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        “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)大數(shù)據(jù)可視化分析

        2018-09-26 11:30:48曾鵬林志勇張豐劉佳
        軟件導(dǎo)刊 2018年7期
        關(guān)鍵詞:精細(xì)化管理

        曾鵬 林志勇 張豐 劉佳

        摘要:“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景讓智慧政務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展,也讓其成為政府構(gòu)建服務(wù)形象的標(biāo)桿。為了更好地提高政務(wù)服務(wù)水平與效率,利用大數(shù)據(jù)分析工具——Tableau,結(jié)合智慧寶安政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范,通過(guò)對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)的分析,從而發(fā)現(xiàn)與解決智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的業(yè)務(wù)邏輯異常與數(shù)據(jù)異常問(wèn)題,真正落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署,推動(dòng)智慧寶安政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)型管理向主動(dòng)推送型服務(wù)轉(zhuǎn)型,從粗放化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。同時(shí)使辦事效率大大提高,平均辦事等候時(shí)間由30分鐘縮短為15分鐘,平均辦結(jié)時(shí)間由107小時(shí)縮短為63小時(shí),效能提升了41.1%。

        關(guān)鍵詞:智慧政務(wù);大數(shù)據(jù)可視化分析;粗放管理;精細(xì)化管理

        DOI:10.11907/rjdk.181791

        中圖分類(lèi)號(hào):TP319

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-7800(2018)007-0162-04

        Abstract:Smartgovernmentservicehasgotfurtherdevelopmentinthebackgroundof"Internet+",andhasalsomadeitastheimagebenchmarkofconstructionofgovernmentservice.Inordertoimprovethelevelofgovernmentservicesb,inthispaper,withthehelpofbigdataanalysistool-Tableauandthesmartgovernmentservicemanagementstandard,wesolvetheproblemsofbusinesslogicanomaliesanddataanomaliesinthesmartgovernmentaffairsserviceplatformtotrulyimplementthedecision-makinganddeploymentof"Internet+governmentservices"andpushthewisdomofgovernmentservicespassiveresponsemanagementtoproactiveservicetransformationfromextensivemanagementtofinemanagementtransformation.Atthesametime,theefficiencyoftheworkhasbeengreatlyimproved.Theaveragewaitingtimehasbeenshortenedfrom30minutesto15minutes.Theaveragehandlingtimehasbeenshortenedfrom107hoursto63hours,andtheeffectivenesshasincreasedby41.1%.

        KeyWords:smartgovernmentservice;bigdatavisualizationanalysis;extensivemanagement;finemanagement

        0引言

        隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入智慧發(fā)展的新時(shí)代[1]。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷深入應(yīng)用及智慧城市的建設(shè),傳統(tǒng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已不能滿(mǎn)足民眾需求。因此,建立全新理念的智慧政務(wù)服務(wù)已成為各級(jí)政府的共同目標(biāo),以進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,建立透明、高效、規(guī)范的行政服務(wù)與管理體系[2-3]。

        智慧政務(wù)已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理的新形態(tài),智慧政務(wù)采用新一代信息技術(shù)手段,整合政府治理相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息和互聯(lián)網(wǎng)上各社會(huì)群體的見(jiàn)解與想法,對(duì)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、生態(tài)文明、城市服務(wù)等公共活動(dòng)在內(nèi)的各種需求進(jìn)行分析判斷與科學(xué)決策,以作出及時(shí)、準(zhǔn)確的響應(yīng),并根據(jù)政策運(yùn)行情況進(jìn)一步優(yōu)化決策。同時(shí),以大數(shù)據(jù)分析與挖掘?yàn)楹诵?,重?gòu)智慧感知、智慧分析、智慧決策、智慧評(píng)價(jià)全鏈條的政府管理新流程,形成強(qiáng)政、興業(yè)、惠民的政務(wù)服務(wù)新格局[4-6]。

        智慧政務(wù)服務(wù)效能提升的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)分析,政府治理的成功轉(zhuǎn)型必須依靠大數(shù)據(jù)分析技術(shù)[7]。對(duì)智慧政務(wù)服務(wù)而言,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析,可以較為準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)和管理情況,同時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)公眾的新需求,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),使政府政務(wù)服務(wù)能力得到有效提升[8]。

        謝雪峰[9]提出利用大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地建設(shè)和完善現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng),在實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門(mén)數(shù)據(jù)融合、共享的基礎(chǔ)上,建立具有智慧功能的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng);匡榮等[10]針對(duì)如何提高各部門(mén)間的信息共享水平與協(xié)同能力,提出通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、完善管理法規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等信息管理手段,完善智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),從而有效提高政府工作效率;張力平[11]提出智慧政務(wù)建設(shè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù),融合網(wǎng)上網(wǎng)下與政務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)信息,對(duì)相關(guān)需求進(jìn)行科學(xué)分析、判斷和決策;熊磊[12]通過(guò)對(duì)智慧政務(wù)發(fā)展需求與技術(shù)難點(diǎn)的分析,提出一種智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)的解決方案,集合各類(lèi)型數(shù)據(jù)包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的匯聚融合,面向社會(huì)提供信息資源服務(wù)與公共應(yīng)用服務(wù)。

        諸多學(xué)者的研究表明,智慧政務(wù)需充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)[13],對(duì)相關(guān)需求進(jìn)行科學(xué)分析、判斷與決策。本文利用大數(shù)據(jù)分析工具——Tableau,分析、發(fā)現(xiàn)與解決智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的業(yè)務(wù)邏輯異常與數(shù)據(jù)異常問(wèn)題,推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)型管理向主動(dòng)推送型服務(wù)轉(zhuǎn)型,從粗放化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型[14]。

        1“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)情況

        1.1“最多跑一次”的杭州模式

        強(qiáng)化并聯(lián)協(xié)同審批,建立綜合性服務(wù)窗口,同一環(huán)節(jié)審批部門(mén)同時(shí)審查,結(jié)果各部分互認(rèn)。如在不動(dòng)產(chǎn)登記方面,推進(jìn)“一個(gè)流程、一份材料、一套人馬”,實(shí)現(xiàn)全流程60分鐘領(lǐng)證;在商事登記方面,推行“1+N”+X商事登記“多證合一、證照聯(lián)辦”程序,實(shí)現(xiàn)新設(shè)商事主體可按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)上辦理[15]。

        1.2“零次到現(xiàn)”的銀川模式

        推廣互聯(lián)網(wǎng)+郵政快遞。銀川推行“不見(jiàn)面、馬上辦”的審批模式,將梳理的159件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理完畢后通過(guò)郵政速遞,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、集中審批、代辦制、不見(jiàn)面[16];開(kāi)發(fā)“移動(dòng)政務(wù)審批”應(yīng)用程序,實(shí)行網(wǎng)上到掌上的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)審批;核發(fā)相關(guān)行政許可證件時(shí),推行線上勘驗(yàn),而不再進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)[17]。

        1.3“兩個(gè)100%”的寶安模式

        規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范政務(wù)審批流程、審查方式、審批時(shí)長(zhǎng)等要素,實(shí)行全區(qū)一體化審批標(biāo)準(zhǔn)。

        打通政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建數(shù)據(jù)共享互聯(lián)平臺(tái)。整合全區(qū)區(qū)級(jí)政務(wù)審批系統(tǒng)、貫通市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批系統(tǒng),打造全區(qū)統(tǒng)一智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)、實(shí)時(shí)同步更新。

        政務(wù)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)。推行跨區(qū)域通辦,將“政務(wù)服務(wù)+物流快遞”相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)雙向郵寄服務(wù),即業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料和審批結(jié)果由物流快遞傳送;推行“工作日+周末”、“八小時(shí)內(nèi)+八小時(shí)外”延時(shí)服務(wù);通過(guò)智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)的分析挖掘,預(yù)測(cè)未來(lái)某段時(shí)間內(nèi)企業(yè)、個(gè)人的辦事需求,實(shí)行物流上門(mén)收取申請(qǐng)材料、證件物流到家的“政務(wù)服務(wù)+物流快遞”的新辦證模式。

        2大數(shù)據(jù)可視化分析工具——Tableau

        TableauDesktop是Tableau公司開(kāi)發(fā)的商業(yè)智能工具軟件,不同于傳統(tǒng)商業(yè)智能軟件,沒(méi)有代碼編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)的人員也可以使用該軟件。用戶(hù)通過(guò)拖拽數(shù)據(jù),即能快速創(chuàng)建一個(gè)可視化與交互式的分析視圖。Tableau能夠跟隨思維軌跡,快速進(jìn)行各類(lèi)型視圖切換,而不需要向?qū)Щ蚓帉?xiě)腳本程序,效率比現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析工具的性能高出數(shù)倍。TableauDesktop有多種展現(xiàn)形式,使用人員能夠自定義各種類(lèi)型的圖表,展現(xiàn)多種圖形,同時(shí)可以針對(duì)不同的展示圖形作出不同提示。

        TableauServer是將TableauDesktop中設(shè)計(jì)的交互式數(shù)據(jù)可視化內(nèi)容、儀表盤(pán)等進(jìn)行快速共享與發(fā)布。其具有企業(yè)級(jí)的性能和安全性,可實(shí)現(xiàn)在幾分鐘內(nèi)快速完成部署,且維護(hù)方便。用戶(hù)可以采用Web瀏覽器將結(jié)果發(fā)布與共享,也可將Tableau視圖嵌入其它Web應(yīng)用程序中調(diào)用。用戶(hù)可以在無(wú)需信息技術(shù)支撐的情況下生成大量報(bào)告,數(shù)據(jù)分析效率非常高。

        3大數(shù)據(jù)可視化分析

        自智慧寶安城市建設(shè)之政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)以來(lái),在區(qū)、街道政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)模式創(chuàng)新,開(kāi)展全區(qū)政務(wù)審批業(yè)務(wù)梳理,審批流程與辦事過(guò)程一體化,推動(dòng)“兩個(gè)100%”的全面實(shí)現(xiàn),即政務(wù)業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)結(jié)果100%網(wǎng)上審批?!?個(gè)區(qū)+10個(gè)街道+124個(gè)社區(qū)”的分級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,提供“寶式服務(wù)”惠及企業(yè)和市民,即“一門(mén)一窗一網(wǎng)一號(hào)”的寶安特色政務(wù)服務(wù)模式。企業(yè)和市民辦事更加方便,真正實(shí)現(xiàn)“個(gè)人辦事在所屬街道服務(wù)中心、企業(yè)辦事在所屬行政區(qū)服務(wù)中心”,網(wǎng)上辦事“一鍵通寶安”。同時(shí),辦事效率更高,平均辦事等候時(shí)間由30分鐘縮短為15分鐘,平均辦結(jié)時(shí)間由107小時(shí)縮短為63小時(shí),效能提升了41.1%。

        寶安區(qū)商事主體可視化展示步驟如下:

        (1)展示內(nèi)容邏輯設(shè)計(jì)。包括:①總體情況到細(xì)項(xiàng):商事主體到主題類(lèi)型,主題類(lèi)型的行業(yè)分布;②空間分布:全區(qū)到街道,街道與街道;③時(shí)間趨勢(shì):顆粒從年解剖至月,再由月解剖至周。本文主要從這3個(gè)維度對(duì)寶安區(qū)商事主體情況進(jìn)行可視化分析。

        (2)選擇可直觀展示統(tǒng)計(jì)信息屬性(時(shí)間性、數(shù)量性等)的圖表,對(duì)寶安區(qū)商事主體情況進(jìn)行可視化圖形展示。

        圖1為寶安區(qū)商事主體概況。由圖1可知,截至2018年1月25日,寶安區(qū)商事主體共有716793家,其中企業(yè)361752家,占50.47%;個(gè)體工商戶(hù)355041家,占49.53%,企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量相差不大;在街道分布中,商事主體主要集中于西鄉(xiāng)、沙井、新安街道,企業(yè)注冊(cè)量與個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)量排前三的街道是西鄉(xiāng)、沙井、新安;行業(yè)TOP10分布中,批發(fā)和零售業(yè)居第一,遠(yuǎn)超其它行業(yè),不管是企業(yè)還是個(gè)體工商戶(hù),該行業(yè)數(shù)量均居第一,其次為制造業(yè);商事主體年變化趨勢(shì)中,總體情況為上升,近幾年上升幅度增大。

        圖2、圖3為商事主體注冊(cè)、注銷(xiāo)情況,時(shí)間顆??刹榭茨甓?、月、近一周的商事主體情況,商事主體類(lèi)型選擇可查看整體情況、企業(yè)情況、個(gè)體工商戶(hù)情況;街道選擇可查看全區(qū)、各街道情況。分別從街道注冊(cè)量、注冊(cè)量環(huán)比、行業(yè)TOP10分布、注冊(cè)量變化趨勢(shì)對(duì)商事主體的注冊(cè)、注銷(xiāo)情況進(jìn)行分析。選取氣泡圖、條形圖、折線圖對(duì)相應(yīng)維度進(jìn)行可視化分析,從圖形中可直觀看出商事主體注冊(cè)注銷(xiāo)量街道分布、行業(yè)分布及事件趨勢(shì)分布情況。

        圖2顯示為2018年1月份商事主體注冊(cè)情況,商事主體注冊(cè)量為6879家,環(huán)比下降11.26%;企業(yè)注冊(cè)量4239家,環(huán)比下降4.87%;個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)量2640家,環(huán)比下降19.90%。在注冊(cè)企業(yè)分布圖中,氣泡越大代表注冊(cè)量越高。該圖顯示本月西鄉(xiāng)街道注冊(cè)量最高,其次為新安街道,且本月各街道企業(yè)注冊(cè)量環(huán)比下降幅度均較大。注冊(cè)量前10的行業(yè)分布顏色代表環(huán)比升降情況,該圖顯示批發(fā)和零售業(yè)注冊(cè)量為3973,居第一,注冊(cè)量遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。該月商事主體注冊(cè)量變化趨勢(shì)波動(dòng)較大,注冊(cè)量最高的為2號(hào),共有514家。

        圖3顯示為2018年1月商事主體注銷(xiāo)情況,商事主體注銷(xiāo)量為1682家,環(huán)比上升2.44%;企業(yè)注銷(xiāo)量419家,環(huán)比上升10.26%;個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)量1263家,環(huán)比上升0.08%。注銷(xiāo)量最多的為西鄉(xiāng)街道,其次為沙井街道,環(huán)比下降均超過(guò)60%。注銷(xiāo)量前10的行業(yè)分布顯示,批發(fā)和零售業(yè)注銷(xiāo)量為390家,居第一,與注冊(cè)量前10的行業(yè)分布相同,居第一的行業(yè)注銷(xiāo)量遠(yuǎn)高于其它行業(yè)。本月街道注銷(xiāo)量與注冊(cè)量變化趨勢(shì)波動(dòng)較大,注銷(xiāo)量最高的為142家。

        通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)商事主體數(shù)量及行業(yè)排行榜變化,相關(guān)部門(mén)可隨時(shí)密切關(guān)注全區(qū)商事主體動(dòng)態(tài),了解行業(yè)注冊(cè)量環(huán)比上升與下降情況,并及時(shí)了解原因,以更好地服務(wù)寶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)可視化分析可對(duì)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)管理短板進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的定位,并有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。

        4結(jié)語(yǔ)

        數(shù)據(jù)的可視化展示對(duì)于數(shù)據(jù)分析與挖掘至關(guān)重要,Tableau強(qiáng)大的可視化分析功能令數(shù)據(jù)分析快速、明確,使獲取“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)信息變得更輕松。未來(lái)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更細(xì)粒度的分析與提煉,如運(yùn)用Tableau工具,結(jié)合地圖資料,實(shí)現(xiàn)更多維度的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)據(jù)可視化;掌握政務(wù)相關(guān)的管理與服務(wù)數(shù)據(jù),依據(jù)完整、及時(shí)的全業(yè)務(wù)可觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷、統(tǒng)籌謀劃和調(diào)整優(yōu)化,并對(duì)重大服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策;運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法,可優(yōu)化政府決策,實(shí)現(xiàn)從分散決策向科學(xué)、高效決策的轉(zhuǎn)變。

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        (責(zé)任編輯:黃?。?/p>

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