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        芻議水利工程管理單位內(nèi)部控制制度的完善

        2018-09-19 09:17:04初戰(zhàn)軍
        財會學(xué)習(xí) 2018年24期
        關(guān)鍵詞:制度完善內(nèi)部控制水利工程

        初戰(zhàn)軍

        摘要:基于現(xiàn)階段水利工程管理實際情況了解到,我國相關(guān)管理單位的內(nèi)控機(jī)制普遍存在著匱乏情況,如管理人員內(nèi)控意識不夠充分、內(nèi)控制度不完善等,都可能會對水利行業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響,因而這就需要工作人員能夠結(jié)合當(dāng)前水利工程管理實際現(xiàn)狀,針對內(nèi)控制度完善提出科學(xué)合理方案。本文主要對水利工程管理單位內(nèi)部控制制度的完善性措施展開有效分析探討。

        關(guān)鍵詞:水利工程;管理單位;內(nèi)部控制;制度完善

        隨著城市化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn),水利工程行業(yè)也取得了一定發(fā)展,但基于當(dāng)前實際情況來看總體成效卻并不理想,仍存在著管理單位內(nèi)控制度不足等問題,集中表現(xiàn)在內(nèi)部控制制度不健全等方面上,必定會影響到水利工程最終管理效果。因此這就需要水利工程管理單位能夠切實提高自身對內(nèi)部控制的重視程度,積極提出相對完善的內(nèi)控制度,進(jìn)而充分凸顯內(nèi)控制度存在的重要性,促使水利工程行業(yè)能夠不斷朝向良好方向前進(jìn)。

        一、簡要闡述水利工程管理單位特殊性

        現(xiàn)階段,水利工程管理單位主要是以抗旱、防汛及水資源保護(hù)等方面工作為主,具體可分為水源管理、水域管理及工程管理三方面內(nèi)容,其中水利工程管理單位作為我國水利行業(yè)發(fā)展的重要組成機(jī)構(gòu)可謂是發(fā)揮著至關(guān)重要作用。并且隨著現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展,水利工程管理單位也愈發(fā)重視將現(xiàn)代管理模式應(yīng)用到內(nèi)部控制管理中去,便于使內(nèi)部控制管理更加健全完善,不僅能確保管理單位資金成本投入的合理性,還能極大推動管理單位工作的順利進(jìn)行。由此可以了解到,水利工程管理單位內(nèi)部控制制度的不斷完善擁有著重要代表性意義。從性質(zhì)角度來說,我國大多數(shù)水利工程管理單位都承擔(dān)著一定社會服務(wù)職能,可享受到國家政府給予的一部分資金補(bǔ)助,但卻并不能滿足工程實際需求。因而在這種情況下,水利工程管理單位就應(yīng)根據(jù)自身已有優(yōu)勢積極向市場提供良好技術(shù)幫助,通過“創(chuàng)收”來有效彌補(bǔ)自身在財政方面的不足之處,確保水利工程財政收支處于平衡狀態(tài),從而可為管理單位更好開展內(nèi)部控制制度完善工作奠定良好基礎(chǔ)。

        二、當(dāng)前水利工程管理單位內(nèi)部控制制度發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)管理人員內(nèi)控意識較為薄弱

        通常來說,無論是管理單位內(nèi)控制度建立還是具體落實情況,都與管理單位管理人員有著密切聯(lián)系,需具備較好內(nèi)控思想意識。但從目前情況來看卻無法達(dá)到這一目標(biāo),大多數(shù)水利工程管理單位管理人員內(nèi)控思想意識不到位,并且不能充分認(rèn)識到內(nèi)控管理存在的重要意義,這樣一來內(nèi)控管理的針對性和實效性也就明顯較差,進(jìn)而必然會對水利工程管理單位內(nèi)部控制的順利實行起到阻礙性影響。盡管部分水利工程管理人員具備一定內(nèi)控意識,但總體來看卻相對薄弱,一味將內(nèi)部控制管理工作交由財務(wù)部門負(fù)責(zé),完全將其看作是一項財務(wù)方面工作,甚至還有部分管理人員對內(nèi)控認(rèn)識明顯存在偏差,將其列入到管理方式中去,但卻未能從整體角度展開思考分析。

        (二)內(nèi)控制度過于表面化,執(zhí)行力度不夠

        近幾年,我國財政部門針對預(yù)算執(zhí)行單位的落實執(zhí)行情況展開了深入化調(diào)查分析,其中重點包括制度建立等方面內(nèi)容,盡管從表面上看相關(guān)制度規(guī)定都十分完善,但具體落實過程中就會逐漸暴露出執(zhí)行力度不夠等隱患問題,水利工程管理單位更是如此,致使內(nèi)控制度的執(zhí)行一味流于表面形式。如內(nèi)控人員在進(jìn)行預(yù)算費(fèi)用報銷時,經(jīng)手人經(jīng)常跳過財務(wù)部門直接找上級領(lǐng)導(dǎo)簽字審核,實際報銷時才找財務(wù)部門,這在某種程度上就相當(dāng)于架空了財務(wù)部門職能,無法實現(xiàn)內(nèi)控管理真正意義。

        (三)管理單位內(nèi)控審計匱乏

        當(dāng)前水利工程管理單位存在的一個重點問題就是財務(wù)審計不夠完善,并且建立制度也不夠嚴(yán)格規(guī)范,甚至部分管理單位仍將會計制度用于取代內(nèi)控制度,根本無法有效滿足水利工程管理單位實際需求。例如:部分水利工程管理單位對基金費(fèi)用及防汛費(fèi)用等用途做出了明確規(guī)定,但實際應(yīng)用期間卻明顯缺乏嚴(yán)格監(jiān)督管理制度,這就很容易使資金在應(yīng)用過程中被擠占挪用,無法有效保證資金使用的安全性。因此水利工程管理單位需進(jìn)一步認(rèn)識到該方面存在弊端,積極構(gòu)建相對完善管理單位內(nèi)部審計制度,并組織成立專業(yè)水平較強(qiáng)審計團(tuán)隊,實現(xiàn)監(jiān)督管理最佳效果。

        三、水利工程管理單位內(nèi)部控制制度的完善性措施

        (一)幫助管理人員樹立內(nèi)控意識

        由上文了解到,管理人員內(nèi)控思想意識薄弱可以說是當(dāng)前內(nèi)部控制制度不健全的首要影響因素,不僅會對內(nèi)部控制制度的應(yīng)用成效起到不利影響,甚至還會威脅到管理單位的可持續(xù)發(fā)展。因此這就需要水利工程管理單位能夠切實加強(qiáng)對內(nèi)控意識的培養(yǎng)樹立,定期開展專業(yè)化培訓(xùn)活動,幫助管理人員提高自身內(nèi)控知識水平,并且還可聘請一些專業(yè)人士開展學(xué)習(xí)講座,組織所有內(nèi)控人員都能積極參與其中,久而久之使其能夠充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度存在重要性作用,具備良好內(nèi)部控制意識,從而確保水利工程管理單位中內(nèi)部控制工作的有序開展。

        (二)加大水利工程內(nèi)外部審計監(jiān)督力度

        根據(jù)相關(guān)調(diào)查了解到,當(dāng)前我國普遍存在著審計缺位現(xiàn)象,特別是內(nèi)部監(jiān)督控制體系更是亟待健全完善。因此主要基于內(nèi)部和外部兩方面角度展開詳細(xì)分析:第一,內(nèi)部。水利工程管理單位可從財務(wù)部門、審計部門及人事部門抽取一定數(shù)量員工共同組成內(nèi)控檢查小組,通過定期或是不定期方式開展水利工程管控工作,針對最終管控結(jié)果展開有力分析探討,對于其中存在的不足之處需及時提出合理化解決方案,隨后還應(yīng)對其中涉及到的一些執(zhí)行不嚴(yán)的部門或人員進(jìn)行責(zé)任懲罰,確保內(nèi)部監(jiān)督控制能夠具體落實到實處。除此之外,水利工程管理單位還應(yīng)將內(nèi)控考核評價指標(biāo)積極列入到考核標(biāo)準(zhǔn)之中,根據(jù)對內(nèi)控制度實際執(zhí)行情況的了解綜合判斷工作人員能力水平,促使水利工程內(nèi)控制度能夠有效落實。第二,外部。需水利工程管理單位在不斷加大對其內(nèi)部控制制度的管理力度的同時,還要對內(nèi)部控制落實過程和落實成效適當(dāng)加入一些外部成分,積極引導(dǎo)監(jiān)督。甚至水利工程管理單位還應(yīng)定期委派社會中介機(jī)構(gòu)對管理單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況展開檢查審核,對于其中部分不足之處需提出完善性方案。

        (三)貫徹落實崗位責(zé)任制度

        因水利工程管理單位工作開展期間涉及到眾多部門及人員,因此內(nèi)部控制無論是參與人數(shù)還是投資成本都相對較高,這時就需要管理單位能夠積極落實崗位責(zé)任制度,確保不同崗位能夠相互約束監(jiān)督,如竣工結(jié)算和審計、預(yù)算編制和審批等,確保每一項工作開展都伴隨著嚴(yán)格管理控制措施,綜合考慮到工作人員實際工作能力,從而使其能夠很好勝任該項崗位工作,促使內(nèi)部控制制度達(dá)到完善化應(yīng)用狀態(tài)。

        四、結(jié)束語

        總而言之,水利工程管理單位作為我國當(dāng)前最主要的事業(yè)單位之一,往往與國計民生可以說有著直接關(guān)系。近幾年,大多數(shù)水利工程管理單位都開始采用現(xiàn)代化手段落實內(nèi)部管理控制工作,但仍存在著一些問題亟待解決,需管理單位能夠始終遵循相關(guān)法律規(guī)定,幫助管理人員養(yǎng)成良好內(nèi)控意識,不斷健全完善內(nèi)控制度,從而促使水利行業(yè)能夠持續(xù)朝向健康方向前進(jìn)。

        參考文獻(xiàn):

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        [4]王曉華.加強(qiáng)會計內(nèi)部控制,為水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障[J].財經(jīng)界,2016 (23):261-261,368.

        [5]賈文瑞.水利工程管理單位內(nèi)部控制問題研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2015 (5):122-122,123.

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