徐敏

摘要：高校的內(nèi)控制度在高校的財(cái)務(wù)管理中起到了重要的作用，高校在財(cái)務(wù)管理方面存在著資金控制薄弱和管理機(jī)制不完善的問題，同時(shí)在內(nèi)部控制的方面也缺乏相關(guān)的管理意識和控制制度。因此高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候就要加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過這種制度加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，這對高校的健康發(fā)展也是十分有利的。所以文章就對高校的內(nèi)控制度對高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理所起的作用進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、內(nèi)控制度對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有哪些作用

高校的性質(zhì)是非盈利性的事業(yè)單位，高校的財(cái)務(wù)支出絕大多數(shù)是由政府的財(cái)政支出來支持高校的運(yùn)營和管理，這就使得高校的財(cái)務(wù)管理中會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題，所以為了將高校財(cái)務(wù)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)就要對高校的內(nèi)部控制制度進(jìn)行加強(qiáng)，這樣也可以對高校的各項(xiàng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

除此之外高校在發(fā)展的過程中也要不斷進(jìn)行招生和擴(kuò)建等等的運(yùn)轉(zhuǎn)活動，在這些活動的過程中會涉及到許多的財(cái)政支出，如何保障在這些活動中的財(cái)政支出能夠與招生和建設(shè)項(xiàng)目的支出的出入減小，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)政的投入也比較多，高校的內(nèi)控制度完善就可以很好地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外在內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范起到重要作用的同時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員在這個過程中也起到了很重要的作用，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員可以通過學(xué)校財(cái)務(wù)的信息對學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，也為學(xué)校的管理者提供財(cái)務(wù)信息，這樣就可以有效通過內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。所以就要求財(cái)務(wù)人員能夠嚴(yán)格遵守工作的要求，不能玩忽職守，在工作的時(shí)候一定要將最真實(shí)的財(cái)務(wù)信息提供給學(xué)校的管理者，這樣也可以有效地減少高校當(dāng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善

在高校當(dāng)中有一臺完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)是十分重要的，這可以為高校的管理提供許多支持和便利的條件，而在財(cái)務(wù)管理的方面高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)就更加重要。在高校的各項(xiàng)工作中財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)化的工作內(nèi)容，盡管學(xué)校的負(fù)責(zé)人和教育部的領(lǐng)導(dǎo)一直都比較重視高校內(nèi)的財(cái)務(wù)問題，但是對于怎樣有效管理高效財(cái)務(wù)工作似乎還沒有一些有效的對策，那是因?yàn)闊o論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教育部領(lǐng)導(dǎo)都對于建立高校的內(nèi)部控制的建設(shè)內(nèi)容并不是十分重視，所以在高校的財(cái)務(wù)管理中就存在著許多的管理問題，高校的財(cái)務(wù)管理體系也不完善，尤其是在財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理體系建設(shè)方面還存在著很大的不足。高校的財(cái)務(wù)管理制度還比較落后，財(cái)務(wù)管理模式也沒能及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，這樣就會導(dǎo)致學(xué)校在工作中很難全面實(shí)行對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和促進(jìn)，監(jiān)督不到位就會使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這也是因?yàn)楦咝５膬?nèi)控制度沒有完全建立起來的原因。

（二）高校財(cái)政支出的預(yù)算管理缺少約束力

高校作為一種非盈利性的機(jī)構(gòu)它的財(cái)務(wù)構(gòu)成和管理與企業(yè)有著很大的區(qū)別，高校的財(cái)務(wù)支出更多的是靠內(nèi)部環(huán)境來控制，內(nèi)部環(huán)境對財(cái)務(wù)的影響是最大的。但是在高校財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)預(yù)算又是財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，所以在高校的財(cái)務(wù)管理中將預(yù)算控制工作做好也十分重要。預(yù)算工作做的好學(xué)校的各項(xiàng)活動也就能順利進(jìn)行，反之學(xué)校的活動會因?yàn)轭A(yù)算不足或是預(yù)算不合理的狀況而很難開展下去，這就會對高校的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以做好高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作對高校的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。但是在很多高校當(dāng)中都對預(yù)算管理這項(xiàng)工作缺少必要的管理體系或是管理措施，這就會使高校預(yù)算缺乏一定的約束力，預(yù)算部分得不到有效的控制就會導(dǎo)致高校的預(yù)算嚴(yán)重超過高校財(cái)務(wù)所能承受的水平，久而久之高校就會產(chǎn)生債務(wù)，而這些債務(wù)越來越多就會導(dǎo)致高校出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，給高校的發(fā)展帶來很大的問題。這也是高校內(nèi)部缺少有效的控制造成的嚴(yán)重后果。

（三）高校的財(cái)務(wù)管理缺少專業(yè)的人才

在我國絕大多數(shù)的高校在對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的時(shí)候都會選擇校長負(fù)責(zé)制的財(cái)務(wù)管理模式，以高校校長為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各部門的領(lǐng)導(dǎo)積極參與的方式對學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。但是這種制度存在著很大的弊端，由于高校的財(cái)務(wù)組成和資金來源的渠道比較復(fù)雜，在對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的時(shí)候很容易就會出現(xiàn)貪污腐敗中飽私囊的現(xiàn)象，所以從種種現(xiàn)象來看學(xué)校就必須建立有效的管理體制來對高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，引用專業(yè)的管理人士例如會計(jì)師等專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員協(xié)助校長和其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理高校財(cái)務(wù)，會計(jì)師一定要在管理的過程中運(yùn)用自己的專業(yè)知識對高校的財(cái)務(wù)管理提出自己的想法和意見，只有這樣才能使高校的財(cái)務(wù)管理走向正軌。但是在大多數(shù)的高校中都缺少像會計(jì)師這種專業(yè)的人員對高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，這也是高校財(cái)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

三、怎樣利用內(nèi)控制度對高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制

（一）制定完善的財(cái)務(wù)管理體系

高校財(cái)務(wù)工作之所以不能實(shí)現(xiàn)有效的管理就是因?yàn)楦咝?nèi)部缺少一套有效管理財(cái)務(wù)工作的體系，所以想要通過高校的內(nèi)部控制對高校的財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效的管理就必須建立一套有效的管理體系。這就要求學(xué)校一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系。而財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)也包含許多方面，首先就要建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，這是因?yàn)楦咝Ｔ趯ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的時(shí)候就需要一套財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，通過對高校財(cái)務(wù)支出和使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和控制，當(dāng)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，這樣就可以將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi)，通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析找出高校財(cái)務(wù)發(fā)展中存在的問題，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。除此之外財(cái)務(wù)管理還可以建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，將財(cái)務(wù)的管理狀況和財(cái)務(wù)管理人員聯(lián)系在一起，讓工作人員自己承擔(dān)工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)到個人身上，減少因?yàn)楣ぷ魅藛T的失誤而造成的問題。

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)中對預(yù)算的管控

我們在上文中也提到由于高校在財(cái)務(wù)預(yù)算的把控上存在著很大的問題，財(cái)務(wù)預(yù)算的管理普遍缺少約束力這就會使高校的財(cái)務(wù)管理狀況出現(xiàn)問題。所以高校想要防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就要在內(nèi)部建立規(guī)范預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算的管理制度建設(shè)，將高校內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)算結(jié)合起來，加強(qiáng)預(yù)算的剛性管理減少預(yù)算管理寬松的現(xiàn)象，預(yù)算的制定一定要符合高校的發(fā)展?fàn)顩r，在進(jìn)行各項(xiàng)活動的時(shí)候也要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，堅(jiān)決避免一些不良行為的出現(xiàn)。除此之外對于預(yù)算的管理還可以通過對高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析在通過有關(guān)部門對預(yù)算重新制定，在對預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的時(shí)候也要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表等的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行。

（三）擴(kuò)寬高校的資金籌集渠道

高校非盈利性的性質(zhì)就決定了高校在資金的籌集渠道比較窄，大多數(shù)的財(cái)務(wù)支出都是靠政府的財(cái)政撥款，這就使得高校在進(jìn)行預(yù)算制定的時(shí)候會受到很大的限制，資金狀況并不是十分寬裕，這對學(xué)校各項(xiàng)活動的展開也造成了很大的阻礙，所以才會出現(xiàn)高校債務(wù)狀況的危機(jī)現(xiàn)象，所以為了高校運(yùn)營的資金有所保障高校必須在內(nèi)部采取一些措施來拓寬獲取資金的渠道。學(xué)?？梢赃M(jìn)行貸款但是貸款的形式和數(shù)量一定要在學(xué)校財(cái)政能夠承受的范圍內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)還能保障高效各項(xiàng)活動的順利進(jìn)行。除了貸款的形式高校在資金籌集的時(shí)候還可以爭取一些非償還性的資金，這部分的資金高?？梢詮纳鐣慝@得，通過社會的捐贈或是拉到企業(yè)的贊助和個人的捐款，將社會的剩余資產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到高校的建設(shè)當(dāng)中。高校內(nèi)部也可以將學(xué)校內(nèi)部的閑置資產(chǎn)進(jìn)行變賣，為學(xué)校爭取更多的資金支持高校的運(yùn)轉(zhuǎn)。這也是社會發(fā)展為高校提供的便利條件，也是社會發(fā)展對高校的要求。通過拓寬資金的獲取渠道來為學(xué)校運(yùn)營帶來更多的資金支持。

四、結(jié)束語

總而言之高校的財(cái)務(wù)管理想要更加合理就要重視高校內(nèi)部控制制度的建立，這對于加強(qiáng)防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著很重要的作用和意義。建立健全內(nèi)部控制制度將高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和控制能力加強(qiáng)，這樣不僅是為了高校的財(cái)務(wù)管理更加有秩序更加嚴(yán)格也是為了的日常運(yùn)營和日后更好的發(fā)展，所以高校內(nèi)部控制制度的建立也是高校發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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