摘要：在建筑業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，造價(jià)預(yù)算是影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益的主要原因之一?；诙喾矫嬉蛩氐挠绊?，現(xiàn)階段工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文以建筑工程造價(jià)為研究視角，從導(dǎo)致超預(yù)算的原因出發(fā)，探索工程造價(jià)預(yù)算控制的思路。期待為進(jìn)一步提高工程造價(jià)控制科學(xué)性貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；超預(yù)算

工程造價(jià)預(yù)算是工程管理的重要組成部分，科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算控制是施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本性保障，也是繼續(xù)推進(jìn)建筑行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的主要手段。在造價(jià)預(yù)算控制過(guò)程中涉及到諸多方面的內(nèi)容，所以導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的原因很多。筆者結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況以及自身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)階段工程造價(jià)超預(yù)算的致因以及解決措施展開分析討論，期待為相關(guān)工作的開展與完善優(yōu)化提供參考與斧正的依據(jù)。

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）設(shè)計(jì)方面的原因

第一，在各類型工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)方面的因素導(dǎo)致整體造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象是非常多的，一般情況下由于在設(shè)計(jì)階段的工作中地質(zhì)勘查不夠詳細(xì)、設(shè)計(jì)的內(nèi)容不夠全面、在設(shè)計(jì)中考慮的不夠周到導(dǎo)致施工圖預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題等等；在設(shè)計(jì)過(guò)程中由于相關(guān)工作人員的工作失誤導(dǎo)致具體施工過(guò)程中停工、返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，廢止工程或者工程量增加等現(xiàn)象；在設(shè)計(jì)階段對(duì)于施工材料不能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的調(diào)查比對(duì)，對(duì)于建筑項(xiàng)目所需要的施工材料的特殊性沒(méi)有進(jìn)行有效的、全面的考慮等等都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。

第二，在針對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)工作人員對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的分析不到位，導(dǎo)致杜宇設(shè)計(jì)的理解不夠透徹，對(duì)于施工技術(shù)以及需要的施工措施熟悉程度不足，對(duì)于區(qū)域內(nèi)材料價(jià)格的情況了解不夠詳細(xì)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的定位以及設(shè)計(jì)理念理解不夠深入等都會(huì)導(dǎo)致結(jié)算的時(shí)候超出施工圖預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）施工階段預(yù)算控制原因

第一，設(shè)計(jì)變更的原因。在組織實(shí)施施工建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)方按照自己的主觀意愿隨意變更設(shè)計(jì)從而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象產(chǎn)生的情況也是非常常見(jiàn)的[2]。尤其在房地產(chǎn)項(xiàng)目中，由于前期設(shè)計(jì)階段中所存在的問(wèn)題，建設(shè)方施工過(guò)程中需要調(diào)整設(shè)計(jì)方案的情況是非常多的，由于施工活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，所以只要出現(xiàn)一處設(shè)計(jì)變更就會(huì)使得很多專業(yè)的施工發(fā)生改變。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作中存在這樣或那樣的失誤也會(huì)使得設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，返工、廢置、趕工等都會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用；在施工過(guò)程中中經(jīng)常出現(xiàn)的臨時(shí)該變材料，會(huì)使得施工材料的采購(gòu)時(shí)間緊任務(wù)重，經(jīng)常不能做到物美價(jià)廉。以上等等現(xiàn)象的存在都會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，在組織與實(shí)施施工的過(guò)程中，由于組織不科學(xué)、方案不合理經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生窩工、返工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，受到這些問(wèn)題的影響，在施工過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)一些不必要的拆除、重新購(gòu)置材料、項(xiàng)目改造與補(bǔ)救的活動(dòng)，這些活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用無(wú)疑是多出來(lái)的部分，就會(huì)導(dǎo)致決算中的造價(jià)成本高于預(yù)算中的造價(jià)成本。一般在市政工程中出現(xiàn)此類情況比較多，例如施工的總體布置不夠合理導(dǎo)致一部分專業(yè)的分包團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象、工序設(shè)計(jì)不夠合理導(dǎo)致的返工現(xiàn)象，基坑止水相關(guān)方案不夠科學(xué)導(dǎo)致的工程垮塌等現(xiàn)象都會(huì)造成超預(yù)算的問(wèn)題。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制思路

（一）強(qiáng)化設(shè)計(jì)審計(jì)

為合理的、有效的避免由于設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)該深化落實(shí)設(shè)計(jì)審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)的高效管理，在具體工作中可以成立設(shè)計(jì)審計(jì)小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的全方位審核，為了進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，在設(shè)計(jì)審計(jì)小組當(dāng)中，應(yīng)該包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作人員、項(xiàng)目的施工人員、項(xiàng)目的監(jiān)管人員等等。從而全面保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是科學(xué)的、合理的、高效的，從而切實(shí)保障施工的有序開展，實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性與合理性。

（二）重視施工圖預(yù)算審核

在施工圖預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)該深入的與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位以及參與設(shè)計(jì)的全體工作人員進(jìn)行深入性的溝通，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中存在的矛盾進(jìn)行及時(shí)的溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目定位于功能的精準(zhǔn)性把握，從而切實(shí)保證工程數(shù)量確定、施工材料組價(jià)、施工費(fèi)用計(jì)算的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，進(jìn)而避免造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）控制設(shè)計(jì)變更

在進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)審計(jì)與施工圖預(yù)算編制、審核的基礎(chǔ)之上，建設(shè)部門應(yīng)該對(duì)施工圖預(yù)算按照單項(xiàng)工程、單位工程、分項(xiàng)工程、分部工程等進(jìn)行科學(xué)的解析，針對(duì)每一個(gè)部分實(shí)施科學(xué)化的、精準(zhǔn)化的成本目標(biāo)設(shè)置，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格的實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制，有效的應(yīng)用全程造價(jià)控制方式，保證工程結(jié)算在可控制范圍內(nèi)。在實(shí)踐工作中，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，基于《設(shè)計(jì)變更管理辦法》、《目標(biāo)成本控制手冊(cè)》等規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效控制，從而使得工程實(shí)際造價(jià)不會(huì)過(guò)多的受到工程設(shè)計(jì)變更的影響，最終提高造價(jià)控制水平。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，嚴(yán)格控制工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象是進(jìn)一步提高施工質(zhì)量的需要，是全面保證施工進(jìn)度的需要，是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是推動(dòng)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。希望通過(guò)文章的闡述，可以使得相關(guān)部門以及工作人員清晰的認(rèn)識(shí)到有效把控超預(yù)算問(wèn)題的重要性與必要性，在深刻認(rèn)知導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)審計(jì)，完善合同管理、控制設(shè)計(jì)變更等有效措施實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的有效控制，進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理的綜合水平，推動(dòng)建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 諸亮.建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因與控制的探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：52.

[2]周建春.論建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因與控制[J/OL].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2017（12）：316-317[2018-05-15].

作者簡(jiǎn)介：

劉筱竹（1979年—），女，北京大興人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師（建筑）、造價(jià)工程師、一級(jí)建造師、招標(biāo)師，北京從頭越建筑造價(jià)咨詢有限公司，研究方向：建筑造價(jià)。