8月5日，最新調(diào)整過的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中。這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。至此，社會(huì)一直熱議的房地產(chǎn)稅終于有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)向。

那么，房地產(chǎn)稅到底將如何征收？對(duì)樓市會(huì)造成哪些影響？房?jī)r(jià)會(huì)因此降低嗎？

“房地產(chǎn)稅”就是“房產(chǎn)稅”嗎？

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅包含房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

而房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。它只是房地產(chǎn)稅的一小部分。2011年為配合地產(chǎn)調(diào)控“國(guó)八條”實(shí)施，上海和重慶就是首批針對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市。

房地產(chǎn)稅將如何征收？

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，我國(guó)房地產(chǎn)稅實(shí)施的總體思路是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”三原則，對(duì)于所有的工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房將按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅。當(dāng)然，類似于個(gè)人所得稅有起征點(diǎn)一樣，房地產(chǎn)稅也同樣會(huì)有一些稅收優(yōu)惠。

在具體如何征收這個(gè)問題上，我們也可以參考一下目前上海、重慶兩個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的做法。

房地產(chǎn)稅能否降低房?jī)r(jià)？

目前，從目前上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況來看，其對(duì)房?jī)r(jià)的抑制效果并不顯著，對(duì)普通購(gòu)房者的影響也微乎其微。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，決定房?jī)r(jià)的歸根到底仍是供求關(guān)系?，F(xiàn)階段房?jī)r(jià)難以下降的一個(gè)主要問題是供給價(jià)格過高。而供給的價(jià)格過高一方面主要是由于中國(guó)的城市化進(jìn)程造成城區(qū)土地資源稀缺，供給緊張，成本隨之上升；另一方面是地方政府對(duì)房地產(chǎn)的依賴，致使一些大型開發(fā)商壟斷經(jīng)營(yíng)。如果要想抑制房?jī)r(jià)上漲，那政府就要增加保障性住房的支出，通過增加供給，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，讓更多的人能買上房子。而通過稅收，的確會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成一定的影響，而房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響還是取決于征收范圍和稅率。即便擴(kuò)大征稅范圍，如果稅率較低，其對(duì)抑制房?jī)r(jià)的作用仍是非常有限的。

征收房地產(chǎn)稅對(duì)哪些人影響最大？

從預(yù)期看，征收房地產(chǎn)稅的初衷一方面是保障土地使用和市場(chǎng)平穩(wěn)，保護(hù)剛需和抑制投機(jī)；另一方面是調(diào)節(jié)財(cái)富分配，可以促使高收入者減少房地產(chǎn)需求。

因此，受影響人群首先就是那些炒房人。具體來說，盲目大量購(gòu)買三四線城市住宅、跟風(fēng)購(gòu)買旅游地產(chǎn)和養(yǎng)老地產(chǎn)、超出個(gè)人承受能力進(jìn)行房地產(chǎn)投資的人群，都將是征稅的“重點(diǎn)目標(biāo)人群”。同時(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，在項(xiàng)目開發(fā)上也應(yīng)更為理性。房地產(chǎn)稅的一大效果即是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)花費(fèi)的高端需要部分，令部分原本瞄準(zhǔn)少量高端購(gòu)房者的開發(fā)商，或會(huì)考慮未來更多傾力于中小戶型住宅。