涂艾薇

摘要：美國研究型大學發(fā)展的歷史進程中，除了最初的研究型大學誕生階段外，比較矚目的當屬二戰(zhàn)后的迅速發(fā)展時期。人造衛(wèi)星事件作為美國發(fā)展歷史上的一個重要事件，其影響無疑是復雜和深遠的。本文希望通過對戰(zhàn)后人造衛(wèi)星事件的發(fā)生及其發(fā)生后的十年間，分析美國科學政策對美國研究型大學發(fā)展的影響，從理論上系統(tǒng)總結政府政策對美國研究型大學發(fā)展產(chǎn)生影響的規(guī)律，從而為我國科學政策的制定和研究型大學的發(fā)展提供有意義的參考。

關鍵詞：人造衛(wèi)星事件；研究型大學；美國科學政策

一、人造衛(wèi)星事件與美蘇冷戰(zhàn)

1964年，在美國總統(tǒng)杜魯門的陪同下，英國首相丘吉爾發(fā)表了“鐵幕演說”，正式拉開了冷戰(zhàn)的序幕。在如此劍拔弩張的情況下，1957年10月4日格林尼治時間17點30分，蘇聯(lián)成功搶于美國之前發(fā)射了“斯帕特里克”一號人造衛(wèi)星，一個月后又重復了這一壯舉。美國上下一片嘩然，衛(wèi)星的巨大差異使得民眾對本國的技術能力、教育水平、政治制度甚至民族素質都提出了疑問，有人甚至將其比作珍珠港事件[1]。資本主義的其他國家的看法和第三世界某些國家的態(tài)度也受到的人造衛(wèi)星事件的影響。比如意大利和英國也感受到了來自蘇聯(lián)的威脅，而埃及則開始重新考慮與美蘇兩國的關系。

二、人造衛(wèi)星事件對美國科學政策的影響

1、《國防教育法》的作用

早在這部法案頒布之前，《退伍軍人權利法案》所造成的大學建筑設施嚴重不足，不足以容納所有學校招收的學生這一問題就已經(jīng)暴露了出來，同時因為軍人由于生活所需，選擇的專業(yè)都是偏向職業(yè)化的，所以美國的人才問題在高等教育方面面臨著政府資金被濫用，監(jiān)管不力，達不到預期的目的[2]。

《國防教育法》的內容是充滿針對性的。比如法案的第二編就提到要為高校生提供貸款。第三編則說了關于加強自然科學，現(xiàn)代外語和數(shù)學的教學資助。第四編擇師國防獎學金的設立。這是主要為高等教育發(fā)展服務的，體現(xiàn)在該法案確立了為研究生提供資助的政策?！秶澜逃ā分攸c突出了對教育的重視，不僅有直接關于教育的內容，甚至對教育發(fā)展的輔助方面也有所涉及。而對于研究生的資助則給研究型大學的發(fā)展提供了有力的保證。

2、聯(lián)邦政府關于基礎研究的科學政策

1957 年人造地球衛(wèi)星事件之后，白宮為了應對危機，將原來的科學顧問委員會變革為總統(tǒng)科學顧問委員會，職能上得到了擴大和升級，即緊密聯(lián)系政府與大學。1960年該委員會出臺了一個關于基礎研究的報告——《科學進步、大學和聯(lián)邦政府》，簡稱《西博格報告》。該報告認為可以將科學研究看成是一種投資。

3、《高等教育法》的頒布

相對于《國防教育法》“應急”性的迅速，《高等教育法》的頒布則顯得更加深思熟慮。

這部法案共八編，除去一章總則外，對于高等教育發(fā)展相關的七個方面做了規(guī)定，內容按順序分別是：提高教師素質、資助學院、資助學生、加強發(fā)展中的學院、國際教育項目、畢業(yè)生和高中后提供項目、學習報告和給 高等教育設施提供建設資金等相關項目?！陡叩冉逃ā犯纳屏水敃r美國發(fā)展教育所遇到的瓶頸，使得美國成為了世界上教育最發(fā)達的國家之一。

1、科研

聯(lián)邦政府資助大學科研的經(jīng)費主要來自聯(lián)邦政府的六個部門，它們是國家科學基金會，衛(wèi)生、教育與福利部，國防部，原子能委員會（能源部的前身）和國家航空航天管理局。作為聯(lián)邦政府對大學科研資助的主體，這六個部門在資助方向上各有側重。

2、研究生資助

聯(lián)邦所提供的資助具有競爭性質，基礎研究資源以項目的形勢被政府公開招標，得到補助的研究者可以用這筆錢雇傭研究生做助手，研究生也得以參與研究項目，甚至以后也成為研究者。從1958年《國防教育法》的頒布開始，政府正式為研究生們設立了大筆獎學金，研究生貸款可以免去利息，促進了研究型大學的基礎研究以及研究生的培養(yǎng)。1960年，總統(tǒng)科學顧問委員會成立，專責作為連接大學與政府的紐帶。后來該委員會做出《西博格報告》，提出了更多更詳細關于資助研究生的建議。在這樣的政策帶領下，各聯(lián)邦機構也加大了對研究生的資助力度。國家科學基金會在經(jīng)費預算中擴大了研究生獎學金比例，在1957到1959年間，研究生獎學金經(jīng)費從330萬美元迅速增長為1300萬美元[ 3]。到1968年，共150萬學生靠《國防教育法》的貸款上完了大學，獲得援助的研究生總計51400名，政府援助總額近4.5億美元，來自聯(lián)邦政府的資助對高等教育和研究型大學的[ 4]

如果說《國防教育法》的頒布拉開了政府正式資助研究所的序幕，那么《高等教育法》就是使得這種制度開始成為一項制度。此法案規(guī)定了政府的資助不僅可以給教育機構，也可以給個人，客觀上促進了大學為了爭取生源和資金加大改革教學質量。各聯(lián)邦機構也在新出臺的政策下落實行動。國家科學基金會在1964年展開了關于研究生培訓金的項目，該項目不僅進一步擴大美國科研的人才儲備，也在高校研究生招生規(guī)模不斷擴大的情況下，提供機會讓研究生可以參與到科學研究當中。其他機構如美國航天航空局也加大了資助力度。經(jīng)過十余年持續(xù)不斷的投入和建設，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)成為研究生資助的最大來源。

四、結語

人造衛(wèi)星事件在冷戰(zhàn)的大背景下發(fā)生，徹底打碎了美國的霸主夢，使其認識到自身的不足，尤其是教育方面隱患，從而在隨后的十年里展開了轟轟烈烈的促進教育和研究的舉措，研究型大學也得以發(fā)展。美國充分吸取了有識之士的建議，通過政府科學政策的變化，將資助大學的具體工作分派給六個聯(lián)邦機構，并出臺了《國防教育法》等一系列法案，不僅徹底改變了過去，教育的權利掌握在州政府而非聯(lián)邦政府手上的情況，也將政府干預教育高等教育與大學的自治嘗試著結合了起來。在如此有效的措施之下，美國研究型大學得到了發(fā)展的資源，美國也為自身的人才儲備，科技進步，實力進一步增強打下了堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 張斌賢，美國研究型大學探索譯叢[M].保定：河北大學出版社，2008：總序3.

[2] 郝艷萍，1957年蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星與美國高等教育改革[J].黑龍江高教研究，2011，（3）.

[3] 郭培清，斯普特尼克事件與美國航天”大綱”的出臺[J].吉林師范大學學報（人文社會科學版），2005.

[4] 蔣華杰，1950年代美國民防政策初探[D].華東師范大學，2010.

[5] 范海虹，冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)與美國外層空間競爭（1945-1969）[D].中國社會科學院研究院，2014.

注釋：

[1]蔣華杰，1950年代美國民防政策初探[D]，華東師范大學，2010.

[2]韓家炳，美國 1958 年《國防教育法》頒布的原因[J]， 安徽史學 2015 年第 3 期.

[3]轉引自溫靜， 美國聯(lián)邦政府研究生資助政策研究[D]，西南大學，2012.

[4]谷賢林，美國研究型大學管理：國家、市場和學術權力的平衡[M]，北京：教育科學出版社，2008.