錢英 李杏美 張曉平

摘要 隨著人民群眾生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益成為公眾關(guān)注的焦點。近年來，紹興市柯橋區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和日常檢測，推行可追溯制度，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村3級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)98%以上。本文闡述了紹興市柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四大體系”建設(shè)現(xiàn)狀，并介紹了柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系構(gòu)建措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；構(gòu)建；創(chuàng)新；浙江紹興；柯橋區(qū)

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）12-0267-01

1 柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

紹興市柯橋區(qū)地處寧紹平原，南屏?xí)剑睘槠皆l(xiāng)，全區(qū)面積1 041 km2，其中林地454.36 km2、耕地183.26 km2、水面123.68 km2，形成了蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、竹筍、花卉、干鮮果七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)共有區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，其中國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家。2016年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52.76億元?？聵騾^(qū)農(nóng)林局下設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、區(qū)生豬定點屠宰稽查大隊等部門為區(qū)級監(jiān)管主體。柯橋區(qū)始終把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項最高要求和最低底線來抓，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率均達(dá)98%以上，2017年獲得省級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣”稱號。

2 柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四大體系”建設(shè)情況

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

一是建立區(qū)級監(jiān)管隊伍?？聵騾^(qū)農(nóng)林局增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，具體牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二是落實鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）監(jiān)管、村級協(xié)管人員。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求每個涉農(nóng)鎮(zhèn)街均配備1名監(jiān)管員，明確崗位職責(zé)，并配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施設(shè)備，落實了農(nóng)產(chǎn)品檢測員。同時配備村級協(xié)管員，并明確相應(yīng)職責(zé)[1-2]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)

建成區(qū)、鎮(zhèn)街、基地3級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。區(qū)級食品檢驗檢測中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢的檢測任務(wù)，全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)街都建有農(nóng)產(chǎn)品免費快速檢測室，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，開展自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。目前，柯橋區(qū)共建立基地快速檢測室14家。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

柯橋區(qū)以各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)為抓手，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)主體開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。結(jié)合柯橋區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，按照“一圖一規(guī)程”要求，編印了香榧栽培與加工技術(shù)及番茄、草莓、茄子、紹興麻鴨等主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式圖，在規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)范化家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)3類主體中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)90%以上，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)64.35%。同時結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)用于品牌建設(shè)的財政補助累計約279萬元，現(xiàn)有“三品”整體認(rèn)證基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品47個、綠色食品13個，同康竹筍、紹興蘭花2個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品13個，打造了“平水日鑄”“瘦八戒”“丹家雞”等一批影響大、信譽好、銷量高的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。全區(qū)已通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積累計達(dá)7 533.33 hm2，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”比率達(dá)到 56.16%。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

一是建立農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。全區(qū)80%以上農(nóng)資經(jīng)營店建立了農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化系統(tǒng)。二是建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息庫。區(qū)級以上示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、規(guī)模戶共246家，已全部納入柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，并實現(xiàn)省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺信息對接及動態(tài)管理。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。按照“五有一追溯”（有管理制度、有專門人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測、有產(chǎn)品標(biāo)識）的要求，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建立了先鋒果蔬等52家二維碼追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并實現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)追溯體系全覆蓋。2015年柯橋區(qū)成功創(chuàng)建全市首個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯縣[3-4]。

3 柯橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管體系構(gòu)建措施

3.1 試行合格準(zhǔn)入新制度

柯橋區(qū)全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，在全市率先推廣實施農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，生產(chǎn)的蔬菜、水果、竹筍、茶葉、畜禽、肉類等食用農(nóng)產(chǎn)品在上市前都必須貼上合格證，合格證上包含產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營者、生產(chǎn)日期等信息，出具合格證的農(nóng)產(chǎn)品必須滿足自檢合格、委托檢測合格或者自我承諾合格其中的一項，整個生產(chǎn)過程也必須符合質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可追溯，把好食品安全源頭關(guān)。目前，全區(qū)納入合格證管理的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體達(dá)246家，2017年以來農(nóng)產(chǎn)品使用的合格證超2.5萬張[5]。

3.2 開啟智慧監(jiān)管新模式

2017年柯橋區(qū)開發(fā)建立了“農(nóng)安柯橋”App智慧監(jiān)管平臺，利用手機(jī)和電腦等智能設(shè)備終端，通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實現(xiàn)全區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)、執(zhí)法巡查數(shù)據(jù)等質(zhì)量安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的分級共享，并實現(xiàn)與省級平臺數(shù)據(jù)的高度整合。目前，全區(qū)已有246家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入智慧監(jiān)管，基本實現(xiàn)全覆蓋。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王冬霞，張美玲，王瑞霞.淺議縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[J].中國食物與營養(yǎng)，2005（3）：17-18.

[2] 許俊麗，呂曉男，鄧勛飛.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（37）：192-196.

[3] 張文斌.張掖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的成效與發(fā)展建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（5）：32-34.

[4]陳松，虞軼俊，王純久，等.食品農(nóng)產(chǎn)品合格證管理問題與對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2017（3）：59-62.

[5] 陳曉華.“十三五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（1）：3-7.