品質(zhì)深加工階段(農(nóng)產(chǎn)品加工3.0)：20世紀90年代初期至21世紀初期，這一時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅產(chǎn)值增長迅速，且產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域布局不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總值持續(xù)增加，呈現(xiàn)出行業(yè)優(yōu)勢不斷增強，重點企業(yè)持續(xù)壯大，名牌產(chǎn)品、高科技含量和高附加值產(chǎn)品市場份額穩(wěn)步擴大的發(fā)展趨勢。四是轉型升級發(fā)展階段(農(nóng)產(chǎn)品加工4.0)：21世紀初期至今，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展已不是單純規(guī)?；臄U張，而是更加注重質(zhì)量的提升，重點圍繞推進農(nóng)業(yè)改革的主線，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)體系、科技裝備、經(jīng)營主體四個方面的轉型升級。

但是，與發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還非常落后，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化率還不到40%，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率都已超過了80%[6]。在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進大會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦提出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展目標是到2020年加工轉化率提高到68%，到2025年達到75%，結構布局進一步優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著增強、基本接近中等發(fā)達國家水平。

3 鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工基本情況

鹽邊縣地處攀枝花市北部，東鄰米易縣、涼山彝族自治州會理縣，南接市郊仁和區(qū)，西與云南省華坪縣、寧蒗彝族自治縣接壤，北與鹽源縣毗鄰。鹽邊縣位于“中國大香格里拉”生態(tài)圈內(nèi)，在距離300km范圍內(nèi)分布眾多核心節(jié)點城市和旅游城市，如昆明、大理、麗江、香格里拉和稻城等。因此，鹽邊縣作為川南門戶和攀西地區(qū)重要區(qū)域，在鹽邊縣大力發(fā)展食品加工業(yè)，積極進行本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工，可以滿足周邊區(qū)縣及旅游城市的特色加工食品供應。

另外，政策支持鹽邊縣建設加工園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。承接一帶一路戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《鹽邊縣城市總體規(guī)劃(2011—2030年)》《鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2014—2020)》《鹽邊縣綠色崛起五年行動綱要(2017—2021年)》等對鹽邊縣的定位，都為鹽邊縣開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了依據(jù)。

目前，鹽邊縣的農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀不樂觀，總體加工水平較低，規(guī)?；庸て髽I(yè)或加工廠較少，加工的農(nóng)產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)量較小，缺少自主品牌。鹽邊縣的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括芒果、蠶桑、核桃、青花椒、蔬菜、肉牛肉羊和中藥材等。其中，芒果以鮮銷為主，缺少精深加工企業(yè)；桑葚保鮮期短，鮮食銷售占到50%左右；由于價格因素，且沒有自主品牌，核桃加工基本處于停產(chǎn)狀態(tài)；品質(zhì)好的青花椒用于鮮銷，品質(zhì)差些的簡單烘干后進行銷售，但質(zhì)量難以保證。蔬菜、肉牛肉羊、中藥材也均以鮮食為主，加工甚少。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，嚴重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

因此，基于居民對加工食品的青睞，鹽邊縣產(chǎn)業(yè)轉型的迫切需求，以及鹽邊縣良好的區(qū)位條件和國家政策的支持，建設鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是鹽邊縣、攀枝花市乃至整個攀西地區(qū)的重要機遇和任務。通過建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，積極發(fā)展食品加工業(yè)，不僅是改善人民生活和營養(yǎng)狀況的需要，還可以拉動本地一產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收致富。同時通過農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，連接三產(chǎn)服務業(yè)，促進設計研發(fā)、質(zhì)量檢測、倉儲物流、金融服務、會議會展、電子商務等服務業(yè)快速發(fā)展，提升綜合服務能力，從而實現(xiàn)三產(chǎn)融合快速發(fā)展。

4 促進鹽邊縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

緊抓食物消費變化趨勢，立足鹽邊縣環(huán)境優(yōu)勢和資源稟賦，以“攀枝花創(chuàng)建中國陽光康養(yǎng)旅游城市和鹽邊縣建設攀西經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為契機，圍繞芒果、蠶桑、核桃、青花椒、蔬菜、肉牛肉羊、中藥材等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

一是發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快建設一批物流園區(qū)和物流中心，加強金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，推進跨區(qū)域電子商務發(fā)展，并以研發(fā)設計服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技中介服務和檢驗檢測服務等為重點，加速科技服務在各類應用中的融合滲透。二是加快推進“走出去”戰(zhàn)略。引導、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)加工，積極拓展海外市場。三是大力發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”，鼓勵發(fā)展以中藥材深加工為重點的生物醫(yī)藥，康養(yǎng)保健品生產(chǎn)。

綜上所述，通過特色水果、蔬菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，并配套金融、電商、設計、孵化、檢測等服務業(yè)，積極拓展“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)及陽光康養(yǎng)旅游作為主要發(fā)展方向，促進鹽邊縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?/p>